【教学建议】
对北宋专制主义中央集权的认识
北宋建立后,宋太祖为巩固君主地位和加强中央集权,针对君弱臣强和兵变割据问题,采取了一系列措施。主要有集中军权;分割相权、削弱和分割地方长官权力,加强行政权;集中财政权和司法权;发展科举制等。宋太祖用不杀戳功臣等不流血的措施,调整了统治阶级内部关系,铲除了唐末五代以来分裂割据、兵变换代的基础,从而大大加强了中央集权。这些举措有效地维护了国家的统一,防止了藩镇割据局面的再现,这在客观上有利于国家的统一、安定和社会经济的发展,是历史的进步。也为后来封建国家的统一提供了有益的借鉴。
但是,北宋专制主义中央集权也产生了很多弊端,特别是宋太宗以后的诸帝,对已矫枉过正的东西不能适可而止,相反还“奉为成法,人士视为故事”,因而积重难返,出现了明显的弊端。第一,兵将分离,使将帅无权,指挥失灵,削弱了军队战斗力。“守内虚外”
,削弱了边防,因而边患迭起,时时受到辽、夏侵扰。第二,致使权力分散、机构重叠、官僚机构庞大,形成了“冗官、冗兵、冗费”状况,因而使北宋中期出现了较为严重的社会危机。
北宋加强中央集权的措施
宋初统治者为了巩固统治地位,防止唐末五代以来藩镇割据局面的重演,采取一系列措施来加强中央集权。
集中军权。其做法是先通过“杯酒释兵权”,解除禁军将领的兵权,又削弱地方节度使的兵权;然后将禁军的统领权一分为三;又设枢密院,限制禁军将领的权力。最高军事长官都直接对皇帝负责。
集中行政权。在中央增设参知政事、枢密使、三司使,分割宰相的行政权、军权和财政权,便于皇帝总揽大权;在地方派文臣担任知州,又设通判监督知州,双方互相牵制。
集中财权和司法权。各路设转运使,地方赋税除少部分留作地方开支外,其余由转运使运送中央,这就消除了地方割据的物质基础。地方司法人员由中央派文官担任,死刑必须报中央复审核准。这就把地方司法权收归中央了。
完善科举制度。在解决集权和统一问题的同时,注意争取地主阶级知识分子的支持,开科取士,广泛吸收知识分子参政,是北宋政权的基础进一步扩大,也起到了加强中央集权的作用。
复习课教学方案
(第一节)北宋的建立和中央集权制度的加强
一、北宋的建立和分裂局面的结束
引导学生结合“五代十国后期形势图”,了解北宋建立的时间、方式、建立者、都城的古今地名;认识到北宋结束五代十国的分裂局面是历史的进步,但北宋并未实现全国性的统一,与北宋并立的还有辽、吐蕃、大理等少数民族政权。
二、中央集权的强化
1.背景。引导学生了解唐朝后期藩镇割据最终导致国家分裂,形成了五代十国的局面;北宋建国时,全国仍处于分裂状态,要巩固自己的统治,铲除割据势力,必须加强中央集权;赵匡胤本人就是通过“陈桥兵变”这种武人夺权的方式当上皇帝的,他深知要防止类似兵变的发生,也必须加强中央集权。
2.措施。引导学生根据教材内容归纳概括北宋加强中央集权的措施,了解每一项措施的具体办法。总的来看,北宋是将中央和地方的军权、行政权、财政权和司法权集中到皇帝手中,是古代专制主义中央集权制度不断加强的重要时期。
3.作用。通过引导学生联系具体史实,在比较中认识,中央集权加强与否,对国家统一、社会安定的作用截然不同。从而得出结论:北宋中央集权的加强,铲除了唐朝以来藩镇割据的基础,维护了国家的统一和社会的安定,同时,也有利于社会经济的发展。北宋虽未实现全国性的统一,而且内忧外患不断,但很少会出现“七国之乱”、“八王之乱”、“安史之乱”
、“藩镇割据”那样的局面。这不能不说是北宋加强中央集权的结果。
但是也要看到北宋加强中央集权所带来的种种弊端。引导学生根据北宋中央集权强化的具体措施分析认识:这些措施导致了“冗官、冗兵、冗费”的现象。将帅无权,严重影响了军队战斗力的发挥;官僚机构重叠,官吏众多,行政效率低下,官俸开支过大,加重了国家的财政负担。这是北宋中期出现社会危机的重要原因。
三、科举制度发展
首先,引导学生回忆隋唐科举制的创立和发展的情况,认识到这种选拔官吏的办法能够扩大政权的统治基础,起到加强中央集权的作用。
然后,由学生归纳北宋科举制度改革发展的情况:①考试分乡试、省试、殿试三级;②严格考试程序,殿试成为定制,皇帝直接掌握录取权;③减少考试科目,进士科成为最主要的科目;④考试方法上实行糊名法,防止考官舞弊;⑤增加了录取名额。
最后,分析指出,科举制度经过北宋的改革完善,进一步保证了科举考试的客观性和公平性,为地主阶级各阶层进入仕途开辟了道路,从而扩大了北宋政权的统治基础,也起到了加强中央集权的作用。
小结
960年,赵匡胤通过“陈桥兵变”,建立了北宋。之后,又用了十几年的时间结束了五代十国分裂割据的局面,促进了历史的进步。为了巩固统治,宋初统治者加强了中央集权,有利于国家统一、社会安定和经济的发展,但也埋下了积贫积弱的祸根。北宋科举制的发展、完善,扩大了北宋政权的统治基础,起到了加强中央集权的作用。
【典型例题】
例1北宋派转运使管理地方财政,其政治作用是:
A.保证了中央及京师的财政供给
B.为抵御辽、西夏进攻筹措经费
C.为议和筹措充足的“岁币”
D.使地方丧失割据的经济条件
答案:D
例题分析:北宋派转运使管理地方财政,地方赋税除留下小部分作为地方开支外,其余全部由转运使运送中央,这就使地方割据失去了赖以存在的经济基础。
例2宋太祖从地方军队中挑选精壮士兵编入禁军,主要是为了:
A加强中央集权B消灭割据政权
C防御辽兵进攻D节省军费开支
答案:A
例题分析:本题主要考查对宋太祖编练禁军目的的理解。解题时应抓住“主要”二字。
针对五代十国以来藩镇割据的局面,宋初首先要解决的是如何消灭分裂割据和加强中央集权的问题。军事上的目的则是次要的。