东汉至隋南北分裂达三百多年之久，民生困苦，国库空虚。因此隋文帝杨坚统一中国后，一面躬行俭朴，一面采取了许多有利于巩固政权的措施。
公元585年，杨坚接纳尚书左仆射高颎的建议，推行输籍法，进行全国性户口调查，增加国家税收，改善经济，尽扫魏晋南北朝以来隐瞒户籍的积弊。公元589年，杨坚以富国为首要目标，轻徭薄赋以解民困，在确保国家赋税收入的同时，稳定民生。
隋文帝统治的最初二十年间，年号开皇。这期间，政治清明，人口增加，府库充实，外患不生，社会呈现出一片繁荣景象，历史上称为“开皇之治”。
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