总监理工程师是项目监理的责任主体。总监理工程师是实现项目监理目标的最高责任者，责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。
总监理工程师是项目监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师负责制体现了总监理工程师全面领导建设工程的监理工作。它包括组建项目监理机构；主持编制建设工程监理规划；组织实施监理活动；对监理工作总结、监督、评价。
总监理工程师是项目监理的利益主体。利益主体的概念主要体现在监理活动中他对国家的利益负责，对业主投资项目的效益负责，同时也对监理单位监理项目的监理效益负责，并对项目监理机构内所有监理人员的利益负责。
4.严格监理、热情服务的原则
监理工程师与各承建单位的关系，以及处理业主与各承建单位的利益关系，一方面应该坚持严格按照合同办事，严格监理的要求；另一方面，又应该立场公正，为业主提供热情的监理服务。
严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，建立良好的工作作风。作为监理工程师，要做到严格监理，必须提高自身的素质和监理水平。
监理工程师还应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作冶。
由业主一般不熟悉建设工程管理与技术业务，监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但是，如果不顾各承建单位的正当经济利益，一味向各承建单位转嫁风险，也并非明智之举。例如，一味压低标价，或一味压缩工期，使承建单位得不到正常的工程利润，甚至入不敷出，表面上看，好像为业主节约了投资，维护了业主的经济利益，但若造成工程难以为继，拖长工期，留下质量隐患，到头来反而得不偿失，给业主带来了更大的经济损失。此类教训应当引以为戒。
5.综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。个别业主为谋求自身狭隘的经济利益，不惜损害国家、社会的整体利益。如有些建设工程设备、设施不配套，存在严重的环境污染问题。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
6.预防为主的原则
建设工程监理活动的产生与发展的前提条件，是拥有一批具有工程管理与技术知识和实践经验、精通法律与经济的专门高素质人才，形成专业化、社会化的高智能建设工程监理单位，为业主提供服务。由建设工程的“一次性冶、“单件性冶等特点，使建设工程实施过程存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把监理工作的重点放在“预控冶上，“防患未然冶。在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中，对工程项目投资目标、进度目标和质量目标控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的预控对策和措施予以防范。此外还应考虑多个不同的措施与方案，做到“事前有预测，情况变了有对策冶，既可避免被动，又可收到事半功倍之效果。
7.实事求是的原则
在监理工作中，监理工程师应尊重事实、以理服人。监理工程师的任何决策与判断应以事实为依据，有证明、检验、试验等客观事实资料。特别是对被监理单位下达的某些指令，由经济利益或认识上的关系，监理工程师与承建单位的认识、看法可能存在分歧，监理工程师不应以权压人，而应提出客观事实资料，实事求是地给以分析判断，这是最具有说服力的。监理工作应晓之以理，所谓“理冶，即具有说服力的事实依据，做到以“理冶服人。
5.3.3建设工程监理实施程序
建设工程委托监理合同签订以后，监理单位应根据合同要求组织建设工程监理的实施。
1.确定项目总监理工程师立项目监理机构
监理单位应根据工程项目的规模、性质，业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责该项目的监理工作。
一般情况下，监理单位在承接工程监理任务时，在参与工程监理的投标、拟定监理方案(大纲)，以及与业主商签委托监理合同时，即应选派称职的人员主持该项工作。在监理任务确定并签订委托监理合同后，该主持人即可作为项目总监理工程师。这样，项目的总监理工程师在承接任务阶段即早已介入，从而更能了解业主的建设意图和对监理工作的要求，并与后续工作能更好地衔接。
总监理工程师是一个工程项目中监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。
监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。
2.收集与熟悉监理相关资料
总监理工程师应组织监理机构的人员及时收集和熟悉监理工作的相关资料，这些资料将是监理规划编制及监理目标控制的基础。
(1)反映工程项目特征的有关资料
工程项目的批文；
规划部门关规划红线范围和设计条件通知；
土地管理部门关准予用地的批文；
批准的建设工程项目可行性研究报告或设计任务书；
工程项目地形图；
工程项目勘测，设计图纸及有关说明。
(2)反映当地建设工程政策、法规的有关资料
关建设工程报建程序的有关规定；
当地关拆迁工作的有关规定；
当地关建设工程应交纳有关税、费的规定；
当地关工程项目建设管理机构资质管理的有关规定；
当地关工程项目建设实行建设工程监理的有关规定；
当地关建设工程招投标制的有关规定；
当地关工程造价管理的有关规定等。
(3)反映工程所在地区技术经济状况等建设条件的资料气象资料；
工程地质及水文地质资料；
与交通运输(包括铁路、公路、航运)有关的可提供的能力、时间及价格等资料；
与供水、供电、供热、供燃气、电信有关的可提供的容(用)量、价格等资料；
勘测设计单位状况；
土建，安装施工单位状况；
建筑材料及构件、半成品的生产、供应情况；
进口设备及材料的有关到货口岸、运输方式的情况等。
(4)类似工程项目建设情况的有关资料类似建设工程项目投资方面的有关资料；
类似建设工程项目工期方面的有关资料；
类似建设工程项目质量方面的有关资料；
类似建设工程项目的其他技术经济指标等。
3.编制建设工程监理规划
建设工程监理规划是开展建设工程监理活动的纲领性文件，其内容已在第4章中进行了介绍。
4.制定各专业监理实施细则
在监理规划的指导下，为具体指导投资控制、质量控制、进度控制的进行，还需结合工程项目实际情况，制定相应的实施细则，有关内容已在第4章介绍。
5.规范化地开展监理工作
作为一种科学的建设工程管理制度，监理工作的规范化体现在3个方面。
(1)工作的时序性
这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，从而使监理工作能有效地达到目标而不致造成工作状态的无序和混乱。
(2)职责分工的严密性
建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。
(3)工作目标的确定性
在职责分工的基础上，每一项监理工作应达到的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。
6.参与验收署建设工程监理意见
建设工程施工完成以后，应由监理单位在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。
7.向业主提交建设工程监理档案资料
建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有做出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料；
监理指令性文件；各种签证资料等档案资料。
8.监理工作总结
监理工作完成后，项目监理机构应在及时进行监理工作总结，监理工作总结应包括以下主要内容。
第一部分是向业主提交的监理工作总结。其内容主要包括：委托监理合同履行情况概述；监理任务或监理目标完成情况的评价；由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单；表明监理工作终结的说明等。
第二部分是向监理单位提交的监理工作总结。其内容主要包括：监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；对监理工作中存在的问题及改进的建议，也应及时加以总结，以指导今后的监理工作，不断提高建设工程监理的水平。
5.4建设工程项目监理机构
监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程监理之前，首先应根据监理工作内容及工程项目特点建立与建设工程监理活动相适应的项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
5.4.1建设工程项目监理机构的建立步骤
监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行，如图519所示。
1.确定项目监理机构目标
建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构建立应根据建设工程委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。
2.确定监理工作内容
根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合是项目监理机构设计工作的一项重要内容。对监理工作进行归并及组合应以便监理目标控制为目的，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点。
监理工作的归并及组合还应考虑监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等因素。
如果建设工程实施阶段全过程监理，监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合，如图520所示。如果建设工程只进行施工阶段监理，监理工作可按投资、进度、质量目标进行归并和组合，如图521所示。
3.项目监理机构的组织结构设计
(1)选择组织结构形式
由建设工程规模、性质、建设阶段等的不同，设计项目监理机构的组织结构时应选择适宜的组织结构形式，以适应监理工作的需要。组织结构形式选择的基本原则是：有利工程合同管理，有利监理目标控制，有利决策指挥，有利信息沟通。
(2)合理确定管理层次与管理跨度
项目监理机构中一般应有3个层次。
决策层。由总监理工程师和其他助手组成。主要根据建设项目委托监理合同的要求和监理活动特点与内容进行科学化、程序化决策与管理。
中间控制层(协调层和执行层)。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理，属承上启下管理层次。
作业层(操作层)。主要由监理员，检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。
项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。
(3)项目监理机构部门划分
项目监理机构中合理划分各职能部门，应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容分不同职能活动形成相应的管理部门。
(4)制定岗位职责及考核标准
岗位职务及职责的确定要有明确的目的性，不可因人设事。根据责权一致的原则，应进行适当的授权，以承担相应的职责，并应确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容，考核标准及考核时间。表51为项目总监理工程师岗位职责考核标准，表52为专业监理工程师岗位职责考核标准。
