榆林经济开发区两年前还是一片荒沙，创立开发区后，新城区的雏形日渐显现；深圳，20年前还是一个小渔村，创立经济特区后，已变成现代化工业都市；浦东，十多年前还是上海市的一个“菜篮子”，现在已变为一个新兴的现代化经济新区。国际国内许许多多的地区和城市精心营造发展环境，招商引资，发展经济，在很短的时间内都发生了巨大变化。这一系列的变化都是由发展环境变化带来的，这不能不引起我们对榆林经济开发区发展环境问题的深刻思考。
榆林经济开发区是榆林经济发展的一个重点区域，其经济发展环境的优劣，直接或间接地影响开发区经济和社会的发展。开发区管委会行使地市一级经济管理职能，在开发区环境建设中处于领导、规划、组织、指挥协调的主导地位，是环境的缔造者，也是环境的经营者。要充分认识环境建设的重要性和紧迫性。建设环境、经营环境是手段，经济发展人民生活水平提高才是目的。从其内涵上看，经济发展环境即通常所说的投资环境，是指投资所处的自然、物质技术、经济、社会条件等。一般由硬环境和软环境两大部分构成。硬环境系统，是指人们能够直接感触到的、看得见摸得着的物质技术形态的环境因素的总称，通常包括气候环境、地理环境（区位环境）、生态环境、自然资源环境、国土资源环境、设施环境、产业环境和人居环境等。软环境系统，是指具有较强精神性的环境因素，往往表现为看不见摸不着，但却能够被人们所感知的环境。通常构成软环境系统的“要素环境”有制度环境、体制环境、政治环境、行政环境、法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境和人文环境等。
环境是经济生命体赖以生长发育的气候和土壤。从科研、生产到流通，从实体经济、中介机构到服务性企业，各式各样的经济生命体从环境母体中不断地吸取经济营养，才得以发育、成长、壮大。
环境同时是一种经济资源。环境与资金、技术、人才、自然资源等其他生产力要素一样，是发展经济不可或缺的、不可替代的。
可见，环境作为一项复杂的“经济社会系统工程”，对区域经济、城市经济发展具有重要影响。深圳、浦东、天津开发区、大连开发区、广州“四区合一”开发区、昆山和宁波技术开发区经济超常规发展的实践说明，区域经济、城市经营要发展，必须首先营造一个良好的经济发展环境。同时，环境建设是一个动态目标，不可能一劳永逸，经济愈发展，对环境的要求就愈高，因此要不断地提高环境的质量、品位与水准。
