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第26章 区域经济一体化与世界贸易组织(5)

3.劳动力部门转移将会产生重大调整,就业压力将会增大

中国农业部门所占的就业比重很高,占就业人口总量的60%以上。由于农业生产集约较差,在粮食等大宗产品生产上缺乏优势,价格与国际市场存在差距。入世之后,农产品市场受冲击较大,大量农业劳动力需要转移到工业和服务业。据研究,1999-2010年间,大约近1000万农业劳动力需转移到其他部门。劳动力在部门之间的转移或称产业结构的调整必将带来相应的调整成本。此外,入世之后,关税和非关税壁垒的大幅下降必将对竞争力不足的产业产生冲击,信息、金融、化工制药、汽车、机械等某些资金技术含量较高的行业和产品将会被迫逐渐退出市场,从而造成新的就业压力。

4.将会加大收入分配不公

入世后,对农业部门的冲击很可能会导致农村居民的收入减少,虽然一部分农业劳动力可以转移到其他部门,但农村居民的实际收入将会比基准情景下降,而城镇居民的人均实际收入则会增加。城乡之间收入差异的扩大将会为社会稳定带来潜在的负面影响。

5.对知识产权保护力度的强化将会让出一定的市场份额

知识产权涉及每一个行业,但它本身又不专属哪一个行业。中国入世后,必须要全面履行自己在知识产权领域中应承担的权利和义务,加强对知识产权的保护,特别是对假冒、翻版行为进行有效、有力地打击和制裁,其结果将使那些缺乏创新能力、缺乏品牌、依靠仿制生存的企业淘汰出局,最终不得不让出一定的市场份额。但从长期看,我们的企业要生存,要发展,要想在更大程度上参与国际竞争,就必须更多地依靠和运用知识产权来激励和保护自己,提高掌握和运用知识产权保护的能力和水平。

二、入世几年中国已成为世界第二大贸易国

今天我们所生活的世界变得越来越小,地区之间,国家之间商品,资金和生产资料的流通变得顺.无阻,单打独斗的时代已过去,联合分工生产的时代已随之而来。“没有中国商品的生活一团糟”这句感慨已成为众多美国家庭主妇的口头禅。这一切都反应出经济全球化所带给我们的巨大影响,而作为我们中国面对如此情形,又该如何处置?

(一)入世几年中国已成为世界第二大贸易国

1978年十一届三中全会的召开到1992年改革开放的政策实施已把我国的经济导入了一个新的天地,而深圳作为试点地市中的其中一个,为我们呈现了出开放经济带来的甜头。从1992年随着我国的市场经济体制转型到2001年12月10日这段期间,中国经济以较快的速度增长。对外贸易顺差进一步加大促使我国走向经济全球化的步伐加快。2001年12月11日加入WTO这个世界经济大家庭,曾有美国华裔律师章家敦在美国出版的《中国即将崩溃》一书中,声称中国经济繁荣是虚假的,他认为在加入WTO后强劲冲击下中国的现行政治和经济制度最多只能坚持5年。实际上在此前后,像这样的论调时常在西方经济学家中出现。他们认为,中国以高投入、低产出为特征的经济增长模式和建立在廉价劳动力和巨大的能源消耗基础上的发展模式,正在步入死胡同,中国保持了近20年的调整增长速度将难以为继。事实是入世成为中国经济的拐点。

中国经济在2002的进入新的增长周期,入世几年,中国经济保持了年均10%以上的增长速度。据不完全统计,经济总量由2001年的世界第6位跃居2006年世界第4。这种全球化的最终结果使中国这个传奇的名字享誉全球,而“Made in China”也成为一种时尚穿梭在世界的大街小巷。它就像阿拉伯飞毯飞向世界各球,因为孩子们知道可以花很少的钱买更多的玩具,而杂货店老板也更清楚,卖中国商品那是财源滚滚,当今全世界每人每年要穿一双中国制造的鞋,买2米中国产的布,穿3件中国的衣服。

加入WTO每个经济体都可以凭借自己的优势参与全球竞争,从国际分工中中国分享到了全球化的好处,国际分工进一步深入,产业加速向中国转移。20年郁积的能量喷薄而出,中国加工制造能力迅速提升,形成了以行业为零部件供应方,以中国为加工制造基地,以欧美为核心技术研发方和主要市场的全球化产业分式格局。

全球化下的进口,也使中国消费大开眼界,从法国boss 香水到意大利法拉利跑车,从美国的“万宝路”香烟到日本任天堂游戏商家们开始发现崛起的中国中产阶级将是消费的“饕餮之徒”。

(二)贸易快速发展中存在的种种问题

在我国贸易不断取得发展并赢得“世界加工工厂”的美誉之时,一个个严峻的问题闪现在我们眼前:①中国1亿件衬衫换回一架波音飞机,这是当下最熟悉的贸易不等式;②进口国为限制我国的商品进口而采取的反倾销、反补贴、绿色壁垒、技术壁垒等措施让中国企业眼花缭乱;③为了能在有限的出口许可配额中多分一杯羹,3万多家纺织企业进行激烈的招标竞争;④西班牙小镇的“烧鞋事件”使中国企业损失惨重。

现实让中国企业顿悟,WTO不只是丝滑般的德芙巧克力,也是荆棘大棒,国际分工的结果使中国处于生产链上最末端和贸易链上的最低端,我们的企业多是在为其他跨国公司代工生产,这种OEM 的形式使我国企业在长期处于“流汗多,拿钱少”的尴尬局面。工人工资在6年间几乎没有多少变化,以贴牌为主的加工贸易,中国企业只能赚得微薄的加工费,而当下我国又是一个经济通货膨胀的时代,那么我国企业的实际利润又能有多少呢?

中国的贸易依存度已达到70%,在拉动GDP 的三驾马车中,“出口”这匹“马”兴奋疯狂,一旦世界经济动荡不安,这将直接影响到我国的经济体系,1997年金融危机就是一个明显的例子,泰国的泰币不断贬值,促成信用危机,进而酿成金融危机,随后波及亚洲国家或地区,所以我们能够猜想到当世界经济振荡之时,我们将所面临的严峻情况。

经济全球化我们不可避免走入其中,这是社会发展的必然趋势。前世界贸易组织总干事鲁杰罗说过:“阻止全球化无异于想阻止地球自转。”在这特殊的处境下,我们还应融入其中,尽管我们需亟待解决的问题还很多,但是我相信我国政府有能力解决掉,并最终成功的驾驭WTO这匹骏马自由驰骋在世界经济之上。

【本章测试】

一、案例分析

1.案例1 柯达攻击富士

故事发生在一个极端的背景条件下——乌拉圭回合。日本对彩色和黑白胶卷的进口关税承诺降到了零,即外国产品,如美国柯达进入日本市场已经不存在任何障碍。富士和柯达是世界上胶卷业的两个霸主,在日本市场上,柯达每时每刻都在寻找机会击败对手。

在市场准入问题上,柯达很难挑剔日本。那么如何利用WTO规则寻找打败对手的突破点呢?柯达使用了GATT 第23条1款。美国说日本并没有违背WTO的某一特别的义务条款,日本实现了其在历次回合中关于关税减让的承诺。但是,日本政府关于胶卷销售的措施,却使美国因日本在肯尼迪回合、东京回合和乌拉圭回合中所作的关税减让而应带来的好处正在丧失或减损,这一点违背了GATT 第23条1款。

具体地说,美国指责日本限制流通的措施,鼓励并促进了日本胶卷市场销售体制从多种商标的大商场出售转变到单一商标的专卖销售,从而制约了进口胶卷的销售能力,妨碍了柯达的市场开拓能力。

美国在该案中败诉。WTO专家组认为,要确定某一情况在谈判时是否可以预见,最简单的办法就是看这一情况是在谈判前出现的还是在谈判后出现的。日本用充分的材料证明了在谈判过程中,专卖销售体制已经存在。

试分析中国和中国企业从该案件中可以学到什么贸易策略。

2.案例2 澳大利亚对中国卫生纸发起双反调查中方遗憾

中国商务部网站2008年3月27日发布消息称,2008年3月20日,澳大利亚宣布对中国产卫生纸发起反倾销反补贴合并调查,中方对此表示遗憾。

据悉,这是澳大利亚对中国产品发起的首起反补贴调查。商务部新闻发言人王新培表示,在申请书缺乏足够的法律和事实证据支持、没有满足WTO规则和澳国内法规定的立案条件的情况下,澳方仍坚持立案调查,中国政府对此表示遗憾。

王新培表示,中方注意到,自WTO成立以来,澳大利亚发起的7起反补贴调查绝大部分是针对发达国家的,此次对发展中成员发起反补贴调查,将向澳产业界和其他WTO成员传达错误的信号,对双边贸易的持续、稳定发展造成负面影响。中方希望澳方严格按照WTO规则和国内法的相关规定,公平、公正、透明地进行贸易救济调查。

请问:中国应采取什么样的对策来应对澳大利亚的反倾销反补贴合并调查?

3.案例3 中国2005年进入WTO后过渡期到行业全部开放为止

中国商务部世贸司副司长张向晨表示,中国从2005年1月1日至中国所承诺的行业全部开放为止,将进入“WTO后过渡期”。

据新华社报道,有关专家对此表示,这意味着中国将加速融入世界贸易体系。

根据协定,2005年后,世界贸易组织对中国主要产业允诺的三年过渡期将陆续到期,中国主要产业对加入世贸组织的承诺将要依次兑现,市场将按承诺对国外次第开放。

“WTO后过渡期”伊始,中国首先面临汽车行业的降税。2005年1月1日,中国将取消汽车的配额、许可证管理,并进一步大幅度降低汽车及零部件进口关税。到2006年7月1日,汽车关税将最终下降到25%,零部件平均关税降到10%。

商务部世贸司提供的资料显示,2005年,中国的关税总水平将降低至10.1%,其中工业品平均关税下降到9.3%,农产品下降到15.6%;所有非关税措施都将取消;银行、保险、证券、分销等重要服务部门所享受的过渡期也将到达终点。

“WTO后过渡期”内,中国农产品关税水平将降至15%左右,成为世界上农产品关税最低的国家之一。目前,世界农产品关税平均水平为62%。

2005年后,中国将允许外国保险公司提供健康险、团体险和养老金/年金服务,取消再保险的强制分保规定,降低对外资经纪公司的总资产要求,允许设立独资的保险经纪公司。

中国的建筑、旅游、运输等行业也将允许设立外商独资企业。

2006年底,中国将取消对外资银行所有权、经营和设立形式,包括对分支机构和许可证发放进行的限制,允许外资银行向中国客户提供人民币业务,给予外国银行国民待遇。

到2007年,中国将取消基础电信的地域限制,允许外资股份达到49%。

试分析中国相关行业和企业应该如何应对“WTO后过渡期”带来的影响。

二、自测题

1.判断题

(1)到2007年1月1日为止,世界贸易组织WTO的成员国和地区有哪几个(  )

A.144

B.147

C.151

D.150

(2)当前,发达国家关税的总体水平大体维持在(  )

A.1%

B.4%

C.8%

D.10%

(3)WTO在进行决策的时候采取以下哪种方式(  )

A.反协商一致

B.投票表决

(4)中国正式成为WTO成员国的时间是(  )

A.1948年4月21日

B.1995年1月1日

C.2002年1月1日

D.2001年12月11日

(5)1945年12月,(  )两国政府提出了发动建立国际贸易组织(International Trade Organization,ITO)的详细建议。

A.英法

B.英美

C.美法

D.德法

2.填空题

(1)WTO的宗旨是____。

(2)关贸总协定中最为重要的原则是____。

(3)非歧视原则主要通过____来得以体现。

(4)中国台湾是以____方式加入WTO的。

(5)WTO所追求的最终目标是____。

3.名词解释

关税与贸易总协定、WTO部长会议、关税减让、最惠国待遇

国民待遇、反倾销税、审议机制

4.简答题

(1)WTO的基本宗旨包括哪些方面?

(2)简述WTO的决策机制。

(3)WTO成员的权利和义务各包括哪些方面?

(4)WTO的组织机构包括哪些?

5.论述题

(1)怎样正确认识我国加入WTO的利弊得失?

(2)分析入世对我国外贸行业和外贸企业发展的影响。

三、实训建议

调查浙江或宁波外贸发展的现状,了解入世对浙江外贸带来的机遇和挑战,并提出自己的看法和对策。

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