大力发展文体等社会事业。“五馆一中心”投入使用。新建村级农民体育健身工程15个、农家书屋300个。争取非物质文化遗产《羊皮筏子制作技艺》进入国家级保护名录。完成第三次全国文物普查工作。实施文化信息资源共享、文化下乡、文化精品三项工程，完成山区1800户常住农户广播电视户户通工程。沙坡头区村、社区每月放映1场电影。组织文艺团体下乡10次以上。开展大型广场文化演出30场次以上。
六、突出改革创新，不断理顺发展体制机制
深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，做到情况不明不决策，只有一个方案不决策，未经可行性论证不决策，情绪不稳不决策，重大政策未经试点不决策。全面推行项目代建制、电子政务无纸化办公、国家工作人员培训和考试、市政府各部门（单位）工作人员手机签到、市长督办A类重点工作、行政审批事项和收费项目政务服务中心“一站限时”办理等廉政效能建设九项制度，切实提高行政效能。减掉8%行政审批项目，逐步实现“法无禁止即许可”。
深化农村综合改革。稳步推进农村土地经营权流转和适度规模经营，大力发展农业专业合作组织。创新农业支持保护制度和现代农村金融制度，积极争取村镇银行、贷款公司试点，筹建农村信贷担保公司，加大信贷支农力度。改革集体林权制度。推进户籍制度改革。全面推行“村财民理乡监管”，完善村民民主管理。
加强财税管理。继续推进政府财政向发展财政、民生财政、公共财政转变。加大对成长型、税源型企业扶持力度，培育壮大支柱财源，增加可支配财力。加强财政监督检查和审计监督，完善财政资金审批制度，加强政府采购、国库集中支付管理，提高资金使用效益。
七、突出社会和谐稳定，加强民主法制建设
深化平安创建活动。抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，建立健全科学的预防化解矛盾机制，构建立体化社会治安防控体系。着力突破人口服务管理中的难点问题，加强对新经济组织、新社会组织和新兴媒体的服务管理。加强政法队伍和政法机关基层基础建设。推进司法改革，促进司法公开。依法打击犯罪，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。深入开展煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域安全隐患排查治理，预防较大事故、重大事故、特大事故发生。
加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。深入贯彻党的统一战线和民族区域自治政策。依法管理宗教事务，建立宗教场所文化图书室5个。广泛开展双拥共建、精神文明建设、思想道德建设、民族团结进步创建活动。
扎实推进“六五”普法。
办快办好群众来信来访。更好地发挥市长信箱了解民情、为民解难的高效渠道作用，让群众合理诉求一件不搁地得以解决。严格落实各级领导干部信访接待日制度，更加注重从源头上预防信访问题，把民事纠纷化解在当地，不断加固社会和谐稳定的基础。
八、突出政府效能建设，提升领导科学发展的能力建设法治型政府。规范行政执法行为，加强对工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力的监督。完善听证、论证和专家咨询制度，重大决策做到问政于民、问计于民、问需于民，提高决策的科学化民主化水平。继续实施《中卫市国家工作人员法律与专业三年培训规划》，建设政治坚定、业务精通、作风优良的国家工作人员队伍。
建设效能型政府。严格执行《中卫市行政审批事项目录和行政审批事项“一站限时”办理规定》、《中卫市行政监察建议办法（试行）》和《中卫市人民政府严格逐级请示报告工作制度》，着力提高领导干部谋划发展、统筹协调、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。大力精简会议和文件，严格控制庆典、论坛等活动以及公务接待标准和陪同人员，降低行政成本。严格执行《中卫市人民政府市长督办副市长重点工作督办办法》，在每次市政府常务会议上督办重点工作，力保重点项目落到实处。
建设廉洁型政府。贯彻落实《廉政准则》。严格执行党风廉政建设责任制，加强对政府及其组成部门主要领导干部经济责任、专项资金和重大投资项目审计监督。进一步完善国有资产管理、工程建设和政府采购等重点领域的监管制度，确保行政权力在阳光下运行。坚持艰苦奋斗、厉行节约。加强政风行风建设，坚决依法查处损害群众利益的行为。
建设服务型政府。建成政府政务信息、移动办公、数字城市和公共服务4个平台，完善中卫信息港网站，全面启用市长视频指挥系统、远程移动办公系统、视频会议系统、车辆定位系统、数字城市管理系统，建成财税管理、待遇支付、社会保障等“一卡通”服务平·台和农村信息化平台，逐步实现行政管理数字化、公共服务智能化。
各位代表！
中卫是个宜居宜业的好地方，后发优势凸现，前途十分光明。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定地走科学发展道路，一心一意谋发展，竭尽全力促跨越，为建成全面小康社会努力奋斗，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！
附件1：
2010年10件民生实事办理情况
1.建立农村养老保险制度
全面开展海原县国家级、沙坡头区自治区级和中宁县市级新型农村社会养老保险试点工作，初步建立了覆盖全市的农村养老保险体系，60多万农村居民“老有所养”。
2.扩大特重大病医疗救助范围
修订完善《中卫市城乡困难群众特重大病医疗救助实施办法》，将救助起付线由“住院自付费用3万元以上”修改为“住院费用3万元以上”，取消大病救助病种限制，增加门诊医疗救助等内容。出台了《中卫市城镇居民大病医疗补助办法》和《2010年中卫市沙坡头区新型农村合作医疗补偿方案》，通过增加政府资金投入、降低救助门槛、提高救助标准，让更多的困难群众享受普惠政策。同时，创新服务模式，实行山区镇乡直接办理，在8家市、县医院建立了医疗救助、医疗保险、定点医院同步结算制度，全年共为660名城乡特重大病患者发放救助金1214.5万元，人均救助1.9万元。为多名特困患者预借21万元。为4585名城乡低保对象审报住院医疗救助1983.9万元。为9.44万名城乡低保户发放门诊救助和资助参保参合820.3万元，有效地缓解了我市城乡困难群众因病致贫、因病返贫问题。胡锦涛总书记、李克强副总理等中央领导对我市大病救助工作作出重要批示，民政部及自治区领导多次到我市调研大病救助工作，全区医疗救助现场观摩暨医疗救助规范化管理业务培训会在中卫召开，中卫经验得到推广。
3.基本普及高中阶段教育
沙坡头区、中宁县实现基本普及高中教育目标，高中阶段教育入学率达到了89.7%。应届初中毕业生升学率达到96.2%。普通高中与职业教育在校生比例基本相当，高中阶段普职招生比为5.2：4.8，在校生普职比为5.1：4.9。中职毕业生当年就业率96%。专任教师学历达标率100%。从2010年秋季开始，对沙坡头区普通高中经济困难家庭学生实施免除学费、书费和住宿费的“三免”政策，免费标准为每人每年学费800元、书费400元、住宿费360元，共计1560元。沙坡头区有1359名经济困难家庭的高中学生享受免费政策，占8919名在校高中学生的15%以上，惠及程度大大超过了自治区在南部山区8县实施的普通高中经济困难家庭学生每人每年资助750元的政策规定。
为切实减轻职业学校就读学生家庭经济负担，让不能升入普通高中的初中毕业生都能接受职业教育，从2010年秋季开始，在中卫职业技术学校实行免学费、免课本费、免住宿费的“三免”教育，在校学生每人每年免除学费2000元、课本费420元、住宿费400元，5255名中职在校学生全部享受到这一优惠政策，所需经费由市财政负担。此举在全区范围首开先河，取得良好的社会反响。
4.五馆一中心基本建成
总建筑面积4.5万平方米的体育馆、博物馆、图书馆、文化馆、游泳馆、文体中心等“五馆一中心”，土建工程均已全面完成。其中，体育馆内外装修已完成，年底投入试运行；博物馆、图书馆、文化馆正在进行室外装修；游泳馆、文体中心已完成部分消防设备、通风空调、锅炉设备的安装及高低压配电等工程，开始架设钢结构桁架。
5.建设城镇居民保障住房和农民新居、综合整治城乡环境
在黄河花园、众一山水城、新墩花园等新建小区中，优先配套建设城镇居民保障住房。全年新建安置房18.88万平方米，陆续交付使用。其中，在黄河花园新建廉租住房和公共租赁住房960套5.48万平方米，在众一山水城、新墩花园、惠泽苑、三和家园住宅小区建设经济适用住房1586套13.4万平方米。拆迁改造碳场子、前锋、蔡桥、东关城市棚户区727户。将人均住房保障面积确定为15平方米（含15平方米）以下，租金补贴标准由4.5元/人·月·平方米调整为6元/人·月·平方米，廉租住房保障家庭收入标准调整为人均可支配收入450元（含450元）以下，为沙坡头区2247户经济困难家庭发放廉租住房租金补贴900万元，廉租住房实物配租487户。建成利民路、三合路、体育路3条城市道路，实施了长城路、中山街等12条街道创建“中国人居环境奖”城市硬化绿化改造工程。积极实施农村危房改造、农村基础设施建设和城乡环境综合整治“三大工程”，全力推进社会主义新·农村建设。沙坡头区共改造农村危房5846户，新建集中连片50户以上的“塞上农民新居”示范点11个，综合整治村庄33个，硬化巷道141公里，铺设给水管道113公里、排水管道76.7公里，村庄植树6.75万株，改建卫生厕所4000个。沙坡头区建立了农村垃圾清扫收集转运处理系统，配置垃圾清运车109辆、垃圾箱11058个，农村告别了千百年垃圾乱弃现象。新建农村屋顶光伏发电927户。市区所有街巷纳入清扫保洁范围，清扫保洁面积450万平方米，垃圾清运率96%以上，环卫清扫保洁率98%以上。配备餐厨垃圾集中收集车7辆，对市区688家餐饮企业产生的餐厨垃圾集中收集处理。城市绿地面积达到897.5万平方米，人均绿地26平方米，绿地率39%。沙坡头区被自治区人民政府命名为“自治区园林城市”。
6.提供就业保障
全市新增就业岗位5618个，落实公益性岗位345个，“4050”人员就业159人，90户零就业家庭中有就业能力和就业愿望的135人顺利就业，实现了“零就业”家庭动态清零。开工建设全民创业城、改造东园农贸市场工作未完成。
7.实施兴仁万人生态移民和供水工程
严格按照自治区批复的十大建设内容，在米粮川项目区建成移民住房226套，全部搬迁入住，学校、村级活动场所、卫生室、商贸网点、土地开发、养殖园区等项目工程全面完成，安装卫星地面接收设施226套。在高庄和郝家集等项目区建成移民住房1813套，学校、供电、道路、村级活动场所、文化中心、商贸网点等社会事业配套工程和高效节水补灌、人饮工程等配套设施正在加紧建设，预计2011年6月底搬迁入住。
8.实施妇幼卫生“五免一救助”政策
对沙坡头区城乡适龄青年实施了妇幼卫生“五免一救助”政策，为5898人免费婚前医学检查，为3484名农村孕产妇实施免费住院分娩，为2144名新生儿免费筛查3种疾病（苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下、先天性听力障碍），为4102名农村准备怀孕妇女免费增补叶酸20400瓶。全年共惠及群众15628人，免去诊疗费用201万元。
9.对沙坡头区农机具实行“五免四优一扶持”政策
投入73.5万元，完成拖拉机、联合收割机免费入户挂牌、换发牌证2200台，免费检验机车940台，免费培训农机驾驶员2200人，免费审验农机驾驶员910人。沙坡头区农机入户率、持证率、审验率、检验率分别由34.4%、16.4%、90%、45%提高到74%、52.5%、92%、75%。对遵守农机法律法规的农机户优先享受农机购置补贴，全年共兑付农机购置补贴资金1847万元，惠及农户2386户。扶持组建农机专业服务合作社12个。对5名工作业绩突出的农机技术人员在职称评聘上予以照顾。在沙坡头区各镇（乡）、国营机械化农场开展安全联组学习教育，组织广大农机户免费交流农机安全法规政策、安全知识、新技术、事故投诉等信息内容。建立了预备救助基金，用于风险救助。
