1655年7月14日，他被选为该院的评议员。但由于当时他在爱尔兰，直到1658年6月25日才就任这个新职务。见孟克编：《伦敦皇家医学院名册》（W.Munk，“RolloftheRoyalCollegeofPhysiciansofLondon”），第二版，第1卷，第271页。他亦为1664年任命状所列的四十个评议员之一。见谷达尔：《皇家医学院》（C.Goodall，“TheRoyalCollegeofPhysicians”），第70页。他所提的建议和这一团体的宗旨并无不合之处，这个团体就是“为了改进和整顿医术的行施，取缔这一事业中不合格、不学无术和不胜任的从业者”而设立的。
30．如果大家对上述我的论述没有意见，那么我们接下来就是确定到底多少数量的牧师、医师以及行政官员是维持正常公共服务所需要的。如果按照当下实施的办法需要一万三千人，那么按照我的建议只是需要大概六千人。假如每年每四十人有一人死亡，那么，每个大学里需要补充上述人员的人数不到三百五十人而已。如果他们在学校的学习年限为五年，那么在校生的数量应该是一千八百人，当然我这里得出的数
英国的首任大法官托马斯莫尔以及大法官着法官服像
据是指这些学生学习的目的是致力于职业和谋生之道的，大学里当然也有心怀其他目的求学的学生。
31．我想进一步说明的是，如果大学为了满足对社会这些职业的需要，培养一千八百人就已经够用了，同时英格兰教区抚育的儿童和孤儿的数量是四万人，那么这些儿童中，每二十人可能就有一个是具有超人才智和前途无量的人。
如果我们的社会对于这些儿童可以任加处置，同时，两家大学又都有充足的经费来培养这一千八百名以上的学生，那么，我们的教授是如何选拔和教育这些学生呢？他们会有怎样的标准？这个问题我会在后面的部分专门论述。
32．这里还需要补充说明的是，由于有了我所建议创立的贷款银行，我们就能了解所有商人的信用和资产状况，并可以预防货币方面的一切意想不到的风险；由于掌握了我国的物产、工业品、消费量以及进口量等情况，我们就可以确定经营我国剩余商品和别国剩余商品相互交换的批发商的数量，也可以确定从事把商品再分配到国内每个农村，并
收购农业剩余商品的零售商数量。据此数据，也可以大量削减不必要的商人数量。因为无商不奸，他们只不过是互相以贫民劳动为赌注的赌徒，如果把国家比作人的身体，商人只是充当促进国家血液循环和养分循环的静脉和动脉，本身不能生产什么东西，所以商人本来在社会上就没有什么好名誉。
英国第五大贷款抵押银行北岩银行前挤兑的人们
33．如果能够把那些与行政、司法以及教会有关的官职和费用予以削减，同时将对社会贡献甚微报酬却十分优厚的牧师、法官、医生、批发商、零售商的人数削减，那么支付起公共经费就会变得容易，而对公共经费的课征也会变得简单起来。
34．上文我列举了六项公共支出，并谈了四项公共支出削减的办法，下文我将讨论剩余的两项。这两项的开支，我的主张却是和上述四项相反，要大力增加其支出。
其一可以称作是弱势群体的救济支出。这些弱势群体包括身体健康的老年人，盲人，行走不便的人，对这些人要建的收容所支出；各类医院支出，这些医院有的负责治疗疑难杂症，可以治愈或者不可治愈的内科、外科各种疾病，有的治疗各种急性病和传染病；还有对孤儿、流浪
儿和弃婴所建的收容所支出。对于弃婴，如果他们的姓名、家世和亲戚情况不明，不管人数多少，一律都加以收容。当这些儿童长到八至十岁的时候，就可以对他们进行选拔了。通过选拔，国王就可以得到执行各种事务的得力助手，而且由于他们的身份，他们必然视同国王为自己的亲生父母而忠心耿耿尽职服务。
35．我的建议也不是什么新奇的论调，不过是由于这些在我国向来被人忽视，反而看
英国《银行家》杂志公布的世界银行排行榜
起来像是罕见的新方案了。人们所能看得到的是这类机构一向运作良好，相应的人也得到了实惠。这个问题我会在下文的章节中继续论述。
36．如果所有的无依无靠的人和丧失工作能力的人得到了赡养，而懒惰者和偷盗成性的人都由法官加以管束和处罚的时候，我们需要做的工作还有就是为一些愿意工作的贫民提供一些固定的职业，使其通过自己的劳动丰衣足食，并且还可以养活和教育他们自己的还没有工作能力的子女。
37．那么如何给这些人提供这类职业呢？这就是我上文中所提及的公共福利工程内容，这也是公共支出的一部分。这些公共福利工程包括，对公路的拓宽，使之更加坚固和平坦，从而减轻旅途的劳顿，也能节省车马的费用；疏浚河道以更加便利于通航；在适当的地方种植经济
类或者观赏类树木，以供采伐、观赏和采摘水果；修建桥梁、巩固堤坝；开采金矿、石矿和煤矿；冶炼钢铁，等等。
38．这些公共福利事业，我重新加以归类：一是本国所缺少的事业；二是劳动密集型产业；三是创新型产业，这些可以填补在我国快要破产的纺织业。
雾都伦敦街头
其次，人们可能质疑，谁来供养这些人呢？我的回答是所有的人来共同供养这类产业的人。理由如下：假如一个地区有一千居民，其中一百人能够为全体生产必需的食品和衣物，另外有二百人生产可以和他国的商品或
者货币相互交换的各种商品，还有四百人为全体居民的装饰、娱乐及庄严气派服务，还有二百人是行政官吏、牧师、法官、医生、批发商及零售商，则这些人数加起来是九百人，在这种情况下，既然还多余一百人也在享用充裕的食物，那么他们如何享用到这些食物呢？通过什么手段呢？乞讨？偷窃？他们是应该因没有行乞到食物而饿死，还是应该因为偷盗被法官处死呢？还是干脆把他们遣送到别的国家？我想，上述三种办法都是不合理的，显然，既不应该让他们饿死，也不应该判处他们死刑，更不可能把他们送到别的国家。如果让他们行乞，他们就会饥一顿饱一顿，从而引起疾病或者养成不良习惯；让他们偷窃则情况更糟糕。而且如果让他们侥幸通过行乞或者偷盗能得到维持生存实际所需要的物资，就会让他们永远养成懒惰不再劳动的习惯，这样即使偶然有机会可以改变他们的现状，他们也懒于争取了，因为他们觉得安于现状很好。
在1662年左右，一般都认为英国的纺织业破产了。
知识链接
NOWLEDGELINK索耳兹布里平原巨石阵
素耳兹布里平原（SalisburyPlain）位于英格兰中南部威尔特
郡（Wiltshire），离伦敦大约120千米。素耳兹布里平原上有著名的斯顿亨奇（Stonehenge）石柱群，几十块巨石组成环状巨石阵，环状沟直径将近100米，其中一些石块足有6米之高。
巨石阵已有5000多年的历史，差不多就在古埃及人建造金字塔的时候，巨石阵的第一批石头被运这里。巨石的神秘之处在于，它只能从南威尔士的普雷西山脉取材，而那里位于150英里开外。五千年前英国原住民还在森林里乱跑，于是究竟是什么人，如何把石头运过来，又是如何把它切割得如此平滑，建造得如此坚固，以及建来做什么，谁也说不清。有专家说是庙宇，有的说是天文观测台，也有的说是权利的象征。
39．鉴于以上理由，将社会剩余的东西给予他们，确是一种次优选择。否则，多余的东西也会最终丢失或者被浪费掉。如果社会没有剩余产品，也可以通过把其他人饮食的质量和数量降低以挤出一部分照顾这些人，毕竟绝大部分人的实际消费都不会低于维持生存的最低需要的两倍。
40．这些多余的人最好是从事不需要耗费外国商品的工作，哪怕是派他们去索耳兹布里平原修建毫无用处的金字塔，或者让他们将斯顿亨奇的石块运到塔山上面去，以及其他类似的工作。因为这样的工作能够
工业革命时期的失业大军
使他们的精神得到训练，养成服从命令的好习惯，也能够锻炼他们的肉体，以备在必要时能够从事更多有益的工作。
41．为证明我的建议非常具有实用价值，下面我还将论述除了供游乐和观赏
等作用之外，这些修筑公路、建设桥梁和巩固堤坝、疏浚河道工程的其他用处。关于这一方面，我可以进一步证明，也可以说是前面问题的一
知识链接
NOWLEDGELINK塔山（Tower-Hill）上的伦敦塔
伦敦塔（TowerofLondon），作为宫殿，居住的最后一位
统治者是詹姆士一世（1566年至1625年）。伦敦塔曾作为堡垒、军械库、国库、铸币厂、宫殿、天文台、避难所和监狱，特别关押上层阶级的囚犯。伊丽莎白一世在她姐姐玛丽一世统治时曾在此入狱一段时间；伦敦塔最后一次作为监狱使用是在第二次世界大战期间，关押纳粹党副元首鲁道夫·赫斯。
个具体例证，那就是，这些工程有利于把爱尔兰的大批牛羊群运进来，也可以把英格兰大量优良的马匹运出去。这些马匹无论从美观、强壮、勇敢、敏捷还是耐性等诸多优良特性方面，都远在欧洲别的地方的马匹之上，故而在欧洲有着很好的销路，很是受欢迎。这些是英格兰所独有的，别的地方无法效仿，也无法从英格兰掠走。而且，马匹这种东西，不管市场是多么遥远，他们都能驮着贩卖它们的商人走到市场去。
