（2000年8月）
全省政协工作经验交流会开了两天，今天就要结束了。这次会议是庆祝陕西省人民政协成立50周年的重要活动之一。会议期间，同志们认真总结和交流了我省各级政协各方面的工作经验，分析和研究了政协工作面临的新情况和新问题，探讨了开拓政协工作新局面的方法和途径。这次会议时间虽短，但由于大家的共同努力，开得很好，很有成效。既交流了经验，拓宽了思路，又认清了形势，增强了信心，达到了预期的目的，取得了圆满的成功。
近年来，特别是省委召开了两次政协工作会议以来，全省各级政协组织的任务越来越重，工作也日趋活跃，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中，不断探索和创造出许多新鲜经验。实事求是地总结这些经验，因地制宜地推广这些经验，对于推动全省政协工作的进一步开展，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。
一、党委重视、加强领导，是做好政协工作的根本保证
各级党委从加强社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，促进经济和社会发展的战略高度，加强了党委对政协工作的领导。把政协工作纳入重要议事日程，在思想上高度重视，组织上切实加强，工作上帮助指导。会上榆林市、咸阳市政协及绥德县、宝塔区政协的经验，充分说明了党委重视、加强领导是做好政协工作的根本保证。他们的经验集中体现在以下几个方面：一是重视政协领导班子建设，为政协工作提供强有力的组织保证；二是出台了加强政协工作的有关文件，制定政策措施，推动政协履行职能的规范化、制度化；三是党委定期研究政协工作，党政领导参加政协活动，给政协出题目，交任务，压担子；四是帮助政协解决实际困难，关心支持政协工作，为政协履行职能创造必要条件。在履行职能中，各地市政协（工委）自觉接受和维护党委的领导，按照党委、政府的工作部署，结合政协实际主动做好工作。咸阳市政协在工作中始终坚持“五个主动”，即：主动了解和把握市委工作意图，主动向市委汇报政协的重大活动，主动向市委提供重要信息，主动邀请市委、市政府领导给予通报情况，主动与市委、市政府领导及有关部门联系的经验，值得大家学习。
二、围绕中心、服务大局，是做好政协工作必须遵循的一条重要原则
围绕中心、服务大局，是政协履行职能的出发点，是获得实际成效的途径，也是政协应该坚持的工作方向。商洛地区工委坚持政协工作围绕中心，服务大局，自觉做到与党委、政府思想同心，目标同向，工作同步，大事同抓，主动配合的经验；安康地区工委根据当地实际，围绕党政中心工作，为宏观决策出点子，为微观搞活解难题，在跟踪服务中促落实的经验；省政协办公厅关于发挥政协整体功能优势，积极开展联县扶贫工作的经验；户县政协通过专题调研与职能运行的有机结合，参议经济大事，协助县委、县政府搞好重大经济问题的科学决策，解决经济发展进程中突出问题，有效地促进了县域经济持续发展的经验都很好。这些经验说明，政协在履行职能过程中，必须根据党委、政府的工作中心，确定工作思路，努力去干那些干得了、干得好的事情，把着力点放在为当地经济和社会发展献计献策上，才能在履行职能中有所作为，发挥应有的作用。
三、认真开展调查研究，努力提高建言立论水平，是做好政协工作的重要途径
调查研究是政协履行职能的基础性工作。政协只有深入实际开展调查研究，才能使建议有方，协商有据，监督有理，参政有力。近年来，省政协和各市（地）、县（区、市）政协进一步加强了调查研究工作，注重围绕当地经济和社会发展中的重大问题、社会主义精神文明建设和民主法制建设方面的重要问题以及人民群众普遍关心的热点问题开展调查研究，取得了一定成效。会上，渭南市政协介绍了围绕中心抓大事，把握选题准确性，力求深度重效果，注重方法灵活性，反复论证抓质量，注重建议可行性，跟踪督办抓落实，追求调研有效性的经验；延安市政协介绍了关于调查研究选题准确、作风扎实、方法灵活的经验；铜川市政协介绍了把党政工作重点、群众关注的热点、难点问题同政协工作实际结合起来，认真选准切入点，把献计献策同解决实际问题结合起来，力求调研实效性的经验。省政协办公厅介绍总结了近年来的工作，形成调查研究工作要围绕一个中心，即经济建设的中心；处理好两个关系，即宏观献策与微观出力，自我教育与建言献策的关系；搞好三个联合，即政协内部的联合和党政部门的联合，与各民主党派、工商联的联合；抓好四个环节，即选题要准、调研要深、报告要实、反馈信息要灵的经验。韩城、宝鸡、乾县、合阳、城固等县（区）政协也介绍了他们在这方面的经验。这些经验值得大家学习。
四、调动委员积极性、充分发挥委员作用，是提高政协工作整体水平的关键
委员是政协工作的主体。只有充分发挥委员的作用，才能使政协工作日益活跃，整体水平不断提高。近年来，全省各级政协组织在这方面都做了不少有益的探索，引导委员增强做好政协工作的光荣感和使命感，不断增强委员的责任意识；尊重和保护委员的各项权利，努力创造民主和谐的环境，使委员能够畅所欲言，各抒己见；积极拓宽委员知情的渠道，为委员献计出力提供广阔的舞台；发挥政协的界别优势和专门委员会的基础作用，根据委员的专长有针对性地组织活动等，都取得了较好的成效。会上，凤翔县政协介绍了发挥委员“四个作用”即团结纽带作用、群体智囊作用、个体特长作用、监督诤友作用，服务当地经济建设的经验；宁陕县政协介绍了鼓励委员做好挂联扶帮工作，促进经济发展的经验；黄龙县政协介绍了开展办一件实事活动，发挥委员整体优势的经验。这些经验和做法为各级政协如何发挥委员作用，提供了新的借鉴。
五、体现民主特色、加强团结合作，是政协工作的主题
发扬民主、增进团结，是人民政协工作的主题，也是人民政协的优势所在。政协组织具有政治上最大限度的包容性和组织上最广泛的代表性，是大团结、大联合的象征。保持和发挥政协的民主特色，既体现各界别和大多数人的共同愿望，又尊重并反映每个界别或少数人的特殊要求，这样才能搞好统一战线内部的团结与合作。从会议交流的情况看，我省各级政协组织注重团结各民主党派、人民团体和各族各界人士，共同参政议政，为当地经济建设作出了积极的贡献，创造了许多很好的经验。会上介绍了西安市、汉中市政协加大信息工作力度，积极反映社情民意，使政治协商更加切实，民主监督更加有效，参政议政更加富有成效的经验；靖边县、岚皋县政协民主评议政府及其他工作部门，推动政府部门改进工作，促进决策民主化、科学化的经验；山阳县政协不带偏见、不带倾向、不带框框，实事求是反映客观事实，实事求是反映群众呼声的经验。这些经验告诉我们，必须充分运用政协联系面广、影响力大、代表性强的优势，进一步畅通民主渠道，才能了解和反映社情民意，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作；才能把各方面的人士尽可能多地团结起来，为实现党的大目标而共同奋斗。
六、规范履行职能的程序和形式、大力推进“两化”建设，是做好政协工作的基本条件
政协工作的规范化和制度化，是做好新形势下人民政协工作的客观要求，也是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要保证。近年来，各市（地）、县（区、市）政协在推进履行政协职能规范化、制度化方面做了许多探索，取得了较大进展。省委政协工作会议召开以后，各地政协进一步主动争取党委、政府加强对政协工作的领导和支持，促使政协的政治协商纳入党委、政府的决策程序，为政协工作的规范化、制度化创造了良好条件。同时，各地政协根据全国政协的《规定》和省政协的《实施细则》，结合当地实际，建立健全了各项规章制度，使政协例会、委员视察等工作都逐步走向了规范化、制度化。会上，宝鸡市、华阴市、商南县政协介绍了他们在推进履行职能规范化、制度化方面，建立和完善各种制度，健全协商程序、完善民主监督有效形式的做法，值得借鉴。
50年来，我省政协工作的经验是大量而丰富的，上述几条仅仅是大家在这次会上谈得比较集中的一些共识，但都是各级政协、政协组成单位和政协工作者，在长期的工作实践中总结出来的典型经验，是政协工作的宝贵财富。
总结过去是为了更好地开创未来。当前在西部大开发的新形势下，努力开创全省政协工作新局面，需要我们认真的研究和深入的探讨。根据会议讨论情况，我再讲几点意见：
第一，用江泽民同志“三个代表”思想指导全省政协工作。“三个代表”不只是新的历史时期，江泽民总书记对党的建设提出的新要求，也是对建设有中国特色社会主义各项事业的新要求。各级政协组织和广大政协委员必须自觉以“三个代表”思想为指导，推动政协工作的深入发展。一是要体现、坚持和贯彻代表先进社会生产力这一要求，始终不渝地坚持党的基本路线不动摇。要以经济建设为中心，参大政、议大事、办实事、求实效，围绕我省经济发展和社会文明进步献计出力。二是要体现、坚持和贯彻代表中国先进文化前进方向这一要求，始终不渝地用先进思想文化武装头脑。要发扬自我学习、自我教育的优良传统，坚持学习和宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，树立正确的世界观、人生观和价值观。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强思想政治工作和社会主义精神文明建设。三是要体现、坚持和贯彻代表广大人民群众根本利益这一要求，始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨。要把切实履行职能，推进人民政协事业的发展，作为代表最广大人民群众利益的具体行动，牢固树立全心全意为人民服务的思想，发扬密切联系群众的优良作风，无论何时都要自觉地把人民的利益摆在第一位。
第二，积极为西部大开发献计出力。实施西部大开发战略，是以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩、面向新世纪作出的重大决策。省委、省政府关于实施西部大开发战略的政策、措施正在逐步付诸实践。全省各级政协组织要充分发挥联系面广、人才集聚、智力雄厚等优势，切实有效地履行职能，积极为我省实施西部大开发战略献计出力。要组织政协委员和各界人士认真学习党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重要决策和指示精神，进一步解放思想，更新观念，动员、引导广大政协委员和各界人士积极投身西部大开发的伟大实践；要围绕西部大开发战略的实施，深入开展调查研究，特别是要围绕中央关于西部大开发的“五个重点”，结合各地实际，多做调研，多提具体的针对性和操作性强的意见和建议，供党委、政府决策参考；要扩大对内对外交流，把参政议政与办实事结合起来，在吸引资金、技术、人才等方面多做牵线搭桥的工作；要积极反映社情民意，多做理顺情绪、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作，为西部大开发营造祥和、稳定的社会氛围。
第三，牢牢把握民主和团结两大主题开展各项工作。去年，江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话中，把人民政协50年不平凡的发展历程归结为团结和民主两大主题。他指出：“这两大主题应继续贯穿于人民政协的全部工作中。”全省各级政协组织在各项工作和活动中认真贯彻这两大主题，就要在履行职能过程中坚持民主协商、平等议事原则，在开展专题议政、专题协商、专题调查、专题视察等活动中，都要按照政协章程规定的民主程序，进行充分的民主协商；要发扬统一战线范围内的民主，围绕改革和建设的重大问题倾听各方面的意见，积极参政议政；要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步推进履行职能的规范化、制度化，使政协真正成为各党派、各人民团体、各界代表人士团结合作和参政议政的重要场所，成为共产党团结各界的重要渠道；要充分发挥政协联系群众的独特优势，积极协助党和政府做好工作，为搞好我省两个文明建设，维护我省安定团结的政治局面作出新的贡献。
第四，继续推进履行职能的规范化、制度化。近年来，通过贯彻中共中央《通知》、落实全国政协《关于政治协商、民主监督和参政议政的规定》精神，全省各级政协组织履行职能的规范化、制度化取得了很大进展。特别是1995年以来中共陕西省委制定了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，省政府作出了《关于进一步支持人民政协工作的决定》，省政协出台了贯彻全国政协《规定》的《实施意见》，我省“两化”建设的大格局已初步形成。但是，要在实际工作中，把上述文件精神进一步落到实处，还需要在运作方式等方面进行深入探索，认真细致地做好工作，并不断总结推广各方面的典型经验，把我省政协工作提高到一个新水平。
第五，运用经验指导和推动政协工作的深入开展。这次会上交流的许多经验，是各地政协解放思想，开拓进取，不断探索，积极实践的结果。这些行之有效的新鲜经验，值得全省各级政协学习和借鉴。实践的观点是马克思主义认识论的基本观点。人民政协履行职能的过程，从根本上说是一个实践问题。我们要注重实践，坚持到实践中去，了解新情况，研究新问题，总结新经验，用经验推动工作。各级政协要贯彻落实好这次会议的精神，通过互相学习、互相探讨，达到互相促进、共同提高的目的。在认真学习借鉴各地经验的同时，努力把自己在实践中创造出来的好经验、好做法及时加以总结、升华和推广，以便进一步推动我省政协工作的开展。
