（1998年2月12日）
这次会议我们听取并讨论了省政协七届常委会的工作报告，列席了省九届人大一次会议，听取并讨论了政府工作报告以及其他各项报告。与会委员高度评价了政协七届委员会的工作，认为七届委员会工作取得很大成绩，为八届政协工作奠定了一个良好的基础。委员们对加快我省改革开放步伐，搞好农业和农村工作，抓好国有大中型企业，放开搞活国有中小企业，大力发展非公有制经济，加强民主政治建设，开创政协工作新局面等问题，提出了许多宝贵的意见和建议，表现了全体委员对国家、对人民高度负责的精神，体现了中国共产党与各民主党派、无党派民主人士肝胆相照、荣辱与共的亲密关系。这种团结合作、求实奋进的精神，是我们八届委员会必将有所作为的重要保证。这次大会是一次团结、民主、求实、奋进的大会。
感谢委员们的信任，选举我们组成省政协八届常委会。新一届常委会一定不辜负大家的期望，同全体委员一道，共同把工作做好。下面，我就今后的工作讲几点意见。
一、进一步提高对人民政协性质、地位、作用和职能的认识
新一届政协要在历届政协工作的基础上，开创政协工作的新局面。做到主动、自觉、创造性地开展工作，就必须从思想上对人民政协有一个正确的认识。新一届政协增加了一批新委员，这是我们的新生力量。但是，要很快很好地适应政协工作，还有一个进一步了解和认识政协的过程。
中国人民政治协商会议是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在组织上的最广泛的代表性和在政治上的最大限度的包容性，充分体现了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合。人民政协具有的智力雄厚、位置超脱、下通各界、上达中央的有利条件，使它能够在参与高层活动和重大决策中提供有价值的意见和建议。人民政协坚持的民主协商、求同存异的原则，有助于充分吸纳各民主党派的意见，有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既能够尊重多数人的共同意愿，又能够照顾少数人的合理要求。人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要组织形式。
多党合作的重要性、长期性，决定了人民政协的重要性、长期性。江泽民总书记最近指出，没有中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，我们就不可能组织这样广泛的爱国统一战线，为我们的宏伟目标共同奋斗。半个世纪以来，人民政协伴随着我国革命与建设的进程，在各个历史时期都发挥了重要作用。人民政协和它履行的政治协商、民主监督、参政议政职能，是具有中国特色社会主义的一大特点，是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主政治制度的一大优势。我们一定要深入学习毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家和以江泽民同志为核心的中共中央关于人民政协工作的论述，学习有关人民政协的理论和方针政策，不断提高对人民政协的性质、地位、作用和职能等问题的认识，从而增强做好政协工作的自觉性。
省政协八届委员会任期内的五年，是我省深化改革，加快发展，实现跨世纪宏伟目标的关键时期。这五年里，我们要在邓小平理论和中共十五大精神的指引下，在省委的领导下，抓住机遇，努力工作，使我省改革开放取得新的突破，经济上一个新台阶，人民生活有较大改善，两个文明建设和民主法制建设取得新的进展。新形势、新任务向人民政协提出了新的要求。正像李瑞环主席讲的，人民政协肩负的任务不是减轻了而是加重了，发挥作用的天地不是缩小了而是扩大了。我们要充分认识人民政协在新时期的重要地位和作用，适应新形势，探索新路子，作出新贡献。
二、围绕经济建设中心，认真履行基本职能，为实现陕西跨世纪发展战略作出积极贡献
发展经济是我们的中心任务。经济形势的发展变化，决定和影响着我省的改革开放和社会稳定。近年来，我省经济建设取得了长足进步和可喜成绩。国民经济持续快速健康发展，基础产业和基础设施建设成效显著，改革开放取得突破性进展，城乡人民生活进一步改善，精神文明建设和各项社会主义事业取得新成就。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于种种原因，我省经济和社会发展面临着许多困难和问题。现在的关键在于加快经济发展，发展是硬道理。只有经济得到持续、快速、健康发展，陕西的许多问题才能从根本上得到解决。抓住机遇，加快发展，已经成为全省人民的一致愿望和高度共识。
最近，省委、省政府决定把放开搞活国有小企业、大力发展非公有制经济作为贯彻落实中共十五大精神，加快经济发展的突破口，并研究制定了具体政策。这是全省人民进一步解放思想的一个重要成果，是省委、省政府的一项重要举措，对于我省加快发展具有重要意义。
各级政协要迅速行动起来，发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、视野宽阔的优势，为保证省委、省政府这个决策的贯彻执行献计出力。一是要着力抓好调查研究。各专门委员会要结合自身特点，选准角度，抓紧确定调研题目，并制定周密的实施计划，深入细致地研究一些宏观的、深层次的问题，力求提出科学性、针对性、可行性都比较强的意见和建议。二是重点搞好常委会专题协商讨论，有关专门委员会要以贯彻落实省委、省政府的两个《决定》为议题，加强与政府有关部门的联系。积极做好了解情况、搜集资料、调查研究等工作，以便有的放矢地协商讨论。要加强同民主党派和工商联的联系，为他们知情出力创造条件。要加强同基层政协的联系，广泛听取他们的意见和建议，充分发挥他们的作用。要切实发扬民主，力求在协商讨论的基础上求得共识，使会议形成有理有据、切实可行的意见和建议，供党政领导和有关部门决策参考。三是要切实有效地开展民主监督。要对各级政府机关及其工作人员贯彻执行省委、省政府决策过程中履行职能、遵纪守法、勤政廉政的情况，进行民主监督，促进各级政府转变作风，提高工作效率。
三、顾全大局，努力维护社会的团结稳定
繁重的任务需要广泛的团结。只有不断巩固和扩大团结，才能维护稳定的社会局面，保持和谐的人际关系；才能充分利用时间进行建设，抓住机遇发展自己；才能挖掘蕴藏的潜力，凝聚方方面面的力量，充分发挥我们的聪明才智。团结是实现我省各项任务的基本保证，也是我们战胜各种困难、经受各方面考验的力量源泉。我们要高举大团结的旗帜，为调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量而尽心竭力。
维护团结稳定，要及时反映社情民意，做好协调关系、化解矛盾的工作。当前，我省社会总体上是团结稳定的，形势是好的，但也存在一些不利于团结、影响稳定的因素。随着改革的深入和市场经济的发展，触及一些深层次的矛盾，社会上出现一些不公平、不合理的事情，出现一些消极、腐败的东西，出现一些经济利益的摩擦、思想观念的碰撞，确实给一些人带来生活上的困难、心理上的失衡、情绪上的不顺。对此，我们必须面对现实，负起责任，真心实意地关心群众疾苦，尽心竭力地协助党委、政府解决各种问题。耐心细致地做好思想工作，千方百计地解决和缓解各种矛盾。人民政协要发挥自身优势，多做增进了解、加深理解、消除误解、达成谅解的工作；多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。全省有1万多名各级政协委员分布在各条战线，生活和工作在广大人民群众中间，这就使我们政协组织在了解社情民意，体会群众的要求和愿望方面具有独特的优势。如果我们大家都来做反映社情民意的工作，每位委员每年至少向政协反映一条重要信息，提出一条重要建议，通过整理报送有关部门，引起各级党委和政府的重视并给予解决，这就为疏通关系、化解矛盾尽到了我们的责任。各级政协组织要建立和完善反映社情民意的工作机构，逐步建立起反应敏捷、信息准确的政协信息网络，做好反映社情民意的联系、整理、上报工作。
维护团结稳定，要关心城市下岗职工和农村贫困人口的生活问题。我省农村贫困面大、贫困程度深，扶贫攻坚任务十分艰巨。同时，因为部分企业经济效益不好，大批职工下岗待业，使城市贫困人口的数量有所增加。当前我们各级政协组织和广大政协委员，要以对人民群众的浓厚感情，协助党委、政府切实做好扶贫攻坚和特困职工解困工作。要抓住工作中的重点、难点、热点问题，开展调查研究和视察活动，写出有分析、有建议的调查报告，促使有关部门抓紧解决。对涉及扶贫解困的重大问题，通过召开各种不同类型的会议进行协商讨论，发扬民主，广开言路，提出切实可行的意见和建议。鼓励和支持政协委员为扶贫解困办实事，为下岗职工再就业铺路，如提供信息，引进项目，传播先进技术等。对扶贫解困政策、措施的落实和实施，扶贫解困再就业资金的管理、使用，以及工作人员履行职责情况，通过建议和批评进行监督。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是全国各族人民大团结的象征，应该而且能够在促进团结、维护稳定中发挥更大的作用。希望各位委员从我做起，从维护自己所在单位的团结稳定做起，齐心协力地创造民主、团结、和谐的政治局面。
四、加强政协自身建设，不断提高参政议政水平
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。政治协商，主要是指对国家的大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重大问题，在决策之前进行协商。民主监督，主要是指对国家的宪法和法律、法规实施情况，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职能的情况，进行监督。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。参政议政使政协的工作对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。为了进一步履行好职能，在这里强调以下几点：
第一，要发扬主人翁精神。政协是按界别组成的，但不论属于哪个党派、哪个团体、哪个界别的委员，都要把国家和民族利益放在首位，这是我们团结共事的共同的思想基础。因此，我们要围绕政治生活的重大事项、经济和社会发展中的重大问题，积极主动地发表意见，认真负责地提出各种建议。
第二，要发挥广大委员的主体作用。各级政协组织要充分发挥委员的主动性、创造性，千方百计创造各种条件，使我们的委员更多地、更经常地、更高质量地去履行职能。要注意保护委员的积极性，帮助他们解决一些力所能及的实际问题。政协委员分布在不同的岗位，都有自己的工作任务，兼顾本职工作与参加政协活动，在时间安排上会产生一些矛盾。我们希望委员们能处理好这些矛盾，协调好政协活动与单位工作的关系。
第三，要创造民主和谐的环境。在政协的各种会议上，要切实保障委员提出批评的权利和发表不同意见的自由，使各方面人士能够畅抒己见。
第四，要充分发挥政协专门委员会的基础性作用。政协专门委员会是组织委员进行经常性活动的工作机构。做好专门委员会工作，能使政协人才优势、界别优势充分发挥出来，形成政协的整体优势。专门委员会要密切同民主党派、地方政协和党政部门的联系，注意选择人民群众关心、党政部门关注、政协有条件做好的题目，深入调查研究，充分利用建议案或提案等形式，送有关领导和决策部门参考。
第五，推进政协工作的规范化、制度化。要继续深入贯彻全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和省委《关于进一步加强政协工作的决定》，根据实际，健全和完善有关配套制度和措施，循序渐进，有计划有步骤地付诸实践。
第六，要加强学习。政协组织要发扬自我教育的优良传统，推动委员在自觉自愿的基础上学习邓小平理论，学习中国共产党的路线方针政策，学习国家法律法规，学习统战政协理论和现代科学文化知识，当前特别要深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和中共十五大文件。
中共十五大为我们迈向21世纪指明了方向，为各级人民政协工作提出了新的更高要求，我省各族各界人民群众对新一届政协寄予厚望。我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，在中共陕西省委的领导下，振作精神，求实奋进，为陕西的经济发展和社会的全面进步作出积极贡献！
