3.加强学科建设规划。学校的学科建设应根据学校定位和办学方针，在“一体两翼”的战略框架下，应着眼于国家、青藏高原、西部及四川的未来需求，在结合学校实际情况的前提下，规划学校的学科建设及学科结构。本科专业、硕士点、博士点应该加强指标监控管理，一个本科专业、硕士点、博士点至少需要多少教师，至少需要实验室设施及实验仪器设备，如何确保学校投入的持续增长，这些问题都应该成为学科建设中的基本前提来对待。
4.以学位点的申报和建设为抓手，分类指导。学科建设是龙头，而研究生教育则是龙头中的龙头。在研究生教育方面，学校应该把新增学位点（包括硕士点和博士点）作为工作中的重中之重，如果通过几年的努力，学校的博士点有较大突破，比如有10个以上的学科有博士授权，学校的声誉就会有彻底的改变。从博士层面来看，目前学校只有两个博士点，在拓展博士点数量上的一条捷径是，在现有两个博士点的基础上多增加研究方向，通过两三年的建设，这些方向就可以剥离出来申报新的博士点。目前，学校学科建设已从“盆地”走向“平原”，个别学科已发展成“丘陵”，但学科布点尚未完成，如计算机科学与技术还没有硕士学位授权点等。所以今后一段时间内应把学位点的申报作为重要任务，培育特色学科、优势学科，争取更多的省部级重点学科，并实现国家级重点学科零的突破。要总体统筹以提高质量，走内涵发展的道路。不同的学科划定不同的招生规模区间，特色学科充分利用资源做大做强，如民族学；常规学科做强而不争大，如法学、管理等，支持并争取新学科点的建设、申报。建议学校今后制定政策时，充分考虑学科特色和发展成绩，在政策、经费、资源上能适当向重点学科专业和强势学院倾斜，鼓励发展。
5.应当注重学科点及本科专业设置的效益，从学科群的角度优化学科专业结构。学科建设的完整性不仅要参考部颁分类标准，而且要考虑学科的综合社会效益。我们不应盲目追求学位点、专业数量，而应在优化调整专业结构的前提下，决定学科专业的建设规模。从国家新增硕士、博士点的导向来看，研究生层面的学科群建设显得很重要，因为良好的学科群结构才能很好地支撑一级学科。在本科层次方面，应以社会需求为导向，适时调整招生计划，优化专业结构。
6.建议研究生管理职能分层，提高研究生培养质量。研究生培养的主体应该是教学单位，全国如此，我们所访问的几所高校也无一例外。因此，应改变目前学校研究生管理的模式。同时，学校还应进一步加强导师对学生的指导，要严格导师遴选条件，对于达不到导师基本门槛资格的导师，要有一些规范措施。建立以导师为主体、学院为平台的研究生教育管理体系，有一定规模的学院设立专职研究生教学秘书和班主任，并在此基础上成立研究生工作小组，以加强研究生的教育及管理工作。加快建立研究生教育管理综合信息平台，把学分制的范围实质性地推广到研究生的培养方面。
（二）学分制改革与运行方面的建议
1.在学分制改革不断深化发展的条件下，建议有条件地给予学生选课的自由。目前，我们给学生选课的自由度太大，我们的教师资源和课程资源还达不到这种程度，这次我们调研的几所在全国最早实行学分制改革的高校，到目前为止都还是有条件地让学生选课，按说它们的教师资源和课程资源比我们要宽松得多，但他们都没有向我们这样给学生太多的选课自由，因此需要做一点完善。
2.建议在增加教师数量的同时，从分配制度和考核制度上做一些政策调整，把教师教学科研的硬性要求和有效激励有机结合起来。目前，教师的年度考核标准太低，用的还是20世纪90年代制定的标准，已经不适应学校的发展了，因此应提高要求。同时，需要和激励结合起来，这样可以从根本上解决课源不足的问题。
3.建议进一步加大学生创新与实践的支持力度，打通第二课堂和学分制的对接通道。
（三）学校其他管理方面的建议
1.建议在实施内涵式发展战略过程中进一步突出教学单位的主体地位和实体作用，并强化行政部门的职能作用和部门工作的主动性。给予学院更大的自主权，包括经济权限、政策权限、科研经费的分配权限等。同时，应进一步明确各行政职能部门的工作职责，应进一步强化“各负其责，各行其是”的工作作风，注重部门工作的主动性和全局性。
2.建议大力加强师资队伍建设和人才储备。师资队伍是学科建设最重要的因素，因此学校应加大“内培外引”的力度，尤其是教授级以上的高端人才。
3.建议在科研方面只设立青年基金（科研启动基金），设立学科团队和重点实验室基金，使没有课题的教师加入团队，构建学科群；对一般的学术论文取消奖励，重奖高水平论文和成果。
4.建议根据不同学科的要求，恢复设立专业资料室，纳入学校图书馆数据库，但由学院自行管理、使用和充实，以发挥其最大效益。
5.建议建立与国内重点高校的交流与合作机制。在杨宪泽教授向南京大学、南京农业大学的计算机专家学者介绍学校“青藏高原生态保护和畜牧业高科技研发基地”的创建工作时，得到南京大学的计算机专家学者的高度赞誉，他们表示，如果有可能他们愿意合作或租借“基地”开展研究合作工作。
6.建议在成人高等教育方面，应将责权利放归于教学单位。成人教育要靠专业来支撑，而专业在教学单位，因此成人教育的主体单位应是教学单位，重在加强管理。
7.建议成立校史馆。
加快建设青藏高原生态保护与畜牧业高科技
研发基地提升学校竞争力
王永
西南民族大学党委、行政领导审时度势，根据西南民族大学实际，结合国家“十一五”发展规划纲要和中央民族工作会议精神以及青藏高原地区发展的实际需求，果断提出了建立“青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地”的设想，并写入了学校教育事业“十一五”发展规划，于2007年7月20日成立了基地管理委员会，通过建基地、聚人才、抓转化、促研发，找准服务的着力点，充分发挥学校的科技优势，拓展西南民族大学为民族地区经济发展的服务空间，为学校科研、教学提供研究和实习基地，推进青藏高原传统畜牧产业的现代化和生态环境保护工作，为解决“三牧”问题服务，为促进牧区经济发展、促进农牧民增收服务，为社会主义新牧区建设和民族团结进步事业发挥新作用，作出新贡献。[王永，西南民族大学副校长、教授。]
目前，在深入学习实践科学发展观的活动中，基地管理委员会的全体人员，以“科学发展，加快建设青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地，为学校创造更好的科研平台”为主题，紧密联系青藏高原生态环境和畜牧业发展的实际，将学习实践活动与基地建设相结合，紧紧围绕学校的总体发展，扎实做好学习实践活动的各项工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，深入学习科学发展观重大战略思想，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，着力转变不适应基地建设和今后运行中不符合科学发展要求的思想观念，切实增强深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到学校的发展上来，为加快推进青藏高原生态环境保护与畜牧业高科技研发示范基地建设提供坚强的思想保证。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，有机结合管委会成员集中学、专家辅导专题学、社会实践现场学、交流体会相互学的方式，紧紧抓住基地建设中最关键、最直接、最现实的问题开展调研活动，找思路、想对策、谋划未来，提出建设性的解决方案和对策。现结合青藏高原的生态环境和畜牧业发展现状以及学校科研、教学的基本情况，对基地管理委员会成立以来的工作进行总结，分析下一步的工作思路和困难。
一、基地建设的必要性和重要意义
西南民族大学是“依托四川，立足西南，面向全国，服务西部，为少数民族地区和少数民族服务”的高等学校，针对青藏高原特殊的生态环境条件和特有的动植物遗传资源，从学校和科学技术发展的实际出发，建立“青藏高原生态保护与畜牧业高科技研发基地”，对学校科学发展具有特别重要的意义。
（一）基地建设是新的历史发展时期西南民族大学所应担负的责任
西南民族大学作为面向西部民族地区，服务民族地区的民族高校，多年来一直秉承为少数民族和民族地区服务的宗旨，已经为少数民族地区社会发展、民族进步、边疆稳定作出巨大贡献，尽管作用和方式是多重而多样的，为少数民族地区培养各类人才是我们的主流方式。在新的历史条件下，人才培养的途径在不断扩大，少数民族地区经济发展和社会进步面临的新的困难和挑战，无法仅仅通过人才培养的单一方式得到解决，必须把科研、教学和试验示范的触角直接深入到少数民族地区，研究解决少数民族地区所面临困难的办法，通过各种技术的研发、集成、推广、示范，对少数民族地区生产方式、广大农牧民的生活、思想观念、意识产生积极而深远的影响，有效推动少数民族地区的经济发展和社会进步，是新时期民族院校的责任，也是民族高校不可替代性和存在必要性的充分体现。
（二）基地建设可以有力地提升西南民族大学的核心竞争力和影响力
青藏高原特殊的地理和生态环境造就了丰富的珍稀、独特的动植物遗传资源，但由于受特殊地理、交通、气候等条件的限制，研究基础薄弱。西南民族大学在这一特殊的环境中建立科研、教学和生产基地，对珍贵资源的有效保护及合理开发利用的研究和实践，可以形成西南民族大学的特色和优势领域，培养和造就一批有影响力的高级专家和人才，还可以培育西南民族大学新兴优势特色学科和产业，必将有效地提高西南民族大学的核心竞争力，也可进一步争取到国家、相关省区的重大科研项目。
其次，青藏高原所面临的生态危机和畜牧业发展中的经济及社会问题不仅影响西部少数民族地区的发展和稳定，而是对整个黄河、长江流域、全国、亚洲乃至世界都有巨大影响力的问题，受到人们极大的关注，西南民族大学为了解决这些重大问题而建立基地，紧密围绕这些重要课题开展科研教学工作，这也将有力提升西南民族大学在国内外的影响力、竞争力，进一步提高学校的知名度。
（三）基地建设是西南民族大学科研成果转化的需要
多年来西南民族大学本着为民族地区服务的宗旨，在动物科学、生物技术、制药工程、环境科学等学科进行了大量基础性研究，形成了一批拥有应用推广价值的科研成果。基地是科技创新的平台，通过开展基础、应用基础、重大关键技术、前瞻性技术以及相关公益性技术研究，解决高原经济发展中的技术难题，为提高青藏高原畜牧生产力和可持续发展提供有力支撑。基地辐射整个青藏高原地区，它的建设可促进相关领域的科技进步和科技成果转化，提升学校的整体科技创新能力，拓展学校为民族地区和少数民族服务的空间，对加快西部地区的经济发展具有重要意义。
（四）基地建设是西南民族大学创新人才培养的需要
西南民族大学现有本科、研究生、预科和留学生教育，目前设有19个学院、1系1部；有本科专业65个，硕士点42个，专业学位硕士点4个，博士点2个。学校面向全国招生，现有各类在校学生24000人。基地在各类人才培养中起着重要作用。基地将实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，面向全国特别是西部地区的各科研、教学及生产单位开放，使基地成为青藏高原科学研究和技术示范推广的重要平台。吸引国内外的优秀人才为青藏高原地区的经济发展导入新生力量，在合作研究中培养西部地区的高级人才。
（五）基地建设将促进西南民族大学的学科交叉和发展
基地将紧密围绕生态保护与恢复，以畜牧业为重点，多学科交叉。从指导思想上不主张把基地建设作为一种对经济和商业回报有较高期望值的投资行为，而是作为提高学校教学科研水平，有效提升学校影响力和竞争力的重大工程；在建设主体上，以西南民族大学为主体，联合当地政府、有关部门和现有机构如四川省草原科学研究院等共建，进行资源的合理整合重组，这样可以减少不必要的重复投资，还可以减少不必要的竞争或利益等因素带来的对项目影响力的分散；基地除了应该满足如采样、适应性观测和教学实习等条件外，更重要的是一些成熟技术的组装、集成、推广和示范，与校内的设施与基地条件，应该是一种合理的互补。少数民族地区最缺乏的并非高精尖的技术，而是成熟实用技术的应用和推广，这些才能真正能促进当地经济发展。基地要把示范作用提到应有高度。
