综述
【概况】中卫市地处宁夏回族自治区中西部、黄河前套之首，“东阻大河、西接沙山”，是宁夏、内蒙古、甘肃3省区的交界点，也是黄河自流灌溉第一地。中卫市辖沙坡头区、中宁县和海原县，共40个乡镇，442个行政村，37个居民委员会，总面积17391.3平方公里，全市人口密度为68人/平方公里。
2010年，全市地区生产总值达到169.23亿元，地方财政收入16.18亿元，一般预算收入8.5亿元，全社会固定资产投资181.71亿元。城镇居民人均可支配收入13980元，农村居民人均纯收入4439元，农村贫困人口由43.5万人减少到21.4万人。
【人口发展与变化】
2010年年末，全市户籍人口为118.12万人，比上年末增加1.47万人。境内分布汉族、回族、满族、蒙古族、东乡族等21个民族，其中，回族人口40.78万人，占34.52%，其他少数民族0.27万人，占0.23%；农业人口89.35万人，非农业人口28.77万人。
【工业经济】
2010年，全市完成工业总产值170亿元，增长19.3%；实现工业增加值45.4亿元，增长15.2%。全市规模以上企业完成工业总产值155亿元，增长22.5%；实现工业增加值41.1亿元，增长16%；实现利润6.1亿元，增长74.2%。新建、续建、技改工业项目72个，完成总投资106亿元，增长307%。
全年引进招商项目180个，到位资金138.9亿元，增长263%。工业开工项目55个，其中过10亿元产值项目16个。初步形成了新能源、新材料、冶金、煤化工、精细化工、造纸6个产业板块。中电投100万千瓦风力发电，国电阿特斯公司10万千瓦光伏发电，金阳公司25万千瓦光伏发电，银阳公司2000吨单晶硅拉棒、2000吨多晶硅铸锭、2亿片切片、10万千瓦电池组件，万隆公司100万吨稀土彩钢板、30万吨镍铁，锦宁公司70万吨铝镁合金，华夏特钢36万吨铬铁，宁钢集团120万吨特钢，宇光公司300万吨洗煤、240万吨焦镁联产，瑞泰公司6万吨硝基氯苯、5万吨氯化苯、1万吨光气等9个产品项目，华御公司5万吨精制苯、6万吨氯化苯等一大批工业项目落地中卫。
面对严峻的减排形势，及时出台《节能降耗预警“五定”方案》等4项制度，对全市27家高耗能企业实行阶段性停产或限产，依法关闭15家污染企业。二氧化硫排放量、化学需氧量分别完成自治区下达削减任务的134%和116%。万元地区生产总值综合能耗下降5.2%。
【城市建设】黄河金岸建设。从沙坡头至中宁151公里黄河南北标准化堤防工程全面竣工，151公里滨河大道全线通车。完成151公里滨河大道两侧各110米宽生态湿地绿化工程，植树100万株，恢复湖泊湿地3500亩，整理土地7860亩，生态环境进一步改善。
市“五馆一中心”、中宁体育馆、游泳馆基本建成，中国枸杞博物园、杞乡黄河体育中心即将投入使用。香山湖等黄河湿地资源开发保护项目荣获迪拜奖。
人居环境。按照“沿黄城市中最宜居、最宜业、最具特色美”的定位，规划、建设和管理中卫市区。深入推进国家园林城市、卫生城市、环保模范城市、中国旅游目的地城市和全国文明城市“五创”工作。完成城市总体规划修编，提高了城市规划前瞻性，城市规划控制面积达到2260平方公里，中卫工业园区、中卫能源化工基地、腾格里沙漠生态屏障等重要功能区纳入了城市总体规划。启动实施创建“中国人居环境奖”城市旧街区硬化绿化亮化净化“四化”工程，完成12条街道硬化绿化整地工程。全市新建、续建城镇建设项目267个，完成投资40.2亿元。市区建成利民路等城市道路3条2.1公里。建成职教公园。完成滨河路、水城路、五环广场亮化工程和景观水系引水工程，横穿市区6公里的景观水系成为一条四季流动的河。中宁滨河新区基础设施基本建成。海原“一县两城，拉动发展”战略顺利实施，老城区基础设施进一步完善，新区供水厂、污水处理厂等市政工程基本完成。
【新农村建设】
2010年，全市粮食播种面积250.3万亩，总产5.9亿公斤。实现农业总产值56.5亿元，增长8.4%。鸡、猪、牛、羊饲养量分别达到887万只、116万头、32万头和197万只。建成区、市、县级农田保护示范区6个，粮食高产示范区56个。推广稻田养蟹1.2万亩。引进推广农业新品种133个，新技术42项。
新上、技改、扩建农产品加工项目11个，培育农业产业化龙头企业9家。扶持发展专业合作组织52个，全市285个专业合作组织销售农副产品79.8万吨，销售收入15.2亿元。劳务输出17.2万人，创收9.6亿元。足额兑付各类涉农政策补贴5216万元。
特色农业。新增枸杞4万亩，累计达到34万亩，实现总收入13亿元，杞农人均收入2300元。百万亩硒砂瓜实现总收入11.6亿元，瓜农人均收入2930元。新增设施蔬菜3.9万亩，累计达到24.7万亩，实现产值13.5亿元。发展沙漠农业科技示范大棚及适沙作物1220亩，棚均年收益2万多元。沙漠设施蔬菜2个产品被认证为有机产品。建成永大线旱作节水农业示范区10万亩，栽植枣树等256万株。中宁建成全区最大的供港蔬菜基地。海原建成马铃薯脱毒种薯繁育中心。
农村基础设施建设。集中实施农村危房改造、农村基础设施建设和城乡环境综合整治“三大工程”，完成总投资13亿元，改造农房10550户，建成“塞上农民新居”示范点15个1936户，综合整治旧村庄57个，配套建设了道路、供排水等基础设施。沙坡头区建立了农村垃圾清扫收集转运处理系统，配置垃圾清运车109辆、垃圾箱11058个，农村告别了千百年垃圾乱弃现象。完成乐台、九塘、迎水桥等农村饮水安全工程，11.8万人的饮水安全得到保障。完成兴仁及永大线节水农业示范项目供水工程，解决了49.5万亩农田用水问题。实施中央财政小农水重点县配套节水、农业综合开发中低产田改造项目，改善9.3万亩农田灌排条件。实施腾格里沙漠整地、永大线高效节水农业用地整理、滨河湿地水源土地整理等项目，整理土地3.9万亩。实施兴仁万人生态移民工程，建设米粮川、高庄等移民安置点5个，226户移民迁入新居。在全市63个贫困村投放互助项目资金1660万元，受益4.8万人。
【第三产业】商贸物流。完成中卫迎水桥物流园区总体规划。中宁物流园区汽车城投入使用，包兰铁路战略装车点信息平台开工建设。海原新区物流园区基本建成。落实“万村千乡市场工程”“双百市场工程”等农村市场改造升级项目资金1240万元。建成高崖瓜果蔬菜批发市场。发放中国扶贫基金会惠农扶贫工程项目家电代金券500万元，受益贫困农户1.45万户。
扎实推进家电、汽车、摩托车下乡，促进城乡消费。全市社会消费品零售总额达到32.2亿元，增长18%。外贸进出口总额2800万美元。
旅游特色。建设旅游项目30个，完成投资2.7亿元。建成沙坡头旅游区黄河文化博物馆、沙漠观光扶梯、大漠露天吧等项目。完成腾格里沙漠湿地旅游项目二期工程，开发金沙岛旅游休闲度假区，建成生态广场、游客综合服务中心和40幢木屋别墅。成功举办首届“沙坡头杯”宁夏国际汽车拉力赛、中国·宁夏（中卫）2010年硒砂瓜暨大漠文化旅游节、黄河金岸国际马拉松赛中卫分赛区健康跑等活动。全年接待游客157万人次，增长9%；实现旅游总收入8.39亿元，增长16%。
房地产业。实施房地产开发项目61个，开工建设美利嘉天下、迎宾壹号等商住小区18个，续建正丰香格里、众一山水城等项目43个，施工建筑面积242万平方米，其中沙坡头区146万平方米，增长31%，中宁县96万平方米。提高住房贷款额度，发放住房公积金贷款1.3亿元。商品房销售面积51.9万平方米，其中沙坡头区41.7万平方米，增长69%。全市房地产业实现税收、基金收入8.5亿元，占地方财政收入的56.1%。以房地产业为主的第三产业已成为支柱产业，第三产业占地区生产总值比重为41.2%。
【社会事业和民生】教育事业。沙坡头区、中宁县基本普及高中阶段教育，高中阶段入学率由65.6%提高到89.7%。中卫职业技术学校在全区率先实现中等职业教育“三免费”，毕业生当年就业率达96%。六中、八小主体工程完工，为完全解决大班额问题奠定了基础。完成中卫五中、中宁二中、海原红羊中学等194所学校校舍安全改造工程。中宁职教中心、海原职教中心建成投入使用。
科技工作。西北干旱地区压砂地持续利用关键技术研究示范6个课题通过科技部验收。沙漠有机果蔬集成技术研究示范项目开展10多项设施农业提质增效新技术试验。引黄灌区信息化技术研发集成项目获国家科技支撑计划支持。培育科技型中小企业14家，专利获授权19件。科技特派员引进种养新品种80个，推广新技术19项。争取国家和自治区科技项目27个。创建科普示范县1个、示范乡镇6个、示范村（社区）66个。
文体卫生。完成医药卫生体制改革5项重点工作年度任务。建成市医院120急救中心、中宁县医院住院综合楼、宁安镇卫生院，新建中医医院康复楼、村卫生室27个。在全区市级医院中率先推行电子病历，实现了诊疗信息微机化采集管理。完善食品药品随机抽检制度，推行药品零售企业不良经营行为积分管理制度，监管覆盖率100%。计划生育工作进一步加强，人口出生率、自然增长率分别控制在13.62‰和9.32‰。
建成农家书屋146个，举行广场文艺演出100场，在农村放映电影7100场。完成《羊皮筏子非遗文化》、《大麦地岩画》电视纪录片创作摄制。
35集电视剧《风雨沙坡头》荣获“影响中国旅游的一部电视剧”金奖。
在自治区第十三届运动会和第七届全区少数民族运动会上，中卫市夺得20金13银10铜的好成绩。
社会保障体系。实施海原县国家级、沙坡头区自治区级和中宁县市级农村养老保险试点，60多万农村居民受益。新型农村合作医疗参合人数87.3万人，参合率95.5%。解决了1.8万名城镇职工及灵活就业人员、5753名关闭破产企业退休人员的养老保险、医疗保险历史遗留问题。城镇居民医保、城镇职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到8.6万人、7.1万人、3.9万人、7.5万人、4.9万人和4.1万人。新建廉租住房和公共租赁住房5.48万平方米，经济适用住房13.4万平方米。为2247户困难家庭发放廉租住房租赁补贴900万元，廉租住房实物配租487户。拆迁改造、妥善安置城市棚户区727户。
生态环境建设。实施腾格里沙漠东南缘防沙治沙造林、生态经济林、大南华水生态林、庄点绿化和农田林网等生态建设工程，植树造林32.1万亩。完成永康、兴仁等5个镇（乡）43个村33.2万亩集体林地确权发证试点工作。沙坡头区迎水桥镇、海原县海城镇被命名为国家级“环境优美乡镇”，迎水桥镇杨渠村被命名为国家级“生态村”。
10件民生实事。建立农村新型养老保险制度，惠及全市60多万农村居民。扩大特重大病医疗救助范围，为660名城乡特重大病患者发放救助金1214.5万元，为特困患者预借21万元，为4585名城乡低保对象审报住院医疗救助1983.9万元，为9.44万名城乡低保户发放门诊救助和资助参保参合820.3万元。
高中阶段入学率达到89.7%，应届初中毕业生升学率达到96.2%。“五馆一中心”基本建成。新建城镇居民安置用房18.88万平方米。新增就业岗位5618个，落实公益性岗位345个，“4050”人员就业159人。兴仁万人生态移民工程建设安置点5个、住房2039套。沙坡头区妇幼卫生“五免一救助”政策惠及群众15628人。沙坡头区农机具免费入户挂牌2200台，免费检验机车940台，免费培训农机驾驶员2200人，免费审验农机驾驶员910人。生态休闲旅游惠民工程惠及市民8.96万人次。开工建设全民创业城、改造东园农贸市场工作未完成。
【民主法制建设】政府效能。出台《中卫市人民政府廉政效能建设九项制度》等7个规范性文件。全面推行项目代建制。推行电子政务无纸化办公。严格控制庆典、论坛等活动。严格控制公务接待标准和陪同人员。组织国家工作人员培训18场、考试339场1.5万人次。市政府35个部门（单位）工作人员全部实行手机签到。在全区率先开通了移动远程视频办公系统，实现了利用手机和电脑视频进行远程现场办公。
