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第66章 经济管理(2)

【土地整理】实施土地开发整理项目4个,项目总投资1.2745亿元,建设规模11424.01公顷。其中永大线高效农业节水灌溉项目3000万元6666.7公顷,兴仁土地整理项目6842.49万元4069.35公顷、香山米粮川土地开发项目444.48万元229.71公顷、宣和土地整理项目2458.18万元1458.25公顷,已全面开工建设。投资3367.5万元,平整腾格里沙漠土地1336.22公顷,新增耕地824.48公顷;滨河湿地水源土地整理7496.93亩;永大线50万亩高效节水农业工程二期土地整理1.2万亩。(刘吉祥)

【土地收储】积极探索土地收储新机制、新办法,完善土地收储程序,建立征地补偿公示公告制度等六项长效机制,国家、自治区重点建设项目征地一律实行一卡通,征地补偿费直补到被征地农民手中,保障了征地补偿费按时足额到位。全年完成土地征收12530.52亩,其中沙坡头区黄河金岸生态湿地工程7496.93亩、腾格里湖74.31亩、兴仁供水工程1499.58亩、城市建设用地808.84亩,确保了石兰油管道、西气东输二线(东线)等重点项目用地需要。积极开展储备用地试点工作,与自治区土地储备局联合储备土地587.922亩。(刘吉祥)

【地籍管理】完成二次农村土地调查、城镇土地调查成果资料入库,被评为全区二次土地调查先进集体;完成农民宅基地登记发证1510宗634.2亩,发证率100%;集体土地所有权登记发证135宗,发证率100%;城镇住房用地登记发证525本,占全年任务的105%,被评为全区农村宅基地登记发证先进集体。完成沙坡头区农用地产能核算,顺利通过自治区国土资源厅验收;开展中卫工业区集约用地评价,摸清土地利用潜力;组织开展中卫市35.75平方公里城镇土地级别与基准地价更新工作。(刘吉祥)

【矿产资源管理】编制完成非煤矿产资源开发整合方案,非煤矿山矿业权设置由268个减少为183个,减少31.7%。经市政府批准调整提高8种非煤矿产资源出让价格,出让底价平均提高50%。全年挂牌出让采矿权32宗,延续登记14宗,收缴成交价款345.405万元、恢复保证金140.3542万元、资源补偿费53.1844万元。投资330万元实施杨滩砂石矿山生态环境治理二期项目,治理4个砂石采空区矿坑22.76公顷,已经自治区国土资源厅初验。(刘吉祥)

【执法监察】全年列出违法开采点11个,违法开采企业目录4个,随机抽样巡查14次,抽查率达到20%以上;结合土地卫片执法检查工作,对沙坡头区153个图斑11050.4亩土地,逐一核实查处;立案查处26宗2807.9亩违法用地行为,顺利通过西安局审核督察。开展3次矿山安全生产大检查,动态巡查58次,共清查采矿点130处,发现违法行为81起,立案查处43起,收缴罚款79.905万元。(刘吉祥)

【党建工作】以基层党组织建设为载体,认真落实党建目标制,调整局总支3个支部,选举局总支和各支部组成人员;认真开展“创先争优”活动,专题培训4场次206人次,中心组学习40学时以上,党员理论学习90学时以上,人均记笔记3万字、写心得体会5篇;以党风廉政建设为载体,开展党员“评星定格”活动;开展廉政讲座2次,查找廉政风险岗位38个,明确防范措施148条;局科级以上干部实行廉政承诺;开展“3+6”廉政教育工程,组织参加法庭庭审旁听2次,廉政演讲比赛1次、廉政晚会1次,筑牢党员干部防腐拒变的坚实防线。(刘吉祥)

【精神文明建设】开展结对帮扶活动,为兴仁镇后套村捐款1.71万元、捐物219件、粮食1400公斤。参加全市法律法规培训班6次312人次,组织局系统理论培训1次,考试364人次;编发信息175期,刊登新闻稿件30余篇;开通局域网,建立国土资源网站;举办文艺专场演出1场次;举办局职工运动会4次;建成标准化篮球场和乒乓球、羽毛球活动场地;装饰亮化办公楼,建成地质陈列室;开展卫生创建工作,被评为自治区级卫生“先进单位”。(刘吉祥)

工商行政管理

【概况】

2010年,全市新登记注册企业554户,个体工商户6363户;培育小老板442个,小企业442个,创造就业岗位53045个;新注册商标112件,新增宁夏着名商标11件,中国驰名商标1件;新培育发展农村经纪人1072户,农民专业合作社118户,农民专业合作联社1家;查办经济违法违章案件265件,罚没款46.2万元;查出无证无照经营户878户,规范办照818户,查处取缔无照经营60户;共受理各类消费者投诉1017件,累计为消费者挽回经济损失54.39万元。在2010年全区工商系统年度工作综合考核中,市工商局取得了第一名的好成绩。全系统所属单位56次被表彰为先进集体,干部职工中有117人次被评为先进个人,受到各级组织的表彰。(张宁伟)

【服务经济发展】

1.全力支持区域经济社会协调发展,进一步放宽市场准入条件,降低市场准入门槛,扩大市场经营主体;围绕沙漠农业科技示范园区建设总体规划,制定《中卫市工商局支持服务沙漠农业科技示范园区建设发展十二条措施》,引导11家涉农企业、7家农民专业合作社入驻园区从事各类经营活动,指导园区涉农企业注册农产品商标4件。全市共办理动产抵押63件,抵押物标值36.48亿元,实现主债权11.35亿元。

2.积极促进各类市场主体健康发展。在登记注册窗口设立党员先锋示范岗,开展“红旗窗口”“青年文明号”创建活动,强化服务意识,提高服务效能。扎实开展登记注册、个体工商户验照和企业年检工作,2010年全市个体工商户验照率达到96.07%,企业年检率达到92.43%,其中:网上年检企业2563家,网上年检率达82%。将无证无照经营查处取缔工作纳入综治考核之中,建立查处取缔无证无照经营联席会议制度,立案查处无证无照经营户42起,取缔黑网吧2个。加大企业特别是高危行业巡查监管力度,配合相关部门对10万吨以下小煤矿进行了关停。

3.主动服务于就业和再就业工作。认真贯彻落实支持全民创业各项优惠措施,共培育小老板442个,小企业442个,创造就业岗位5304个。帮助138名下岗失业人员、218名大学生实现了再就业和就业。为新注册的118家农民专业合作社、2568户农村经纪人、465名下岗失业人员免除登记费、工本费88860元。

4.围绕特色产业积极推进商标战略。采取各种形式开展商标战略宣传咨询活动,发放商标知识宣传资料2万余份,举办商标知识培训班64期,培训人员达4850人次。组织召开“中卫市实施商标战略推进会”,引导企业积极争创驰名商标,10月8日“香山硒砂瓜图”被国家工商总局认定为中国驰名商标。

5.立足工商职能主动服务新农村建设。在“红盾护农”行动中,命名33家“农资示范店”,层层签订772份《农资市场监督管理目标责任书》,收缴过期、失效农资商品250多公斤,立案调查农资案件9起。在培育发展农村经纪人工作中,组织开展“红盾助农保增收”走访帮扶活动,帮助经纪人解决困难和问题。截至12月底,全市累计发展农村经纪人5009户,发展农民专业合作社418家,农民专业合作联社4家。推行涉农合同示范文本,发放合同示范文本2.7万份,指导签订各类示范文本合同1.1万余份,合同签订金额达到7.6亿元。(张宁伟)

【工商行政执法】

1.流通环节食品安全监管工作。

认真落实食品市场监管各项制度,建立流通领域食品安全监管长效机制。层层签订6122份《食品安全监督管理目标责任书》,命名10家“食品安全示范店”,聘请20名食品安全义务监督员,举办《食品安全法》及其实施条例学习培训班67期,散发宣传资料7.5万余份,办理《食品流通许可证》5783份。在食品安全专项整治和校园周边环境集中检查中,共查处各类食品违法案件31起。全面深化食品准入与配送监管“五项制度”,实行食品经营主体考入制和食品安全监管12分考核扣分退出机制,建立起源头可控、去向可查、问题可溯、责任可追的食品安全监管机制,为全区流通环节食品监管提供了经验。

2.竞争执法和打传工作。

组织召开中卫市打击传销工作会议,建立“政府牵头,工商公安联动,社会各界共同参与”的长效机制,张贴《宁夏打击传销举报奖励办法》宣传画2000张,散发宣传资料1.3万余份,在电视、电子屏幕滚动播放《打击传销通告》、《奖励办法》160条(次)。深入开展“无传销社区(村)、县创建”活动,有效扼制了非法传销活动的蔓延。与2009年相比,取缔传销窝点数量下降43.7%,遣散的传销人员数量下降了86.6%。查获未经授权印制并销售“中宁枸杞”包装箱2600个,查扣印制“中宁枸杞”包装电子版胶印PS版一套;收缴各类侵权包装物1.9万个,办理商标侵权案件32起。

3.广告市场监管工作。组织召开2010年整治虚假违法广告联席会议,与媒体单位签订杜绝虚假违法广告责任书,以食品、药品、医疗广告为重点,加大媒体广告的监测,共监测检查广告1730条,责令停止发布52条,限期整改29条。结合创卫工作清理户外广告1500余条。查办违法广告案件18起。(张宁伟)

【保护消费者权益】

1.扎实开展消费教育与消费维权活动。采取悬挂条幅、设立宣传咨询台、展示假冒伪劣商品、送法下乡、发放宣传资料等形式,组织开展消费教育与维权系列宣传活动。采取主题班会、诗歌朗诵、维权小品、购物体察等形式,提升消费教育与维权进校园活动水平。围绕“消费与服务”年主题活动,扎实开展“3·15”系列宣传咨询活动。组织参加“宁夏第十二届维护消费者合法权益‘绒典杯’好新闻评选”活动,有6篇作品获奖。全系统11个单位和12名个人被自治区工商局、消费者协会表彰为“消费教育与维权进校园活动先进集体和先进个人”。

2.进一步深化12315“五进”工作。在全市设立12315维权联络站(点)847个,在36个网点开通12315视频调解系统,举办法律法规及维权知识讲座26场次,受教育群众达10000人;全市各级12315维权联络站共受理消费者咨询2679人次,处理消费者申诉352起,为消费者挽回经济损失35100元。(张宁伟)

【工商队伍建设】

1.以开展“机关党的建设年”活动为主线,以创先争优活动为抓手,将基层党支部“公推直选”和普通党员讲党课活动融入党建工作之中,开展党员承诺活动,组织“西部大开发,工商大发展”学习讨论。指导个体私营企业协会成立党总支部,加强对非公有制党组织和党员的教育管理。

2.扎实开展“监管服务对象评工商”活动和“廉政和监管风险点防范管理”工作,认真落实廉政和监管风险点防范管理工作措施,构筑起“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防范监管体系,有效防范和化解了监管风险,全年干部职工没有发生严重违法违纪行为。在全区工商系统政风行风评议中市工商局排名第一名;在全市区直部门政风行风评议中,排名第四。

3.以“五种岗位能手”评选活动为载体,扎实开展了一系列岗位练兵活动,在全区“五种岗位能手”评比竞赛活动中,中卫市有12人被评为全区工商系统岗位能手,占全区总数的22%。在自治区局组织的“热爱工商做奉献、我为红盾增光彩”有奖征文活动中有8人获奖,其中一等奖获奖人数占全区总数的30%。在全区工商系统文艺汇演中获得“优秀组织奖”和演出“二等奖”。全年共编发政务信息1700余条,发表各类新闻稿件130余篇,有19篇稿件被《宁夏工商》采用。

4.加强工商行政效能建设。完善基层工商所电子化监管档案,推进无纸化办公进程;开通“工商e通”,实现了科所长以上人员手机与宁夏工商平台的有效对接,畅通信息渠道,提升了工作效能。扎实开展“新闻媒体进工商”活动,邀请各级各类新闻媒体走进工商,对工商工作进行深度采访和宣传报道,为工商行政执法营造了良好的氛围。

5.加强对基层建设工作组织领导,按照星级工商所创建标准和要求,加大创建力度。规范基层档案资料,在全系统推行电子档案,使基层建设水平得到整体提升,全市所有工商所全部被认定为“三星级工商所”。(张宁伟)

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