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第40章 农业产业化经营的国际经验和启示(2)

无论采用农业一体化两种基本发展模式的哪一种,其组织载体都离不开最基本的企业形态选择:个人所有制、合伙制、公司企业制(股份制)、合作制。结合农业一体发展模式和企业形态选择,根据投资主体资本类别划分,发达国家农业一体化组织模式通常有以下五种:

(一)非农资本直接兴办的农业公司

它是由国有或者私有的工业、商业、金融资本直接开办的农工商综合企业,是第二次世界大战后新出现的工厂式的农业生产单位,其一体化经营模式是“公司+农户”一般均为大型专业化饲养厂,如养禽厂、养猪场是典型工厂化的农产品生产和加工企业。大多数是与农业有关的农产品加工工业或饲料加工工业公司,为了直接获取农业原料,便到农村直接开办农场,其根本动因是投资于竞争性农业,可以赚取高额利润。这种模式的主要特点是公司与农产品生产基地和农户结成紧密的农业一体化生产体系,其最主要和最普遍的联结方式是合同契约。这类公司大多数没有土地,只有厂(场)房,其发展历史较短,为数不多。这种形式的农业一体化在美国较流行,早在1978年就占到全美农产品销售额的22%。在实际运行中,公司与生产基地、农户签订产销合同,规定签约双方的责权利,企业对基地和农户具有明确的扶持政策,提供全程服务,设立产品最低保护价并保证优先收购,农户按合同规定,定时定量向企业交售优质产品,由公司企业加工、出售制成品。泰国的正大集团就是这种一体化形式的典型代表,英国樱桃谷饲料有限公司也属于此类。

“公司+农户”的模式同市场联系比较紧密,便于做到以销定产,避免生产的盲目性;公司实行集中统一的经营管理,便于减少经营风险,降低管理成本,从而提高了效率;公司利益与农民利益一致,能促进一体化经营,推动生产力发展。

(二)多种资本控股型的混合联益公司

它由工业、商业、金融资本和农业企业以互相控股投资形式组成混合公司,其中包括由多个农场主合作组成的公司农场,其一体化经营模式为“工业、商业、金融及农业企业+农户”以这种公司法人团体联合而成的企业涉及面较广,但一般以一、两个控股企业为核心,其运作机制是,由持股人拥有、控股人管理,由客户利用公司,并由持股人按股份拥有比例分红。这种形式在法国很流行。如法国的国有矿化公司所组成的综合体共有工矿企业、商业运输公司、银行服务等50多家企业及400多个农业合作社。经营范围从农产品生产、加工、采购、储运、销售、出口,到矿产品、化肥、农药、机械制造及科研服务等,样样均有,可谓复合式多种经营。在美国、加拿大、比利时、刚果都有它的分公司。这种“内容丰富的联合体”式联益公司,实际上是农业合作社的一种形式,与一般销售合作社不同的是,它可以收购和销售非社员的产品。同时,这类联合体多元主体的资本互相渗透,而且比例很大,超出传统意义上合作社的劳动联合性质。

公司农场,实际上是农场主互相控股组成的农业资本家集团。它们把农业的产供销的全过程或其中几个环节置于自己的控制之下,不但供应物资和销售产品,并把农业生产垂直结合在自己的企业内。除进行食品加工外,还经营饲料厂、肥料厂、农药厂、种子加工厂等。公司农场在美国极受关注,然而公司农场在美国就其数目而言,并非是重要的经营形式,1982年为7140个,但其受到关注的主要原因是,出于资源的集中控制可能引起的诸如垄断等经济后果。在美国两家大的公司农场年销售额达数10亿美元,拥有数百个地方合作中心。不过,这种公司农场在美国目前尚不多见。

(三)合同式农工商综合体

它由农场或农户与有关工商企业通过合同联系起来,组成农工综合体,也叫利益综合体,其一体化经营模式为“农场+农户”它是西方发达国家农工商一体化最普遍的形式。这种综合体大多数都以一两家私人工商企业为核心,少数以合作社或者大农场为核心组成,利用合同把生产、交换和分配过程联成一体。参与合同的农场向工商企业提供农产品,参与合同的企业向农场提供生产资料、技术和贷款。农场必须按照合同规定进行专业化生产,并使农场内部管理满足合同要求。工商企业则有权监督和参与改进农场的经营管理,提高农场的营运效率。参加合同的单位除农场外,主要是食品、化学、机械工业企业或者该类合作社居多,还包括运输公司和超级市场。例如,法国拖拉机制造业、化肥工业、配合饲料工业、塑料工业等一系列大公司都分别组织了农工综合体。专业化大农场基本上都签订合同或参与上述控股公司。这种类型的主要特点是工商企业与农场结成的是不完全的农业一体化生产体系,实质是合同经营。工商企业与农场是以市场和供求关系为纽带的平等关系,合同双方完全靠市场调节,在经营过程中共同承担风险,并且合同单位的组合也在不断变动,这种形式一般是非农产业部门在某一生产环节与农业的联合。

合同经营和完全的纵向一体化在美国农业一体化中占据主导地位,以合同经营居多,美国农场基本上都参加了这种农工综合体。1980年美国的合同销售就占到种植业销售额的14%,牲畜产品的38%,甜菜、加工蔬菜、柑橘分别达到98%、85%和65%,鲜奶和肉鸡高达89%。法国小农场参加合同经营的比例较小,专业化大农场参与合同经营的比例高达60%。

(四)农民兴办的产销服务型组织

农协、合作社是农场主和农户在自愿平等的基础上的联合,其一体化经营模式为“农协+农户”、“合作社+农户”合作社是西方发达国家很流行的一种农业一体化组织形式。日本的农协是在第二次世界大战后随着市场经济发展而兴起,多由日本农民对旧农会进行改革后自愿组织起来的全国性组织,得到日本政府的支持。它们是农场主或农民面对社会化大市场,为发展商品经济而自愿地或在政府引导下组织起来的,其具有明显的群众性、互利性和互助性,有正式的章程和会员证。农场主或农民既是农产品生产者,又是加工者或销售者。这种模式的主要特点是合作社与农户或者是农协与农户之间结成的完全一体化的生产体系。它不是强制性的合并和从属,而是农民自愿平等的联合;它不是在农业生产某个方面、某个环节达成的联合,而是在农村产业三个领域实现的完全一体化。其目的是把农业产前的生产资料供应、产中的技术和资金贷款服务、产后的农产品加工和销售连成一体,组成以农业为主体的综合性组织。西方一些国家,如西班牙、比利时、荷兰的农产品90%以上是由农协对农民收购后向市场出售的。

日本农协与西方的农业合作社也有不同之处。日本农协既是合作经济组织,又是行政辅助机构和政治压力团体。日本农协不仅参与日本农业政策的制定,而且承担着政府农业政策的落实执行责任。此外,它还具有代表农民利益向政府施加压力,甚至反对政府的功能。日本农协是政府与农民联系的桥梁与纽带。日本农协把农民全部组织到农协中来,并把所有的农协组织连接在一起,不论在经济上还是在政治上都形成巨大的势力。比如在农业生产资料的购买上,各农户首先是把购买量集中到基层综合农协,然后逐级上报汇总到全国农协联合会。这样,农协予以买方垄断的姿态出现在市场上,面对“只此一家,别无分号”买主,卖方没有恃强凌弱的可能,有效地阻止了工商业资本对农民的盘剥。

值得一提的是,日本农协能垄断农村经济,还在于它的组织特征,即综合农协与专业农协并举,正式组员制与准组员制并举,这在世界合作经济发展史上也是独一无二的。而西方的合作社对于大多数农业生产者和农业服务组织来说,不一定存在任何组织上的联系。合作社的每个农场主都与合作社订立合同,合同规定各种条件和双方承担的义务,如产品的品种、数量、质量、供货期限和地点等。农场主还要从年度纯利润中提取一定的比例给合作社作为营业开支。

由于农协与合作社是在自愿互利基础上发展起来的,代表着农户的切身利益,加上多年的建设和完善,有着坚实的组织基础和思想基础,农户通过农协或合作社作为载体进入社会化大市场,可以分配加工增值和流通利润,这是其他模式难以实现的。因此,农业一体化无论有多少种组织模式,“合作社+农户”、“农协+农户”将成为一体化经营的主要模式。

除了上述四种基本的模式之外,“科教+农户”也是农业一体化经营的主要模式之一。科技进步与广大农民群众之间没有一条天然通道,需要搭桥。农民不可能主动研究和采用新科学技术,而必须通过教育、科研和推广等部门的宣传、示范和协助,才能逐渐采用新科技。法国国家农业科学院通过多种渠道,推广自己研究的成果,推广组织达1300人,其中工程师和技术员900名,该院1983年成立的各种公司向农民提供种子300万吨。

此外,还有泰国的“政府+公司+银行+农户”一体化模式。泰国是一个以农业为主的发展中国家。20世纪70年代后期,泰国政府把农产品加工作为国民经济高速发展启动阶段的突破口,制定和实施了以农产品加工为重点的农业工业化战略,并逐步发展、完善成为“政府+公司+银行+农户”的农业一体化发展模式。这一模式的实施使农民从单纯的原料供应者上升为制造业和商业的参与者,农产品加工业成了出口业的支柱,农业和工商业的关系进入一个密不可分的新阶段,促进了国民经济的持续高速发展。

第三节农业产业化经营的运作规律及国际经验

总结国外农业一体化发展历程,分析各种不同类型的发展模式,一些基本经验和共同规律值得我国借鉴和遵循。

一、国外农业一体化发展的条件

国外农业一体化的发展是有条件的,它是生产力发展到一定阶段的产物。这些条件包括以下几个方面:

(一)市场经济是农业一体化发展的体制条件

在一体化的体制中,市场体制主要在三个方面发挥基础作用:

(1)通过市场调节生产要素的优化组合。分布在城乡之间、工农之间以及各种所有制实体中的生产要素,在利益驱动下,借助市场这个载体发生流动和重新组合,再造市场的微观基础,形成新的经济增长点,在经济增量的增值作用下,推动农村经济以及国民经济的加速发展。

(2)通过市场体系衔接产销关系。一体化经营打破了地域、行业和所有制等壁垒,以市场为纽带,把初级产品的生产、加工和销售诸环节联系起来。各方面在结构和总量上都能有规则地照应起来,从而提高了农村经济增长的质量和经济运行的稳定性。

(3)通过市场机制来调节各方面的既得利益,从根本上扭转“生产亏本,流通赚钱”的不合理分配格局。

(二)社会生产力发展水平是农业一体化发展的生产力条件

由于社会生产力发展到一定水平,社会分工分业进一步细化,产业间的相互联系、相互依赖性进一步增强,协作、联合的重要性显得更加突出,从而产生了对农业一体化的强烈需要。农产品加工业和农产品购销成为独立的产业部门,现代技术装备和管理知识的广泛运用,则为农业一体化发展提供了必要的物质技术基础。农业生产专业化、社会化、规模化、集约化是农业一体化最根本的内在条件,其中起关键作用的是农业专业化。随着农业生产力的不断发展,专业分工的不断细化,农业不仅与产前阶段和产后阶段的联系越来越紧密,而且内部分化出越来越多的行业和部门,彼此之间相互紧密衔接,从而形成一个包括从农用生产资料的生产和供应,到农业生产全过程,再到收购、储运、加工、包装和销售各个环节在内的有机体系,组成产业组织生态系统,并通过规范运作形成良性循环。

规模化、集约化生产必然是农业一体化发展的必备条件。如果没有这一条,产品形不成批量规模,就会因为交易成本高、组织成本高、竞争力弱,难以在现代市场上站住脚跟,更难以加入到农业一体化的社会化大生产中去。

至于农业生产专业化(包括区域专业化、部门专业化、生产经营单位专业化和工艺专业化),在农业一体化中更具有核心作用。这是因为它不仅从根本上极大地密切了有关企业的联系,而且它能把各个生产单位分散的小批量生产转化成专门行业的大批量生产,从而大大提高生产率,这对于采用专用机械设备和先进工艺提高农业的规模化和集约化程度极为有利。

(三)农业生产的自然特性和农产品的生物特性是影响农业一体化发展的重要因素

在同样的市场经济条件和生产力水平下,为什么农产品对产加销一条龙的要求比工业品强烈?原因在于农业再生产的自然特性。第一,农业不仅要承担市场风险,而且要承担自然风险,加上农业在劳动生产率上与工业的客观差别的历史积淀,单纯农业生产天生具有弱质性,这就要求对农业生产必须进行特殊的保护和倾斜扶持。第二,农业具有生产周期长、市场供应量调整滞后的特点,而农产品需求是常年不断、瞬息万变的,这就增加了供需衔接的难度,一旦发生供需失调,将导致波动期长、波幅大,使生产和市场风险增强。第三,农业生产具有分散性特点,空间跨度大,而商品化消费往往相对集中,独立的小生产者和经营者难以做到产、加、销的有效衔接。所有这些,都使得农产品比工业品更强烈地要求农业开展一体化经营,通过提高三大产业间的组织协调力度,维护农业再生产的持续发展。

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