1 791年宪法颁布之后，法国大革命进入一个新的时期，资产阶级所要求的权利基本上在宪法中得到完整的体现。这部宪法是在国内外阴谋不断、路易十六“失而复得”的闹剧中完成的，如果这部宪法得到贯彻与执行，法国大革命也许会就此结束，法国也可以建立起一个君主立宪的政体。
路易十六出逃
法国大革命的浪潮远远超出了法国一国的范围，欧洲各个君主国视法国民众为共同的敌人，围绕法国国内的乱局，欧洲各国进行了又一次“外交革命”，昔日互相仇视、杀伐的国家居然站在一起，结成反法统一战线。在英国的调节与斡旋下，法国曾经的盟友奥地利、土耳其等国也成为反法战线上的成员。
与此同时，那些流亡在外的法国贵族们则开始担当列强入侵法国的牵线人，尤其是路易十六的弟弟阿图瓦伯爵。革命刚刚开始，阿图瓦便潜逃，他在欧洲四处游说，敦促欧洲各个宫廷尽快出兵，以浇灭法国的革命烈火。奥地利、瑞士、德意志、撒丁等国军队在法国边境上集结。法国大革命已经不再是一国的变革，它将给欧洲带来惊天动地的变化，而这种变化并不是法国人民强加给欧洲的，而是欧洲各国宫廷肆意干涉造成的。
阿图瓦伯爵在欧洲各国上蹿下跳的活动，确实给法国的边境安全带来了隐忧，身陷囹圄的路易十六却不愿意看到阿图瓦带领各国联军打进巴黎。因为如果那样的话，王位上坐的人肯定是阿图瓦伯爵，而不是他路易十六。路易十六最希望做的事情，是依靠自己的力量恢复旧制度和自己的权威。此时此刻的他，既不喜欢国民议会的“飞扬跋扈”，也不喜欢流亡贵族的“钻营设计”。
路易十六手下有位治国良将，他就是布耶侯爵。布耶侯爵手握重兵，对路易十六忠心耿耿，希望路易十六可以安全逃出来，召集各省的兵马，再杀回巴黎，剿灭革命党人。布耶侯爵对路易十六的出逃做了精心的安排，他声称边境有敌军活动，所以在蒙梅迪设立军营，并且在路易十六前往蒙梅迪的路上设立哨卡，以保护路易十六的安全。
此次潜逃计划非常周密，路易十六与王后一改昔日张扬的做法，上次因为在凡尔赛宫大张旗鼓地宴请一些将官，引起巴黎市民的众怒，差点儿发生暴乱。这次路易十六吸取了教训，即使是潜逃的当日，路易十六和王后一如既往，并无反常。1791年6月20日晚，路易十六带着王后等人乔装打扮，悄悄溜出宫门，搭乘早已准备好的马车朝蒙梅迪方向进发。
第二天一早，路易十六出逃的事情就传遍了巴黎的大街小巷，人们愤怒了，整个城市又一次陷入狂热之中。那些没有阻止路易十六出逃的人都被当做同谋者，巴伊、拉法耶特等德高望重之人也失去了人民的信任。国民议会迅速行动，任命了新的外交部长，向欧洲各国说明情况，并向各国保证，法国不会输出革命，法国的新政府会与各国保持友好关系。同时，逮捕那些试图逃离法国的贵族王侯，一时混乱的秩序又稳定下来。
路易十六第一天的逃亡生活还算顺利，一路上并没有遇到什么障碍。当他自以为已经远离巴黎这个是非之地的时候，意外发生了。在瓦伦，路易十六被拘押了，逃亡计划泡汤。
共和VS君主立宪
路易十六的出逃不仅让巴黎人愤怒，也让议会领袖们发生了分裂。因为路易十六的出走，“要不要路易十六”的问题正式浮出水面并且成为争论的焦点。路易十六被扣押之后，国民议会派遣巴纳夫等人作为代表“接回”路易十六。巴纳夫通过与路易十六的见面与交流，突然成为路易十六的辩护者，他一路上为路易十六开脱罪责，并且对路易十六一家的悲惨遭遇深表同情。当路易十六一行回到巴黎时，夹道的人群既没有欢呼，也没有谩骂，而是以沉默表示对路易十六的抵抗。路易十六回到巴黎之后便被看押起来，国民议会派人来兴师问罪。此时，国民议会中却出现了分歧，一些人认为要保持路易十六的王位，另一些人认为既然路易十六潜逃，就可以视为他放弃了王位。
此时，各个党派也发生了新的分化与组合，支持路易十六的组成了立宪派，他们在拉梅特、巴纳夫等人的领导下要求建立君主立宪政体；而以罗伯斯庇尔为代表的雅各宾派则坚决要求废黜路易十六，建立一个共和政体。两派之间争吵不断，议会内外好不热闹。
立宪派希望路易十六能够发表一个声明，以减少此次出逃带来的恶劣影响，同时尽快结束这场关于要不要路易十六的讨论，以免夜长梦多。在议会的讨论中，巴纳夫发表了长篇大论，但是核心观点只有一个：议会应该保持克制，发扬以往的智慧与策略，以免革命受到损害。废黜路易十六会引起国外的恐惧，对法国的革命有百害而无一利。
巴纳夫的精彩演讲起到了良好的效果，议会决定采用巴纳夫的意见，对路易十六的出逃做宽大处理。如果路易十六背叛了宪法，或者率领军队向国民开战，或者容许他人以路易十六的名义对法国开战，那么路易十六就自动成为一名普通的公民，人们可以对路易十六进行讨伐。
国民议会的决议通过之后，雅各宾派的领袖们便组织人民进行反击，希望议会收回成命，他们的理由很简单，法国的最高主权属于人民，路易十六既然出走，那就是放弃王位了。雅各宾派领袖如丹东等人登上演讲台向民众演说，鼓动人民反对议会的决议。拉法耶特率领国民自卫军驱赶雅各宾派及集会的人群，结果双方产生激烈摩擦，无奈之下，拉法耶特命令士兵将枪口对准了人群，很多人倒下了，仓皇失措的群众逃离现场。
虽然在这场较量中，立宪派取得了胜利，但此时的立宪派腹背受敌，左右为难，共和派们将立宪派视作革命的敌人；而流亡在外的贵族则处心积虑联合欧洲的王侯准备进攻法国。所幸的是，国民议会的宪法制定工作已经进入尾声，无论革命成功还是失败，他们都可以将一份革命的文献存留人世。
颁布宪法
欧洲各国将路易十六的遭遇视为自己的事情，他们决定为这个倒霉的路易十六报仇。各国发表了宣言，为进攻法国做准备。他们要求国民议会恢复路易十六的王位，恢复各地贵族的权利，如果不能满足他们的要求，那么各国联军将攻入法国。这明显是一场讹诈与恫吓，已经觉醒的法国人民决心以自己的身躯御敌于国门之外。
当国内外形势越来越紧张的时候，国民议会的宪法文本终于脱稿了。起草宪法是一个漫长的过程，在无休无止的争吵之中，议员们终于倦怠了，宪法的文本交给了路易十六，因为这个宪法要路易十六批准才有效力。而且，这样做也是为了恢复路易十六的权力与自由，一部宪法不可能让一个被废黜的路易十六批准，路易十六应该感谢这部宪法让他获得了自由。
宪政国家
美国独立战争与法国大革命几乎是同一时代，而两国制定的宪法也是相差无几。美国建立起来三权分立的宪政体制，宪法是美国的圣经，一直持续到现在，而法国制定的宪法几乎是一纸空文。虽然二者同为革命，但是美国的敌人是宗主国，在将英国人赶走之后，美国便可以安心建国；而法国人的敌人却是自己，党派斗争越激烈，就越不可能建立一个平衡的宪政国家。
路易十六写信给议会说：“我将批准这部宪法，并且保护这部宪法不受侵犯，我将按照宪法的规定履行我的义务。”路易十六顺从的态度又一次获得了人们的赞誉。1791年9月29日，是国民议会闭幕的日子，路易十六来到会场，发表演说，他说非常感谢议员们为宪法的出炉付出的艰辛的劳动，同时他向这些议员们表达忠心，自己一定会按照宪法行事，希望各位议员回到选区之后告诉人们，路易十六将永远和他的人民站在一起。
宪法颁布了，国民议会的使命完成了，所以它应该关闭了。宪法的颁布只是建国的第一步，最关键、最繁重的任务是将宪法贯彻执行下去，这需要一流的人才，可惜法国此时并没有这样的人选。人们将自己的理想写在宪法里面，但是注意力却集中在党派争斗上。
