登陆注册
45231800000026

第26章 中国城市化的歧路与正途(6)

托克维尔说美国的民主始于乡村,因为乡村自治传统是美国基层社会自由、平等、富裕、幸福的根基,甚至连乡镇警察都是镇里自雇的。而我们却没有这样的传统,我们是公共权力一竿子插到底,而且权力是自上而下的,直到村一级。越到基层,越到人口稀少的地方,资源的有限性越厉害,社会资源的单极控制和垄断特征也越明显,各种无处不在的关系网和拉帮结派的“窝里斗”也越显威力。

根据我的观察,这种情况,只有在人口100万以上的城市才略见改观。城市越大,内耗越小,个人的自由度就越大,城市的集聚效益也越大。虽然超大城市的交通不便抵消了其中的一部分效益,但是比较而言,由此造成的时间、精力、才智与心力损耗,比起人与人之间过于复杂的人际关系损耗,比起权力单极控制下的徘徊与无望,几乎可以忽略不计!这就是大城市最大的魅力所大。

经济与文化到底有何关系?阿根廷的法学教授马里亚诺·格龙多纳曾有论述:经济发展是一个文化过程,理由是短期的经济行为可以由经济逻辑来解释,但长期的经济行为靠经济逻辑则无法给出答案,必须求助于文化逻辑。格龙多纳认为,个人、家庭、民族、国家莫不如此。就个人或者一个家庭来说,长期赚钱的目的在于用货币来达到非货币的目的,如人们所追求的幸福、自由和安全。长期经济行为的目的在于当人们的衣食温饱获得基本满足后,必须面对非货币的文化命题:幸福、自由、尊严、慈善等。短期经济行为使货币目的得以实现后,文化目的就快速替代经济目的。文化价值观最终决定了经济发展的程度。当然,非经济目的并不是“反经济”的,而是“亲经济”的。格氏指出,文化在整个经济发展过程中起着指引作用,因此一个国家或者一个家庭的不富裕,也可以归因于其文化心态的指引。他的结论是:从一个国家或者地区文化观念上的某种特征,就可判断其经济发达的程度。只要具备了某些特征,一个国家或地区即使现在不发达,一段时间后也会发达起来。

大城市是一个极其包容、自由的地方,可进可退,可攻可守,什么性格的人都能找到自己的生活圈子。中国有句古话:大隐隐于市;中国还有句古话:龙游浅水遭虾戏,虎落平阳被犬欺。只有大城市这样的大海才能生长出大鱼来。

过去半个多世纪城市化被人为延缓导致的“补课效应”,使中国的城市化,确切地说是大城市化来得特别迅猛。据联合国统计,城市人口增长最快的是100万人口以下、5万人口以上的城市。而我国的情况刚好相反,我国是100万人口以上的城市发展最快,说明我国的中小城市发展缺乏活力。

根据中国城市统计年鉴所提供的数据可以看出,从1996年到2007年,也即在中国的城市化突飞猛进的时期,中型城市的人口密度实际是在降低。这还是在鼓励中小城市、限制大城市发展的政策下取得的结果。

城市化有它自身的规律,既无法人为提速,也无法人为阻止。石家庄市全面放开户籍制度,试图短期内增加30%人口,结果只达到5%。同理,要人为阻止大量人口向大中城市迁移,事实上也是不可能的,北京、上海的例子已经说明问题。

城市化背景下农业怎么办?

同学们,今天讲了很多关于城市化尤其是大城市化的必要性和必然性的问题,讲了城市化的规律就是大城市化,这个趋势任何人无法逆转。我知道很多同学学的专业跟农业有关系,你们一定会问:老师你一直在鼓吹城市化尤其是大城市化,那么农业怎么办?

在这里,我要非常乐观地告诉大家,城市化对农业和农村只有益没有害。越尊重城市化的自身规律,中国的城市化速度就越快,中国农业的前景也越广阔越光明。

中国现在的情形,是城市化受到人为阻碍,导致过多人口滞留在农村和农业上面,人均耕地面积只有一两亩,有的地方农民人均耕地面积只有几分,农业呈现出极度的碎片化和原子化的特征,农业的效率和收益都极其低下。

只有通过城市化,将大部分农业人口从农业转移到工商业上来,然后辅之以土地制度改革,中国的农业才有前途。

2012年5月13日,中科院中国现代化研究中心发布《中国现代化报告2012:农业现代化研究》。报告指出,截至2008年,中国农业经济水平比美国落后约100年。农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。

中国农业生产率与发达国家有多少差距?据分析,美国是中国的90多倍,日本和法国是中国的100多倍。2008年中国农业水平与英国相差约150年,与美国相差108年,与韩国差36年。

报告指出,2008年,中国农业经济水平比美国落后约100年,中国农业劳动生产率比中国工业劳动生产率低约10倍,中国农业现代化水平比国家现代化水平低约10%。

报告测算,未来40年,中国需要把2.8亿农民转移出去,农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿。

为此,专家们提出建议,逐步取消户籍制度,建立信用管理制度,加快农业劳动力的转移,是必然的选择。目前,中国农业现代化面临着诸多挑战,比如,2008年以来,中国人均可耕地面积仅为世界平均值的40%;2008年,中国人均淡水资源仅为世界平均值的33%;目前中国农业劳动生产率仅为发达国家的2%,仅为美国的1%。

中国农业生产率只有美国的1%,这1%是巨大的差距,也意味着中国农业还有上百倍的上升空间。只要户籍制度和土地制度改革到位,人们可以较快地从农业撤出,那么,中国农业“广阔天地,大有可为”绝非虚言。

另一方面,是当下中国食品安全问题搞得人们谈虎色变,如果城市化转移了大批农民,农业由现有的碎片化家庭作坊式生产向现代化工业化模式转变,不论从资本、技术投入还是质量管理上,都可以取得长足的进步,生态农业、安全食品也将会给农业带来更高的收益。

因此,社会的良性循环通常是一通百通。一旦阻塞,则处处疼痛。

63年来,我们一直和城市化规律较劲

最后一部分,我要怀着沉痛的心情,以最具标志性的户籍为入口,和同学们一起,对1949年以来的中国城市化政策作一个简单的历史性回顾。基本上可以说,63年来,我们的意志、我们的政策,一直是在和城市化的规律拧着来,和城市化唱对台戏,进行着“逆城市化的城市化”、“反城市化的城市化”。所以,人与政策的矛盾、人与自然的矛盾始终比较尖锐地存在着。

中国现行户籍管理制度和与之紧密相关的城市化战略是新中国成立后逐步建立起来的,大致经历了1958年前的自由迁徙期、1958年至1978年的严格控制期和1978年以来至今的半控制半开放期三个阶段。

北大教授周其仁在《录以备考的迁徙自由》一文中写道:

1954年至1956年是我国历史上户口迁移最频繁的时期,全国迁移人数达7700万,包括大量农民进入城镇居住并被企业招工(见《当代中国研究》2007年第4期)。可是,很快也遇到新问题。有人检索法律文档,发现从1955年6月到1957年12月,政府先后就“建立经常户口登记制度”、“防止农民盲目流入城市”、“制止农村人口外流”等问题发布了7个政策文件,实际上限制农民进城。1958年1月9日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》,规定:“公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户口登记机关的准予迁入证明,向常住户口登记机关申请办理迁出手续”(《建国以来重要文献选编》第11册,中央文献出版社1994年版,第18页)。从此,多了一个中文词汇——“盲流”。

同类推荐
  • 从林肯到奥巴马时代

    从林肯到奥巴马时代

    2008年美国总统选举和2009年美国总统就职典礼注定要以一种格外醒目的方式永远地载入美国史册,因为这次具有历史意义的总统选举的结果最终圆了美国数千年黑人为之憧憬、为之奋斗了200多年的梦想。
  • 全球打黑行动

    全球打黑行动

    本书是一本最新的全球打黑档案,以各国政府打黑大事件为主要线索,囊括了全球跨世纪的打黑大事件及过程。
  • 党员公务员学雷锋手册:向雷锋学什么怎么学?

    党员公务员学雷锋手册:向雷锋学什么怎么学?

    《党员公务员学雷锋手册:向雷锋学什么怎么学?》是研究雷锋精神最新成果,明确指导了广大党员和公务员向雷锋学什么怎么学,是学习雷锋精神最简明扼要的学习指导用书。
  • 20世纪的中国对外关系卷

    20世纪的中国对外关系卷

    奔向辉煌——编辑前言20世纪是一个不寻常的世纪。改朝换代的巨变,世界大战的烽烟,内忧外患的困扰,改革开放的雄风……使中华民族走过了百年波澜壮阔的峥嵘岁月。记住昨天,是为了明天。在即将跨入新世纪的今天,回视中华民族百年来所走过的道路,记住英勇悲壮,记住成败荣辱,记住发展与坎坷,记住辉煌与使命,对于增强我们的民族自豪感,提高民族自信心,更加认清我们所肩负的历史使命,从而以更新的姿态跨入21世纪,创造更加辉煌的未来,具有特殊的意义。为此,我们认真策划并努力组编了这套反映中华民族百年概貌的大型史典丛书《20世纪的中国》。《20世纪的中国》,按照大项领域,分为政坛……
  • 大秩序:2015年后的中国格局与世界新趋势

    大秩序:2015年后的中国格局与世界新趋势

    人人都能读懂的新常态!《2015年后的中国格局与世界新趋势》由郑永年、林毅夫、俞可平、王辉耀等国内外最著名、影响力巨大的经济学家、学者围绕忧患政府、收入再分配、反腐败运动、新移民、政治经济新秩序、改革途径等时政热点撰文,把脉中国经济发展轨迹、预测中国经济未来发展趋势的财经类图书,是对中国经济、政治、社会发展的反思和发展走向的思考和预测。
热门推荐
  • 那年你我

    那年你我

    如果那年可以重来,那么现在的我又是怎样的结果?
  • 女配的开挂人生

    女配的开挂人生

    女主叶锦汐绑定女配逆袭系统。她穿越书中万千小世界。凭借自己非凡的演技和强大的鉴婊能力。用实际行动给渣男渣女上一堂永生难忘的课。叶锦汐:“渣男悔恨的泪水。和贱女求而不得的痛苦才是最完美的回馈。”系统:“今天我宿主做人了吗?”叶锦汐:“没有”
  • 缘不可说

    缘不可说

    钱氏集团的太子爷钱缘是一个样样精通的纨绔子弟,一次酒后车祸,变成了植物人。同年,从国内某航空公司辞职的空姐杜可意,来到国家级重点名校H市航空中专任职,认识了与自己年龄相仿的同事于不同,随着时间的推移,两人建立了深厚的情谊,并产生了超乎寻常的感情。三年后,于不同在祭奠亡夫归来的路上因救助三个小孩,被一块巨型广告牌砸中身亡,原因竟然是地狱的一场比赛,本不应该英年早逝的她被安排进入已经魂飞魄散的钱缘体内重生。睁开双眼,霸气归来,且看魄力女教师,如何摆正自己错位的性别、重整混乱的家族企业、并改变自己在社会大众心目中的形象,克服重重难关,赢得今生所爱。
  • 剑斩万权

    剑斩万权

    在这个以实力为尊的时世界,没有实力只会受到无尽的欺褥和嘲笑,一个被视为废物的少年,在一次奇遇之后鼓起勇气重新修炼,只为让那些看不起自己的人受到应有的代价。修炼等级纳气境幻海境成天境凤雏境凤形境化龙境御龙境地皇境天皇境永生境掌控境规则境万权境地皇境一下修煞气,地皇境以上修罡气。另有职业结界师一至九级
  • 我的世界之墨辰来了

    我的世界之墨辰来了

    当游戏与现实交错,灾难发生……墨辰与小伙伴能否力挽狂澜?
  • 海贼之极道剑豪

    海贼之极道剑豪

    穿越到海贼世界,获得逆天作弊器,能修改招式的施放速度!爱德华·佩雷德站在一心道场门前,故事将从这里开始。索隆:“第3000次挑战失败……”古伊娜:“等我去拿刀!”
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 来到仙侠世界

    来到仙侠世界

    地球上的一个普通小子摔了一跤,一不小心跌落到波澜壮阔的仙侠世界,是溅起一朵小水花,还是掀起惊涛骇浪?
  • 毒霸天下:腹黑轻狂女

    毒霸天下:腹黑轻狂女

    与朋友跳崖,穿越?时大人?逗我哪?还是个废柴?切,姐就告诉你们,什么叫妖孽,什么叫毒,什么叫符。那,谁能告诉姐,这个妖孽是谁?干嘛黏着我不放。
  • 修仙女配做任务忙

    修仙女配做任务忙

    一觉醒来竟然发现自己穿越了,什么鬼?还穿成了一个结局悲惨的女配,袁素素表示慌的一逼。还好身怀一系统,天天打怪升级,励志远离男女主。可是,为什女主不按剧情演呀,摔!还有,男主你们靠我那么进干嘛?没看到女主眼神要吃人了吗?