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第32章 拉动内需,如何让人民币显示应有的威力(4)

由此看来,要想彻底解决中小企业融资难的问题,必须依靠切实有效的政府支持和一定比例的政府投入。比如在各级政府设立“中小企业投资基金”,该基金可以政府投入为主,适当吸纳部分民间资本,再依据当地的条件及实际情况,在不同时期确立不同的重点,全方位地帮助中小企业进行由小到大的蜕变。

对于中小企业信贷融资难的状况,在温家宝总理的讲话之后,各相关部委开始针对这一问题集中出台了一系列扶持政策。

国家发展和改革委员会提出,“十一五”期间,中国将组织实施“中小企业成长工程”。中小企业成长工程的主要内容包括:

——着力解决中小企业融资难问题。引导和鼓励各金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品。鼓励符合条件的中小企业到境内外上市。规范和发展产权交易市场,支持中小投资公司设立和发展。

——培育中小企业社会化服务体系。重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务等领域培育中小企业社会化服务体系。

——加强培训。整合社会资源,开展多层次、多类别的专业培训和继续教育,切实提高中小企业素质。

——提高企业自主创新能力。引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展为重点,继续组织实施“国家中小企业信息化推进工程”,推动20万户中小企业上网。

——推动中小企业产业、产品和组织结构调整。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。

大事记

1.中国金融改革大事记

中央银行体系

1983年9月:国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。自此以后,中国人民银行不再办理针对企业和个人的信贷业务,成为专门从事金融管理、制定和实施货币政策的政府机构。

1986年:人民银行依法对其他银行行使监督、规范和管理的法规和条款正式公布。

1995年:《中华人民共和国中央银行法》出台,将中国人民银行作为中央银行的职能和责任以法律的形式固定下来。

1997年3月:中国人民银行建立了货币政策委员会,同年4月《中国人民银行货币政策委员会条例》正式颁布。

1998年:中国人民银行做出重大决定,撤消各省、自治区、直辖市分行,在全国建立9个跨行政区分行,作为中国人民银行的派出机构。

2003年4月28日:中国银行业监督管理委员会正式挂牌履行职责。

2003年6月:国务院决定在浙江等8个省(市)实施农村信用社体系改革试点。

2003年9月:党中央、国务院决定对国有商业银行实施股份制改革,并选择中国银行、中国建设银行进行试点。中国建设银行、中国银行、中国工商银行等三大国有商业银行已在香港或内地上市,中国农业银行的股份制改革正在进行中。

2004年8月:农村信用社改革已经在除海南和西藏以外的其他21个省(区、市)全面推开,已取得重要进展和阶段性成果。

2004年1月,国务院公布中行和建行实施股份制改造试点的决定,国有独资商业银行股份制改革正式进入实施阶段。

2005年7月,银监会建立了一整套差别化的小企业贷款业务监管法规,引导商业银行积极发展小企业贷款。

2006年12月11日,银行业对外资银行全面开放人民币业务,并取消对外资银行在华经营的非审慎性限制。

2006年12月,建设银行收购美国银行(亚洲)有限公司;

2008年1月25日,央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点至15%,从紧的金融政策拉开序幕。

2008年8月初,央行宣布放松对中小企业的贷款管制并增加2000亿元贷款额度。

2008年9月16日,中国人民银行决定下调金融机构人民币贷款基准利率。金融机构1年期贷款基准利率下调0.27个百分点,由7.47%下调至7.20%,其他各档次贷款基准利率相应调整。同时下调个人住房公积金贷款利率。五年期以下由4.77%下调到4.59%,下调0.18个百分点;五年期以上由5.22%下调到5.13%,下调0.09个百分点。存款基准利率保持不变。

2008年9月,招行控股香港永隆银行53.12%股权。同时,中资银行获准在境外设立分支机构的步伐加快。

2008年9月25日,央行宣布,除工行、农行、中行、建行、交行等储蓄银行以外,其他存款类金融机构存款准备金率下调1个百分点。汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。

2008年1月5日,国务院扩大内需十大举措中,加大金融对经济增长的支持力度;取消对商业银行的信贷规模限制。

2008年11月27日起,央行下调一年期人民币存贷款基准利率各108个基点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。这是央行今年以来第四次降息,此次贷款利率降幅创出11年来最高水平。

2008年12月23日,央行下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时,下调中央银行再贷款、再贴现利率。从2008年12月25日起,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2009年4月2日,中国人民银行和阿根廷中央银行签署双边货币互换协议。该协议互换规模为700亿元人民币/380亿阿根廷比索。协议实施有效期3年,经双方同意可以展期。

外汇体制

1994年以前:我国实行外汇留成的管理办法。

1994年1月1日起:我国实现汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。

1994年4月1日:银行间外汇市场正式运营。

1996年1月29日:国务院发布了《中华人民共和国外汇管理条例》,条例规定从当年4月l日起,取消若干对经常项目中的非贸易非经营性交易的汇兑限制。

1996年年底:我国达到了国际货币基金组织的有关规定,实现了人民币经常项目下的可兑换。

1998年年底:中国人民银行和国家外汇管理局联合下发了《关于停办外汇调剂业务的通知》,通知决定,从1998年12月1日起,在全国范围内取消外商投资企业外汇调剂业务,正式停止了外汇调剂业务,这是我国统一和规范外汇市场的一大改革措施,说明我国以银行结售汇体系为主体的外汇市场已经初步建成。

2005年7月21日,中国实施人民币汇率形成机制改革,实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。截至2007年1月18日,汇改以来人民币对美元汇率累计升值接近4.3%。

2006年12月11日,自此日起施行的《中华人民共和国外资银行管理条例》取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制,向在中国境内注册的外资法人银行全面开放人民币业务。

截至2006年12月末,中国国家外汇储备余额突破万亿美元,达到10663亿美元。

2006年12月29日,中国人民银行向社会发布《个人外汇管理办法》,对个人外汇管理政策进行了较为重大的调整和改进,新规定自2007年2月1日起施行。国家外汇管理局开始提高境内居民个人经常项目下因私购汇指导性限额,同时大幅简化购汇凭证。对于持因私护照的境内居民个人出境旅游、探亲、考察等有实际出境行为的购汇指导性限额,出境时间在半年以下的,由等值3000美元提高为等值5000美元;在半年(含)以上的,由等值5000美元提高到等值8000美元。

保险业

20世纪80年代:我国保险市场的主体是中国人民保险公司。

20世纪90年代初:我国相继成立了中国太平洋保险公司、中国平安保险公司等全国性保险公司以及新疆建设兵团农牧业保险公司、天安保险股份有限公司、上海大众保险有限责任公司等区域性保险公司。

1995年:我国颁布了第一部《中华人民共和国保险法》,这是我国保险业法制化、规范化进程中的关键一步。

1996年:对原有中国人民保险公司机构体制进行了全面的改革,将中国人民保险公司改建成中国人民保险集团公司简称“中保集团”。与此同时,中保集团下设中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司、中保再保险有限公司三个子公司,都具有企业法人资格。

1998年10月12日:中国人民银行颁布了《关于批准保险公司在全国银行同业间拆借市场办理债券回购业务的通知》,批准保险公司加入全国银行同业拆借市场,从事债券买卖业务。

1999年11月18日:中国保险监督管理委员会正式成立,标志着中国保险业的监管进入了一个新阶段。

2004年12月11日,中国保险业结束入世过渡期,率先在金融领域实现了全面对外开放。截至2006年11月底,共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构,135家外资保险机构设立了近200家代表处。

2008年3月,由香港上海汇丰银行有限公司间接控股投资的汇丰人寿正式落户上海,

2008年6月保监会在《关于印发农村小额人身保险试点方案的通知》中出台了一些鼓励支持政策。目的就是要通过小额保险这种市场化、普惠性的金融扶贫手段,使农民愿意购买保险、买得起保险。

2008年7月,国家安监总局组织召开了《高危行业安全生产责任保险课题》论证会,从各个层面透露出的信息表明,“通过综合考虑法律法规的支持、政府的推动和市场化的运作等因素,应该将安全生产责任保险界定为强制保险”。

2008年8月1日,《反垄断法》在酝酿13年后终于实施。当日,律师刘方荣指控重庆市保险行业协会涉嫌垄断,向重庆渝中区人民法院递上一纸诉状。此案已转移至重庆市第一中级人民法院。重庆保险行业协会成为《反垄断法》出台后保险业第一个被告。

2008年11月10日保监会通报了2008年前三季度的处罚情况:责令撤换高管人员60人,罚款1627.2万元,警告75家机构和185人。处罚对象的违规行为明显属于明知故犯、顶风做案,407次行政处罚和60位高管下课在所难免。

证券市场

1990年12月:上海证券交易所成立。

1991年4月:深圳证券交易所成立。

1992年10月:国务院证券委员会(简称证券委)和中国证券监督管理委员会(简称证监会)宣告成立。

1997年8月:国务院决定,将上海、深圳证券交易所统一划归中国证监会监管;同时,在上海和深圳两市设立中国证监会证券监管专员办公室。

1997年11月:中央召开全国金融工作会议,决定对全国证券管理体制进行改革,将原由中国人民银行监管的证券经营机构划归中国证监会统一监管。

1998年4月:根据国务院机构改革方案,决定将国务院证券委与中国证监会合并。经过这些改革,加强了中国证监会的职能,基本形成了集中统一的全国证券监管体制。

1999年7月1日:《中华人民共和国证券法》正式实施。

2005年4月29日:中国启动股权分置改革试点。截至2006年底,在中国1300多家A股上市公司中,超过95%的公司已完成或进入股改程序。

2006年底:中国合格境外机构投资者(QFII)投资额度已达到90.45亿美元。目前,QFII已经成为中国股市上重要的机构投资者。

2007年1月19日,沪深股市总市值合计达到107062.86亿元。

2008年2月26日,证监会发言人表示要严格审核融资申请,上市公司应根据市场情况和自身实际需求,慎重考虑筹资规模和筹资时机和投资者承受能力。创业板主要规则和制度设计已经基本完成。证监会将适时公开征求意见,并在修改后发布实施。

2008年4月24日,证券交易印花税率下调至千分之一。

2008年8月25日,证监会有关负责人表示,对大小非“没有丝毫意思不让其卖”。同时,证监会出台四大措施完善分红制度。

2008年9月19日,三大利好促股市健康运行。证券交易印花税只向出让方征收;国资委支持央企增持或回购上市公司股份;汇金公司将在二级市场自主购入工、中、建三行股票。

2008年10月5日,证监会宣布将于近期启动证券公司融资融券业务试点。

2.世界经济危机大事记

二战前:

1788年,第一次经济危机

第一次经济危机是在英国工业革命发生后不久。1770年代和1780年代是英国纺织工业技术革命的年代。1781年阿克莱的专利权被判剽窃。阿克莱丧失专利权后,水力纺纱机厂大量涌现,到1788年,已有143家水力纺纱机。1779年出现骡纺织机,1785年起,瓦特的蒸汽机开始迅速应用到棉纺织业。这样,纺织行业的生产效率迅速提高,大大超过了消费能力,产品大量积压,商家被迫折价抛售。1788年,棉花进口额与1787年相比,下降了12%。同年,破产事件增加近50%,工人大量被解雇,兰开夏和柴郡等地的棉纺织工陷于极端贫困的境地。

1793年,第二次经济危机

纺织工业的投资和生产能力的增长又一次超过了其他部门的吸纳能力,第二次危机降临了。1792年末,物价开始下降,破产事件开始增加。1793年英国对法国宣战,英国对法国及欧洲大陆的出口严重萎缩,物价急剧下跌,1792年到1793年,100支棉纱价格从30先令跌至16先令。企业破产数量急剧增长,甚至连一家最大的负债达100万英镑的企业也宣告破产。企业破产带动银行破产,400家地方银行有100家停止支付。

1797年,第三次经济危机

1794年到1795年,英国农业歉收,粮价飞涨,工业品的需求下降。军事开支一部分扩大了内需,另一部分却造成了国际收支失衡。1793年到1796年间,英国在国外军事开支高达3800万英镑,加上大量进口粮食,使英国黄金滚滚外流。黄金外流使金价上升,许多银行倒闭,市场需求进一步缩小,物价大跌,终于促成了1797年的经济危机。

1810年—1814年,第四次经济危机

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