通过听取情况通报进行民主监督。为了使委员更多地了解全市经济发展及部门工作情况，我们把情况通报列为每次常委会的一项重要内容，先后组织委员听取了全市2008年上半年和全年经济社会发展情况通报，邀请16个部门通报了有关工作情况。委员们在“知情”的基础上，或以现场点评的方式，或以提案、社情民意的方式，或以意见建议的方式，及时指出问题，提出建议，较好地发挥了民主监督作用。此外，以专委会组织召开了行政执法部门工作情况通报座谈会，听取了市质量技术监督局、工商行政管理局、国土资源管理局、食品药品监督管理局等部门的执法工作通报。委员们针对各部门的工作情况，就规范执法行为、转变服务理念、提高服务质量等方面提出了许多好的意见建议，为推动依法行政、促进公平执法发挥了积极作用。
通过参与重要活动进行民主监督。按照市委、市政府的要求，常委会先后组织委员40多人次参加了全市经济观摩、检查、评比活动；组织各民主党派、工商联及政协委员100人参加了市上的年终考核；组织30名政协委员参与了政府工作报告的讨论修改。为推进政风行风建设，推荐35名政协委员担任了法院、检察院、税务、工商等17个部门的特邀监督员、行风评议员；推荐47名委员参与了教育、建设、质监等21个部门的行风测评活动。委员们在参与各类活动的同时，本着对人民负责，对市委、市政府负责的态度，对全市经济工作积极进行点评和发表意见，对部门工作予以客观公正评价，对重要报告认真讨论并提出好的意见建议。有效促进了民主决策，推动了行风好转，较好地发挥了民主监督作用。
（三）围绕农民增收，在推进硒砂瓜产业提质增效上作出了新贡献
千方百计促进农民增收，是“三农”工作的核心。
今年以来，政协常委会努力创新工作思路和理念，在履行职能中把“献策”与“献力”相结合，把服务与参与相结合，积极接受市委交给的任务，把牵头抓好硒砂瓜产业作为参与全市经济工作的重中之重。成立了市政协促进硒砂瓜产业领导小组，实施了常委会班子成员包县（区）、有关委室负责人包镇（乡）的包抓责任制。结合实际制定了《硒砂瓜提质增效工作方案》，着力抓好产前、产中到产后销售的各个重点环节，为推进百万亩硒砂瓜提质增效发挥了重要作用。
一是着眼源头，确保种子质量。种子是决定硒砂瓜提质增效的源头。为此，在种植前，常委会组织部分委员和有关专家，对全市硒砂瓜种子储备供应情况进行了深入调研，重点就六个方面的突出问题有针对性地提出了意见建议，并及时向市委作了汇报。市委主要领导对调研报告给予了充分肯定和高度评价，专门召开会议进行了研究，并将调研报告批转相关部门加以落实。市农牧林业局、工商局等部门通过进一步加大种子的调拨力度，统一全市硒砂瓜种子销售价格、规范硒砂瓜种子销售市场等措施，确保了硒砂瓜种子的优质足量供应。
二是着眼重点，确保种植生产。在硒砂瓜种植生产期间，政协常委会多次组织政协委员、委室负责人和有关部门，实地调研督查，及时了解种植进度，积极协调解决种植工作中存在的问题。在推广机械化种植、加强技术指导服务、落实地膜和农机具购置补贴资金等方面，积极建议、协调，促进了有关问题的及时解决，保证了硒砂瓜种植工作的如期全面完成。
三是着眼难点，确保抗旱保苗。面对今年十分严重的旱情，政协常委会协调市委督察室、市政府督察室和相关部门共同组成督察组，多次深入硒砂瓜种植区察看抗旱情况。同时，会同水务、农牧、财政等部门，共同研究部署抗旱工作，积极协调、帮助镇（乡）解决抗旱水源不足、资金困难等问题，为抗旱救灾发挥了积极作用。
四是着眼关键，确保宣传促销。为进一步拓展硒砂瓜的销售市场，常委会积极协调宣传、农牧、商务、交通等有关部门，通过在公交车、出租车上张贴硒砂瓜宣传画、开通手机硒砂瓜宣传彩铃、开展“千名记者瓜地行”“百名客商进中卫”活动、举办第三届宁夏中卫香山硒砂瓜节、使硒砂瓜进入北京奥运会等各种行之有效的措施，加大硒砂瓜宣传促销的力度，使硒砂瓜这一品牌不但名扬中卫、名扬宁夏，而且逐步名扬全国。今年硒砂瓜产业在市委、市政府高度重视下，各相关部门和镇（乡）相互配合，各个环节的工作抓得早、抓得细、抓得实，使得这一特色产品种得好、卖得快、价格高，实现了提质增效的目标。
（四）围绕热点难点问题，在提案和社情民意办理上取得了新成效
二届一次会议以来，共收到委员提案221件，经审查立案207件。为进一步增强提案办理实效，常委会着力在提升服务质量上下工夫，抓好联系沟通、协调督办、跟踪视察等各个关键环节，形成了“综合督办一般提案、现场督办热点提案、领导督办重点提案、跟踪督办难点提案”的提案督办机制。截至10月底，交办的提案全部办复，委员满意和基本满意率达到了90%以上。从今年提案的内容看，许多都是群众普遍关注的热点难点问题。如“关于调整新型农村合作医疗报销范围和报销比例”的提案，事关全市千家万户的切身利益，也是人民群众急切盼望解决的问题。政协提案委积极配合承办部门，对住院报销比例和封顶线低、住院起付线高、住院费用报销范围小等问题，多次组织专题调研，广泛征求各方面意见，通过提案办理，有效促进了这些问题的解决，缓解了农村群众看不起病的问题。
为进一步加大反映社情民意信息工作的力度，常委会制定出台了《关于进一步加强社情民意工作的意见》，明确委室专职负责。同时，在政协网站上开通了社情民意专用邮箱，为委员及时、便捷地反映社情民意开辟了“绿色通道”。一年来，共向市委、市政府报送《社情民意》18件，大部分得到了市领导的批示，有的已办理完毕，有的正在办理之中。对7件本市范围内难以落实的社情民意，通过自治区政协转报自治区政府协调解决。其中，“关于加强沙坡头路段通行安全的建议”和“关于解决海原县中小学教师缺员严重的问题”，自治区政府副主席郝林海高度重视，分别作了重要批示，有关厅局按照批示意见，积极采取措施加以落实，促进了问题的解决。
（五）围绕团结和民主两大主题，在促进社会和谐上发挥了新作用
政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，通过多种形式，加强联系，广交朋友，增进共识，凝聚力量，进一步巩固和发展了大团结、大联合的局面，为和谐中卫建设作出了积极贡献。
注重发挥好委员的主体作用。为进一步增强委员的履职意识，更好地调动委员参政议政的积极性，常委会制定了《关于发挥政协委员在履行职能中主体作用的意见》、《常委会班子成员走访联系委员制度》和《市政协委员管理办法》。在工作实践中，通过召开委员联系会议、开展调研视察活动、督察提案办理等多种形式，积极为委员搭建参政议政平台。一年来，绝大部分委员通过不同形式，较好地履行了职责。提出的意见建议，有的吸收到了政协形成的调研视察报告之中，有的成为常委会上协商议政的重要内容，有的转化为改善民生、帮贫济困的实际行动。汶川发生特大地震后，常委会组织开展了书画义卖献爱心活动，许多企业界的委员，积极响应政协号召，踊跃参与活动，为灾区群众捐款11.6万余元，展现了政协委员的良好形象，得到了社会的广泛赞扬。
注重加强与党派团体的联系。为发挥好各民主党派、工商联、人民团体的优势和作用，讨论出台了关于《发挥市各民主党派和无党派人士在政协组织中作用的意见》和《进一步发挥界别作用的意见》。工作中注意听取和反映民主党派的意见和建议，鼓励他们积极撰写提案，反映社情民意，安排他们参加政协组织的调研视察活动和重要会议，进一步调动了各民主党派、工商联、人民团体参政议政、服务发展的积极性。
注重促进民族团结和睦。常委会关注少数民族群众的生产、生活，组织部分委员对贯彻落实《清真食品管理条例》和民族工业发展情况开展了专题调研、视察，为促进清真食品卫生安全和民族地区经济发展发挥了积极作用。
注重加强对外联系和交流。积极配合自治区政协在中卫开展的各项活动，努力发挥好对基层政协的指导作用，热情周到地做好对外接待工作。今年共接待区内外各级政协来中卫考察、调研、观光团体47批共880多人次。与山东东营市政协、威海市政协建立了“友好政协”关系。进一步扩大了政协之间的交往合作，同时也不失时机地宣传了中卫。
（六）围绕政协自身建设，在履行职能的水平上有了新提高
政协常委会始终把加强自身建设作为履行职能的重要保证来抓。通过多种切实有效的措施，进一步提高了履职水平，增强了服务能力，自身建设有了新的提高。
加强理论学习。换届伊始，常委会就把加强业务学习、提高机关整体素质作为首要任务来抓，以“政协是什么，政协干什么，我为政协做什么”为主题，组织干部职工开展了为期10天的学习培训活动，通过专题讲座、交流发言、知识竞赛、理论考试等形式，深化了干部职工对政协性质、地位、作用的认识，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。一年来，共组织机关干部集中学习28次，组织委员专题学习4次，为委员编印学习资料4辑，以专委会组织委员学习12次，参加学习的委员达到300多人次，为全面做好新时期人民政协工作增添了思想动力。
加强机关建设。为不断提升政协机关的整体素质和服务水平，政协常委会在机关开展了以创建学习型、“三化”型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型机关为主要内容的“六型机关”创建活动，并根据政协工作的实际和特点，讨论制定了《关于开展“六型机关”创建活动的实施意见》。此项活动的开展，对促进机关学风和工作作风的转变、提升政协机关的整体形象起到了积极作用。《人民政协报》《共产党人》杂志、《中卫日报》都相继做了专题报道。
加强宣传工作。常委会高度重视对政协工作的宣传，建立完善了《关于进一步加强宣传工作的实施办法》，明确责任，强化措施，建立健全激励机制，建成并开通了中卫市政协网站。通过多种形式宣传政协组织开展的重要活动和重要会议，宣传办理政协提案的好做法、好经验，宣传政协委员的先进事迹，营造了政协工作的良好氛围。同时，认真做好政协文史资料工作，积极征稿、约稿，收集文史资料稿件70余篇，为第二辑《中卫市政协文史资料》的编辑出版奠定了基础。
各位委员、同志们，过去的一年，政协常委会坚持“围绕中心、服务大局，开拓进取、与时俱进”的指导思想和“有为才有位”的工作理念，切实履行各项职能，圆满完成了二届一次会议确定的目标任务和市委交办的工作，并取得了良好成效。这些成绩的取得，是中共中卫市委强有力领导的结果，是市人大、市政府及各县（区）、各部门大力支持配合的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持、参与政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协常委会的工作与新形势、新任务的要求还存在着一定的差距和不足，在许多方面还需要继续拓展和深化。
比如，政协委员的主体作用发挥不够；专题调研成果的转化率不高；民主监督的实效性不强；政协“三化”建设还需要进一步深化等。这些都需要常委会在2009年的工作中认真研究并加以改进。
2009年工作意见
2009年，是深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神、全面落实科学发展观的关键一年，是实现我市经济社会跨越式发展目标的重要一年，也是政协围绕中心、服务大局、大有可为的一年。政协常委会总体工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委二届五次全委（扩大）会议确定的目标任务和市政府2009年工作重点，依靠广大政协委员，更加卓有成效地履行政协工作职能，更加重视科学发展，更加关注民生改善，为推进中卫跨越式发展作出新的贡献。
（一）紧扣一个中心，为促进全市科学发展建言献策
市委二届五次全委（扩大）会议确定的奋斗目标和主要任务，是全市工作大局，也是政协工作的出发点和着力点。我们要紧紧围绕经济建设这个中心和事关百姓利益的热点、难点问题，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织委员深入基层调查研究，掌握实情，并通过大量有调查、有分析、有对策的提案、建议案、社情民意和调研报告，为促进我市的科学发展向市委、市政府建诤言、献良策，推动全市经济发展与社会事业发展同步，经济发展与环保共赢，经济发展与改善民生共进。
（二）突出两大主题，为保持社会和谐稳定尽智竭力
团结和民主是政协工作的两大主题。政协组织要充分发挥代表性广、包容性强的优势，积极为促进全市的社会和谐尽职尽责。
