监理单位应根据《建设工程安全管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2)施工阶段
监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
2.建设工程安全监理的工作程序
监理单位的建设工程安全监理工作应按如下程序进行。
监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
3.建设工程安全生产的监理责任
监理单位有下述违反《条例》有关建设工程安全生产监理规定行为的，应承担《条例》
第五十七条规定的法律责任。
监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，而未进行审查。
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告。
监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。
施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告。
监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《条例》
第五十七条规定的法律责任。
监理单位履行了《条例》有关建设工程安全生产监理规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。
为了切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好以下三个方面的工作。
健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。
完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。
建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。
6.4建设项目实施阶段的特点和目标控制的任务
6.4.1建设项目设计阶段的特点和目标控制的任务
设计阶段建设工程监理目标控制的基本任务是通过目标规划与计划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理，力求使工程设计能够达到保障建设项目的安全可靠性，满足适用性和经济性，保证设计工期要求，使设计阶段的各项工作能够在预定的投资目标、进度目标、质量目标内予以完成。
1.建设项目设计阶段的特点
在设计阶段，通过设计将项目业主的基本需求具体化，同时也从各方面衡量了项目业主需求的可行性，并经过设计过程中的反复协调，使项目业主的需求变得科学、合理，从而为实现建设项目投资意图确定信心。
(1)设计阶段是确定工程价值的主要阶段
在设计阶段，通过设计，使建设项目的规模、标准、功能、结构、组成、构造等各方面都确定下来，从而也就确定了它的基本工程价值。
一项工程的预计资金投放量的多少要取决设计的结果。因此，在建设项目计划投资目标确定以后，能否按照这个目标来实现建设项目，设计就是最关键、最重要的工作。
(2)设计阶段是影响投资程度的关键阶段
建设项目实施各个阶段对工程项目建设投资程度的影响是不同的。总的趋势是随着阶段性设计工作的进展，建设项目构成状况一步步地明确，可以优化的空间越来越小，优化的限制条件却越来越多，各阶段性工作对投资程度影响逐步下降。其中，方案设计阶段影响最大，初步设计阶段次之，施工图设计阶段影响已明显降低，到了施工阶段至多也不过10%左右。
(3)设计阶段为制定建设项目控制性进度计划提供了基础条件
要想实施有效的进度控制，不仅需要确定建设项目进度的总目标，还需要明确各级分目标。而各级进度分目标的确定有赖设计输出的建设工程信息。随着设计不断深入，使各级子建设项目逐步明确，从而为子建设项目进度目标的确定提供依据。
(4)设计工作的特殊性和设计阶段工作的多样性要求加强进度控制设计工作与施工活动相比较具有一定的特殊性。
首先，设计过程需要进行大量的反复协调工作。其次，设计工作是一种智力型工作，更富有创造性。
另外，外部环境因素对设计工作的顺利开展有着重要影响。
设计阶段进度控制的效果对今后建设项目的实施产生重要影响。例如，过强调缩短设计工期，就会造成设计质量低下，严重影响施工招标、施工安装阶段工作的顺利进行，不仅直接影响到建设项目工期，而且还影响工程质量和投资。因此，应当紧紧把握住设计工作的特点，认真做好计划、控制和协调，在保障建设项目安全可靠性、适用性和经济性的前提下，力求实现设计计划工期的要求。
(5)设计阶段对建设项目总体质量具有决定性的影响
在设计阶段，通过设计将对工程项目建设方案和建设项目总体质量目标进行具体落实。
建设项目实体质量要求、功能和使用价值质量要求都通过设计明确确定下来。实际调查表明，设计质量对整个建设项目总体质量的影响起着决定性的作用。
2.投资控制任务
在设计阶段，建设工程监理单位及其监理工程师进行投资控制的主要任务是通过收集类似建设项目的投资数据和资料，协助项目业主制定建设项目投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核设计概(预)算，提出改进意见，优化设计，最终满足项目业主对建设项目投资的经济性要求。
设计阶段建设工程监理单位及其监理工程师进行投资控制的主要工作，包括对建设项目总投资进行论证，确认其可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，协助项目业主确定对投资控制有利的设计方案；伴随着设计各阶段的成果输出制定建设项目投资目标划分系统，为本阶段和后续阶段投资控制提供依据；在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计工作；编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；审查工程概算、预算，在保障建设项目具有安全可靠性、适用性基础上，概算不超估算，预算不超概算；进行设计挖潜，节约投资；对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而经济性好的设计方案等。
3.进度控制任务
在设计阶段，建设工程监理单位及其监理工程师进行设计进度控制的主要任务是根据建设项目的总工期要求，协助项目业主确定合理的设计工期要求；根据设计的阶段性输出，由“粗冶而“细冶地制定建设项目进度计划，为建设项目进度控制提供前提和依据；协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行；按合同要求及时、准确、完整提供设计所需要的基础资料和数据；与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。
