在竞标之前,业内一直流传中国黄金集团获得阳山金矿的可能性更大,其中的一个重要原因是黄金武警部队和中国黄金集团的历史渊源,以及中国黄金集团深厚的政府背景。
资本市场也一度将此作为题材对中国黄金的A股上市公司中金黄金进行炒作。中金黄金保有黄金储量和资源量292.44吨,集团还拥有200到300吨的黄金储量。本次招标的162吨,相当于上市公司储备量的55%。即便对于国内黄金储备量最大的上市公司紫金矿业来说,162吨对其600多吨的黄金资源储备也是一个不小的数字。
2007年底,武警黄金部队开始对阳山金矿进行招标。这次转让招标的安坝里南金矿是阳山金矿区勘查程度较高的一个矿段,面积1.45平方公里,已探获金资源量162.428吨。这也是中国有色金属矿产标的额最大的一次招标活动。
事实上,自从1994年阳山金矿被武警黄金部队首次发现后,一直受到业内高度关注。
实际上,早在2003年,阳山金矿的探矿权一度以6000万元的低价卖给甘肃省内民营企业盛达集团,该项目当时已经获得甘肃省政府同意,并形成了政府会议纪要。而在当年底,安坝里南矿区探获金资源量已经达到90吨,估价超过1亿元。然而盛达集团的好梦不长,同一年,在原国家经济贸易委员会黄金管理局有关行政职能移交给国家发改委后,国家发改委开始接手管理武警黄金部队,此项交易随后被叫停。
作为武警黄金部队在业务上的主管部门,国家发改委经过深入研究、广泛征求行业意见,在报请国务院同意后,决定以招标方式来确定阳山金矿开发主体。据了解,以往对于矿山开发的招标工作,均是由国土资源部门主持开标,而由于此次招标的金矿是武警黄金部队的勘探成果,国家发改委决定联合国土资源部、财政部、甘肃省政府和武警黄金指挥部组成甘肃阳山金矿招标协调指导小组,主持这次招标活动。
阳山金矿的招标方式,在我国矿山招标转让的历史上,也是一种全新的方式。
对此项工作,国家发改委从酝酿实行招标到具体实施历时1年有余,在此期间,许多国内外大型矿业公司都对此表示出了很高的积极性,希望拔得头筹。
作为我国黄金行业中唯一的中央企业,中国黄金集团为实现大基地建设的发展战略,对此次招标同样给予了高度重视。
中国黄金集团总经理、党委书记孙兆学表示,在对国内外一些强有力的竞争对手逐一分析后,中国黄金集团意识到这次投标的竞争将会异常激烈。为成功中标安坝里南金矿探矿权,中国黄金集团决定由一把手亲自挂帅,分管副总经理具体组织指挥,抽调全集团的精兵强将,组成投标工作组,逐一攻破难关。
据了解,阳山金矿的招标先后进行了3轮竞标:首先是资格审查,从企业经营的各个角度及业绩积累来考量企业的整体运营情况;其次是报价竞标,这一轮竞标确定了以报价高低定胜负的规则,其得分占竞标总分的60%;最后则是技术方案竞标,尽管这轮竞标在投标总分中占的比例并不高,只占20%,但这轮竞标是决胜局,而且是展现企业技术实力的机会。
在此次招标中,为了规范黄金产业发展,激励企业在环境污染治理、技术创新、节能减排、安全生产、企业社会责任履行等方面的积极性,该次招标打破了过往“出价高者得之”的惯例,对于企业软实力的考量占了很高的分值。
经过3轮的激烈竞标,中国黄金集团以最高分拿下阳山金矿的开采权。
孙兆学对媒体表示,最高的报价、雄厚的科研实力以及央企强烈的社会责任感,都是中国黄金集团中标的法宝。
目前,中国黄金集团阳山项目工作组已前往甘肃文县进行现场考察,与武警黄金部队进行接洽,编制勘探实施方案。
黄金业的首次市场化招标
阳山金矿招标,还可能改变黄金矿业的游戏规则。
黄金矿产是国家实行保护性开采的特定矿种和重要战略资源。事实上,如何更为合理有效地市场化配置包括黄金在内的矿产资源,是我国相关监管部门的多年之痒。到目前为止,除了2003年国土资源部发布的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》之外,尚没有一部明确指导市场化配置矿产资源的法律法规。
“招拍挂”管理办法的出台对于促进我国矿产资源的市场化配置功不可没,然而在实际操作过程中,由于种种原因,探矿权的转让存在着贱卖、暗箱操作等诸多问题。业内的一些混乱局面让很多企业不知何去何从,而地方政府也丧失了很多经济利益。一直为业界所诟病的贵州黔西南自治州烂泥沟金矿的转让,就是该问题的明例。
为了遏制金矿资源的无序勘探、开采和恶性竞争,2003年国家发改委颁布了《办理开采黄金矿产批准书管理规定》,即国家发展改革委员会第6号令。其重点在于把好行业准入关,对于开采黄金矿产申请人的资质进行认真审查,要求在国家发改委办理开采黄金矿产批准书后,才能办理金矿采矿证和工商注册登记的法定程序。
事实上,在国家发改委接管黄金产业的5年内,行业管理进一步规范,初步形成了以规划和产业政策为引导,以投资核准、开采黄金矿产资质认定后再办理金矿采矿证等为主要手段的行业管理机制。
阳山金矿招标就是在此背景下,国家发改委联合其他相关部委以及地方政府,进行的一次金矿招标试验。
事实证明,阳山金矿招标在一定程度上均衡了中央和地方的利益,给双方带来了更为可观的收益。对于一直由中央财政拨款的中国武警黄金部队而言,是其首次在政府部门指导下的招标,对推进部队业务建设、依法有偿转让勘查成果具有重大意义。而且,通过该次金矿整体招标可以促进黄金产业结构调整,有利于发展大型黄金公司。
是酸葡萄,还是鸡肋
在阳山金矿招标之初,国内外大型黄金企业均对此表达了浓厚兴趣。
紫金矿业董事长陈景河曾对外界很有信心地表示,紫金矿业竞购阳山金矿的准备做得很充分。
除了紫金矿业,金川集团、招金矿业、山东黄金等国内排得上号的黄金企业,均参与竞标。
最终,中国黄金集团以21.8亿元的价格中标。中国黄金公司最初的设想是直接让股份公司参与竞标,但这次竞标的“标的”非常大,竞争者众多,对竞标者的资产、技术开发能力等方面要求很高,而中国黄金主要的技术开发资源都没有在股份公司里面。
中国黄金集团所拥有的生物氧化提金技术和原矿沸腾焙烧氰化提金技术均已实现产业化,这两项技术为获得阳山金矿的勘探开发权奠定了基础。
中金集团将和甘肃当地的有色金属巨头金川集团组建有限责任公司,在新公司中,中金集团占有60%的股权。金川集团代表甘肃省出资,占有40%的股权。
金川集团之所以能获取股权,原因在于阳山金矿位于甘肃省,为了顾及甘肃省利益,便于阳山金矿今后的开采,有关部门将金川集团“内定”为阳山金矿的二股东。
在投标报价中,几大黄金公司投标报价相差很大,山东黄金投标价比中金集团少一点,灵宝黄金和紫金矿业的投标价相当,而山东招金集团的报价最低。
华泰证券研究员刘敏达认为,中国黄金以21.8亿元获得阳山金矿采矿权,相对来说的确是贵的,这样算下来相当于15元/克的成本,而现在正常的成本应该是10元/克。在金价高位拿矿成本相对高,风险也高,一旦金价下行,就会存在亏损的风险。但是如果阳山金矿的品位较高,采矿成本也就降下去了,那么21.8亿元还是可以接受的,只是现在勘探报告还未公布,一切都未可知。
阳山金矿花落中国黄金集团,最失落的可能是紫金矿业董事长陈景河。
因为亲身经历过物资贫乏的三年自然灾害,陈景河笃信拥有资源才能拥有未来。他在常委会上这样表述自己的观点:如果想舒服,我只做紫金山最舒服,一年有几千万元的利润,每年花两三百万元,每天花天酒地,过得也会很不错。而我出去投资既有成功的可能,也有失败的可能。如果失败了,就要背负很大的责任。可是如果把企业困在紫金山,那我们就只能坐吃山空,紫金山开采完,这个企业也就消亡了。现在有条件、有机会,我们就应该走出去。紫金矿业要更长远、更长久地发展。于是在矿山市场不太景气的情况下,他开始四处收购。
扩张过程中,紫金矿业盘活了不少企业。地处东北老工业基地的吉林珲春金铜矿因资源品位低下、技术老化、资金匮乏、体制僵化等原因濒临破产。2003年,陈景河与珲春联合成立了珲春紫金矿业有限公司。通过运用自行研制的铜金精矿热压浸出——氰化工艺和常压化学催化预氧化工艺,以及重大技术改造的成功、新工艺流程的确定、资源的重新认识和评价,珲春紫金矿业不到一年就扭亏为盈,不但招回原矿的所有下岗工人,而且吸引了一大批人才。如今,印有“ZJ”标志的紫金旗帜已遍布新疆、吉林、贵州、四川、安徽、西藏等省和自治区,拥有数十家下属企业。
2006年以前,陈景河提及最多的是“资本”二字,之后,他常把“国际化”三字挂在嘴上,扩张路上他开始思考如何推动紫金矿业走出国门,在国际黄金领域傲视同侪。
“尽管我们拥有中国唯一一座世界级金矿,但我们与国际行业巨头还有很大的差距,走出去是公司发展的必然要求”。陈景河带领紫金矿业将矿山开到了菲律宾、印度尼西亚、蒙古等国家。
对于所向披靡的紫金矿业来说,阳山金矿是陈景河拔不下的寨。对此,陈景河说:“反正都是在这个行业里面,谁拿到都是一样。”不过他马上补充说,紫金在矿山生产的黄金肯定是行业第一的,这还不算冶炼的黄金。
陈景河还在另一个场合呼吁记者:“你要给我们中国第一大金矿正名。”可见陈景河近乎偏执地迷恋紫金矿业“第一”的身份。
陈景河还补充,阳山金矿是近些年来新发现的一个非常重要的新矿床,这种评价是对的,但说它是亚洲第一大矿,那肯定是不准确的。阳山金矿150吨的储量只是一个预测,而按照评估,实际储量比这个可能要低。
陈景河说:“只不过是一个矿山而已,比紫金矿业差多了!紫金矿业的储量是300多吨,这是已经确认的。”
然而,在陈景河心里,阳山金矿究竟是酸葡萄还是鸡肋,只有他自己最清楚。
被挤下“第一”宝座
中国黄金之前的黄金保有储量一直处于第一位,但近几年,紫金矿业异军突起,透过收购、兼并等方式大肆扩张,其储量一举超过了中国黄金,而这次阳山金矿的最终归属,也就决定了究竟谁是行业龙头的地位。
阳山金矿招标之前,在中国黄金生产企业中,紫金矿业的生产能力和保有储量是业内冠军,而在失去阳山金矿的采矿权后,中国黄金则在保有储量上将再次超越紫金矿业了。
“2007年以来,公司通过并购、重组实施资源占有战略,完成了40多个项目的运作,截至2008年6月,公司黄金保有储量达到1046.32吨,成为了我国黄金企业中金保有储量最多的企业。”中国黄金董事长孙兆学表示。
对于孙兆学所说的这个数字的黄金储量,业内则认为略有偏高,令人信服的数据是600多吨,再加上阳山金矿和加拿大的200多吨,一共不超过900吨。
紫金矿业首次公开发行的招股说明书显示,截至2007年底,其所属矿区黄金保有储量为638.19吨。而广发证券有色金融行业研究员黄勇表示,紫金矿业2008年上半年较前期仅仅增加黄金储量30吨左右。
事实上,作为国内黄金行业中唯一的一家央企,中国黄金在获取黄金资源方面有着其他公司难以比拟的优势。
黄勇表示,作为中国黄金旗下唯一的上市公司,中金黄金未来资源增厚将有明确的预期,即使不考虑文县阳山金矿162吨金矿的采矿权,集团公司较明确的注入资产就达450吨,公司未来三年内黄金储量将达到750吨,将超过紫金矿业成为国内黄金资源量最多的公司。
中金黄金副总经理宋鑫也认为,为消除同业竞争,在合适的时机会将阳山金矿的采矿权注入到上市公司,而其他采矿权也将陆续注入到上市公司中。
值得注意的是,紫金矿业在其招股说明书中强调,公司是国内黄金行业生产成本最低的生产商。而在这方面的差距,也确实让中金黄金有几分失色。
在市场经济环境中,中国黄金有其天生的劣势——作为传统国有企业,中国黄金的历史负担重,市场化程度晚,造成了费用支出一直较高,而此外,公司此前自有资源的开采规模不大,利润率不高。
六、出海淘金
格雷格·威尔金斯(Greg Wilkins)回忆道,近四分之一世纪前,当他还是个年轻的会计师时,他听到新老板彼得·蒙克(Peter Munk)正投资安大略省一座小金矿。“黄金?你在开玩笑吧。”
这个决定是在蒙克的石油天然气企业情况恶化之后作出的,事实证明它是神来之笔。因这笔投资而诞生的公司——巴里克黄金公司(Barrick Gold),现在是世界最大的黄金生产商。现年50岁的威尔金斯任公司首席执行官,78岁的蒙克仍是董事长。