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第58章 宁夏南部山区区域中心城市及大县城建设研究(5)

五是枸杞产业供应链管理。宁夏中宁县是全国枸杞之乡,宁夏已经围绕枸杞形成枸杞酒、枸杞芽茶、枸杞保健胶囊、八宝茶等系列产品,宁夏应该积极实行枸杞原产地保护,保护“中宁枸杞”品牌,适当向山区和银北扩大种植规模。加大对枸杞种植、枸杞加工,以及果酒等市场研究,提高技术水平,丰富产品种类,延长产业链,提高枸杞价值链水平。

加强供应链管理,一是促进工业信息化。通过现代信息技术和管理软件的应用,及时掌握市场需求信息,及时调整产品结构,努力压缩库存成本,拉紧产业链,提高生产流通效率。二是实行模块化经营。标准化生产促进了模块化分工,核心厂商可以将核心技术和外围技术、核心部件和外围部件、核心环节和外围环节的研发、生产、经营相区分,专注于能够给产业链带来主要价值的核心技术、部件和环节,将外围环节外包出去,降低成本,提高效率。三是完善法制环境。供应链管理高效运行需要完善的法制环境,司法机构要对合同执行严格保障,相关企业要依据合同对市场行为进行自我约束。四是向日本综合商社学习。日本、韩国特有的综合商社企业组织形式,以其产业组织者职能,多样化经营,建立相互持股等利益共同体,对产业链实施了高效整合,也以其强大的情报能力为企业实施国内外供应链管理起到了巨大作用,值得宁夏发展内陆开放型经济学习。五是关注农业产业化供应链管理。除了制造业之外,农业产业化供应链管理也应该引起高度重视。要促进农村劳动力、技术推广、土地流转、基地建设、市场体系等产业链关系的形成,协调好各方利益关系,通过供应链管理积极发展特色农业。

八、宁夏构建现代产业体系政策建议

(一)做大做强先进制造业

宁夏应该把转变经济发展方向作为“十二五”时期主要发展目标,坚决地走新型工业化道路。实施“三大千亿计划”,集中力量建设宁东—太阳山能源化工基地、银川经济技术开发区、石嘴山工业园区、中卫工业园区等四大工业园区,围绕灵武羊绒、永宁生物制药、平罗循环经济、贺兰清真食品、吴忠穆斯林用品、青铜峡新材料、中宁冶金、石嘴山机械装备、固原特色农产品加工等十个园区,实现差异化发展,精心培育十个特色园区。打造神华宁煤、宁夏电力、中石油宁夏石化、中电投宁夏能源铝业、国电英力特五艘产业旗舰。培育宁夏发电、中色东方、天地奔牛、新瑞长城、共享集团等十户行业“小巨人”。以资源集约化、技术高端化、产业集群化、园区生态化推动产业结构调整,做大做强新材料、生物医药制造、装备制造业等先进制造业。努力打造具有地方优势特色的国家级先进制造业基地。

(二)逐步确立现代服务业主导地位

我们提出将宁夏“十二五”时期主导产业从“五优一新”工业,转变为以先进制造业和现代服务业为主导产业,因为先进制造业和现代服务业之间的产业融合与专业化分工,是当前国际经济发展的主要潮流和趋势,是转变经济发展模式的重要抓手。只有树立科学发展观,才能真正建立起现代产业体系。

一是摈弃传统政治经济学谬误。我们长期受到苏联政治经济学理论影响,误区一:生产资料生产优先增长规律,认为重化工业是不可逾越的阶段。误区二:服务业不创造价值。宁夏产业结构失衡造成了低效率,应该尽快改变重工业过重的工业结构,也要改变服务业发展滞后的局面。

二是积极培育现代服务业龙头企业。由于服务业过去一般是属于事业单位,受体制和市场制约,宁夏缺乏大型服务业企业,目前文化产业已经受到自治区重视,要促进企事分开、政事分开,通过体制改革来组建大型服务业企业或企业集团,促进规模化、品牌化、网络化。要放宽文化等服务业政策,培育服务业市场主体,加开本地区域性特色服务业发展,积极引进区外服务业企业。要建立政策促进体系,增加对服务业发展的资金支持,加强人才培养和引进,优化服务业发展环境。

三是要处理好推进工业化与发展服务业的关系。工业化是发展服务业的基础,但过分注重工业化率指标也缺乏意义,要把发展先进制造业作为工业化重点。生产性服务业本来就是为制造业服务的,尤其是消费性服务业更加注重人力资本投资,公共服务业也是制度创新和法制环境的保障。发展服务业,以信息化促工业化,以工业化促信息化,将会大大提高工业化效率。

四是处理好产值结构、产品结构和就业结构的关系。宁夏三次产业的增加值结构和就业结构差异较大,结构效益较差。重工业过重也给石嘴山等地就业形成了巨大压力。必须加快劳动密集型产业及服务业发展,积极发展生产性服务业,大力改造消费性服务业。把增加就业、控制失业作为政府主要目标之一。

五是关注后工业化时期产业融合趋势。后工业化被称为“服务业—工业化”,服务业与制造业的产业融合已经大势所趋。服务业与制造业产业融合的形式,包括企业中两种业务的纵向整合,还有制造业外购服务业产品。制造业增加值中服务业务创造价值比重越来越高。宁夏部分地区已经开始从工业化中期向工业化后期过渡,应该积极提高服务业对制造业的贡献率。

(三)建设战略性新兴产业基地

战略性新兴产业可以划分为潜导、战略和新兴三个产业层面。潜导产业一般需求弹性大,分工链条长,可以带动一大批相关产业的发展,也能提升我国工业体系和产业体系的深度和广度,如新兴制造业和深加工装备制造业等。战略产业包括航空航天、卫星和海洋产业以及新能源,是未来提高我国在国际上的竞争优势的产业。新兴产业包括智能化技术、新材料和3G以及电动汽车等,物联网既属于战略产业也属于新兴产业。我们将新能源、新材料产业链延伸,新型煤化工、节能环保产业,高端装备制造业,生物医药制造业,伊斯兰文化创意产业等作为宁夏未来的新兴战略性产业。

国际金融危机对我们的冲击,表面上是对经济增速的冲击,实质上是对发展方式的冲击。中国转变经济发展方式刻不容缓,转变中国经济发展方式已经成为决定中国命运的重大决策,成为我国经济发展的新战略、新主线和新任务。“十二五”时期重在发展方式转型,结构调整是“十二五”经济发展主线。大力培育战略性新兴产业,加快发展服务业,努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。

(四)改造提升传统农业

宁夏应该积极建设引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带节水农业示范区、南部黄土丘陵生态农业示范区三大示范区。建设100万亩设施农业、100万亩旱作节水农业、100万亩扬黄扩灌节水高效农业的“三个百万亩”,增强特色优势农业在县域经济中的地位,积极促进“一优三高”现代农业。着力提高农业产业化程度,增强科技对农业增长贡献率,以信息化等服务业提高农业效率,积极探索生态农业发展道路,实现农业标准化、品牌化,发展观光休闲农业,加快土地流转,逐步实现规模化经营,促进传统农业向现代农业转变。

参考文献

[1]王书利:《工业化创造供给城市化创造需求》,《中国经济导报》,2009年8月20日。

[2]李飏:《构建现代产业体系的路径选择》,中国社会科学出版社,2008年。

[3]广州市人民政府:《广州市建设现代产业体系规划纲要(2009-2015年)》。

[4]蔡林海:《低碳经济———绿色革命与全球创新竞争大格局》,经济科学出版社,2009年。

[5]宁夏区统计局:《宁夏工交统计年报资料汇编》,2002~2008年。

[6]吴敬琏:《中国增长模式抉择》,远东出版社,2006年。

[7]郎咸平:《产业链阴谋玉》,东方出版社,2008年。

[8]段庆林:《后金融危机时期宁夏发展的战略性抉择》,《2010宁夏经济蓝皮书》,宁夏人民出版社,2010年。

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