38.投资政策。10年内争取中央和自治区投资650亿元。一是鼓励支持企业发行企业债券，到2020年，争取发行企业债券资金30亿元。二是积极利用国际金融组织和外国政府贷款，扩大政府可支配财力，到2020年，争取利用国际金融组织和外国政府贷款5亿元。三是争取各类基础设施建设项目99个，投资901亿元；民生项目54个，投资131亿元；生态环境等建设项目9个，投资103亿元。全面推动基础设施建设，积极改善民生和生态环境，提升发展保障能力，提高人民群众的生活环境和生活质量。四是对公路、中卫火车站改扩建、香山机场扩建、水利等建设项目提高申请中央投资补助的标准，降低地方配套投资比例，减轻地方财政负担。五是党政机关业务用房及政权建设、科技、教育、文化、体育、卫生、环保、广播电视和社会公共设施建设、福利事业等公益性建设项目，积极争取中央投资，减轻地方配套投资压力；六是努力争取国家企业技术改造和产业结构调整专项对我市造纸、风力发电、光伏产业等新能源、冶金化工、机械制造、高温余热余压发电、农副产品精深加工等特色优势产业发展的支持力度，争取国际金融组织和外国政府的优惠贷款，促进产业结构优化升级。七是对重点项目积极争取中央投资开展项目前期工作，加快项目前期工作步伐。
39.金融政策。到2020年，各项存款余额由目前的174亿元增加到1600亿元左右，贷款余额由目前的154亿元增加到1680亿元左右，信贷增速年均为30%。一是加强财政政策与金融政策的有效衔接，鼓励农发行等政策性金融机构加大对我市金融服务力度，探索利用政策性金融手段支持我市发展。二是深化农村信用社改革，鼓励符合条件的农村信用社改制成农村商业银行。认真落实国家放宽新型农村金融机构设立市场准入的各项优惠政策，引导设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等8家新型农村金融机构，力争发展20家小额贷款公司。三是落实国家和自治区对新设农村金融机构费用补贴办法，增加乡镇金融服务机构，推广现代支付手段，逐步消除基础金融服务空白乡镇。四是积极引入各类金融机构在中卫设立分支机构，形成多元化金融组织体系，增加信贷规模。五是鼓励各级政府出资建立中小企业和涉农贷款的风险补偿基金，并推动融资性担保机构逐步降低担保费率。加大对农村金融的支持，引导、鼓励、支持有实力的企业上市融资。六是用足用好用活金融政策，争取国家设立西部开发基金，争取增加政策性贷款额度。
40.产业政策。一是大力发展传统优势产业。重点抓好造纸、酿酒及农副产品加工、冶金、能源化工、建筑建材、机械制造等六大优势产业的技术改造和结构调整。实施大企业、大集团战略，力争形成一批销售收入过十亿元的大型企业和企业集团，形成一批在区内外市场具有较强竞争力的“拳头”产品，使之成为带动我市工业经济的重要力量。二是大力发展战略性新兴产业。重点发展特色农产品精深加工产业、新能源装备研发产业、生物制药产业、新材料研发产业、现代服务产业和现代装备制造业等高新技术产业。三是大力发展现代农牧业。加快枸杞、硒砂瓜、沙漠设施农业、节水示范农业等特色产业的发展，以集约化、规模化养殖为重点，大力发展生态养殖业，进一步提高畜牧业比重，提高规模化养殖能力。四是加快发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，进一步拓宽服务领域，健全服务网络，完善服务设施，增强服务能力，使第三产业发展与工业化、城镇化发展相适应。优先发展生产性服务业和生活性服务业，重点是生态旅游、现代物流、房地产业、金融服务和商务服务、文化产业和社区服务业。五是制定科技发展计划，加快高新技术产业的发展，提高科技投入，为人才和资金流入创造条件，加快对先进技术的引进和消化，培育创新能力，促进产业结构的合理化。六是对上述产业适当降低准入条件（如产能、规模、能耗标准等）并优先布局、优先审批备案。
41.土地政策。积极争取国家和自治区的支持，对城市规划区外占用耕地和其他农用地的工业建设项目，按工业用地出让最低价标准（沙坡头区为96元/平方米）的50%确定挂牌出让起始价；对占用荒山、荒滩等国有未利用地的工业建设项目按工业用地出让最低价标准的10%确定挂牌出让起始价。一是争取对占用荒地的建设项目新增土地有偿使用费免收，其中必须上缴中央财政的30%，由自治区财政予以补贴。二是争取对占用荒地、荒滩等国有未利用地的建设项目，上交自治区财政的每亩100-200元土地管理费予以免收。三是争取自治区给予年度新增建设用地计划标准方面的倾斜政策。四是将工业用地、生态造林用地纳入土地整治项目。五是争取自治区国土资源部门支持，在下达年度新增建设用地计划指标特别是耕地计划指标时，充分考虑我市市情，给予倾斜政策，增加新增建设用地计划指标，尽力保障我市经济和社会事业对建设用地的需求。
42.价格政策。大力清费治乱减负，凡国家、自治区有关法律、法规设定浮动幅度和最低收费标准的行政事业性收费，一律按下限执行。积极协调疏导电网电价矛盾，支持各类电力投资，鼓励电力生产企业与用户直接签订购电合同，降低用户电费负担。积极协调天然气价格，促进天然气化工产业快速发展。进一步完善资源环境价格形成机制，建立健全价格激励机制、价格约束机制和价格补偿机制，全面实施城镇污水处理收费制度、生活垃圾处理收费制度和危险废物处置收费制度，支持环保产业发展。加快资源性产品价格改革，健全资源有偿使用制度。合理确定城市供水价格，不断完善阶梯式水价，实施积极的中水利用优惠价格，积极争取国家、自治区在中水回用设施建设上的投资支持，促进水资源节约利用，鼓励中水回用。
43.生态补偿政策。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，逐步在森林、草原、湿地、流域和矿产资源开发领域建立健全生态补偿机制。对过去制定的生态补偿标准（沙区封沙育林（草）每亩补助34元，生态公益林每亩补助4.5元），积极争取国家和自治区大幅度提高国家级公益林森林生态效益补偿标准，用于生态公益林建设。积极争取把我市的两大森林基地和湿地等重要生态区域纳入生态补偿范围。深入开展工业用水、农业用水的水权交易工作。落实国家对资源型企业按规定提取用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金，准予税前扣除的政策。建议从每年收取的矿产资源总出让价款中提出30%，用于沙坡头区矿山地质环境治理，逐步改善生态环境。
44.人才政策。围绕我市经济结构调整、优势特色产业发展的实际，开展大规模的知识更新继续教育，积极引进各类人才，坚定不移地走人才强市之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。一是开展人才培训，结合中卫市2010～2012年国家工作人员三年培训规划，对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才开展大规模的培训教育，每年培训各类人才2.1万人次，到2020年，累计培训人数达21万人次。二是引进优秀人才，围绕我市制浆造纸、建材、化工、机械加工、农副产品加工、能源资源开发利用、生态环境保护、现代物流、生态旅游、现代农业等产业的发展实际，每年引进各类高端优秀人才20人次，到2020年，累计引进人数达200人次。三是建立中卫市人才发展基金，实施人才优先保证的投入政策，设立人才发展基金，对做出突出贡献的优秀人才进行重奖；扶持建立创业风险投资基金，为人才创业提供服务。
45.帮扶政策。一是积极争取国家按照沿海经济发达地区和北煤南运、西气东输、西电东送输入地城市地方财政收入3%～5%的比例，筹集建立支持西部发展专项资金，帮助西部经济落后地区的发展。二是争取国家和自治区支持，加大对中卫的对口支援和对口帮扶工作力度。积极争取中央有关部委、中央企业、东部发达地区等加大对中卫的支持、支援和帮扶力度。三是广泛动员社会各界支持和参与中卫经济社会发展，支持鼓励开展各种形式的公益活动和慈善捐助。
46.组织落实机制。一是成立中卫市深入实施西部大开发战略10年规划领导小组，指导、督促规划的贯彻落实。二是领导小组定期召开例会，听取西部大开发重点任务落实、重点项目实施情况，研究解决规划实施中存在的问题。三是制定深入实施西部大开发战略10年规划“五定”方案，将各项目标任务落实到部门、落实到责任人上，确保规划落到实处。四是将规划实施情况纳入年度效能目标考核内容。
中卫市闲置土地处理办法卫政发（2010）3号为了进一步完善城镇居民基本医疗保险体系，减轻参保人员医疗费用负担，提高医疗待遇水平，根据《宁夏回族自治区医药卫生体制改革近期（2009-2011年）重点实施方案》，结合我市实际情况，制定本办法。
一、大病医疗补助是指在建立城镇居民基本医疗保险基础上，用以解决医疗保险统筹基金最高支付限额以上医疗费的大病补助。
二、大病医疗补助经费的筹资标准，每人每年24元，补助经费从个人缴纳的医疗保险费中划拨，建立专项补助资金，实行专款专用，不得挤占挪用。
三、大病医疗补助经费，用于支付参保居民最高支付限额以上的大病医疗费。参保居民停止享受基本医疗保险待遇的同时，停止享受大病医疗补助待遇。
四、参保人员一个年度内，符合城镇居民基本医疗保险基金支付范围的住院医疗费，超过最高支付限额以上（3万元）的剩余部分，由大病医疗补助资金按以下标准支付：
（一）最高限额以上至3万元（含3万元），补助45%，个人负担55%。
（二）3万元至5万元（含5万元），补助50%，个人负担50%。
（三）5万元至10万元（含10万元），补助55%，个人负担45%。
（四）10万元以上，补助60%，个人负担40%。大病医疗补助最高不超过6万元。
五、本办法自2010年1月1日起执行。
中卫市国家公务员医疗补助试点办法卫政发（2010）18号
第一条根据《国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（国办发[2000]37号）、《自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障部、财政厅关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（宁政发[2001]143号）等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条国家公务员在城镇职工基本医疗保险的基础上实行医疗补助，医疗补助水平应与全市经济发展水平和财政负担能力相适应，国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随着经济发展有所提高。
第三条公务员医疗补助范围：
（一）符合《中华人民共和国公务员法》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；（二）列入参照国家公务员制度管理的党群机关、人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；（三）各级审判机关、检察机关的工作人员和退休人员；（四）经组织、人力资源和社会保障部门批准列入参照国家公务员制度管理的事业单位工作人员和退休人员；第四条公务员医疗补助资金由市、县列入当年财政预算解决，在原有待遇的基础上，增加4%筹资比例，由市、县财政按照参保单位上年度工资总额筹集。
市财政按筹资计划，于每年1月和7月及时划拨到医疗补助基金支出专户。同时，每年按照医疗补助资金总额的3‰划拨业务经费。
中央、自治区驻卫单位的工作人员和退休人员医疗补助不低于中卫市补助标准，按属地管理原则执行，经费由单位自行解决。
第五条公务员医疗补助资金主要用于个人账户的补助和住院医疗费用的补助。
（一）个人账户的补助。增加筹资比例中的2%划入职工基本医疗保险个人账户，2%用于建立医疗补助基金。
（二）住院医疗费用的补助。公务员住院医疗费由职工基本医疗保险基金先行报销，报销后个人自负费用超出1500元的部分，由公务员医疗补助基金支付80%，个人负担20%。
第六条行政机关处级以上干部、全国劳动模范、“五一”劳动奖章获得者、享受政府特殊津贴的人员在享受公务员医疗补助的同时，享受医疗照顾。
医疗照顾人员住院医疗费在起付线以上至5000元（含5000元），每次补助400元；5000元至10000元（含10000元），每次补助600元；10000元以上，每次补助1000元。
享受补助人员在住院结束后凭住院正式有效发票复印件、基本医疗保险证、本人身份证等有效证件于每季度末到市医疗保险事务管理中心领取补助。
第七条市医疗保险事务管理中心负责公务员医疗补助的经办工作，并严格执行国家、自治区有关医疗补助政策，建立健全各项内部管理制度和财务、审计制度。
