从观音山上的平地向南行走便是嘉陵江流域，向北行走是清江河流域。
而蝎子沟飞机场就建立在一条大峡谷中，大后方21兵工厂和十几个兵器企业以及炼钢厂分别建立在嘉陵江流域和清江河流域的高山中。
这样以来，观音山便就成了大后方天宝市的副中心。
天宝市的人口猛增到100万后，在市长田宝怀力主下，行政区划分为5个，分别是：天台关、姜炎堡、金鸡河、卧龙庙、十里桥。
观音山建成工业区后，关锦璘建议田宝怀在原来5个行政区的基础上增加观音山为新的行政区。
这样一来，天宝市的行政区就成为6个：天台关、姜炎堡、金鸡河、卧龙庙、十里桥、观音山。
天宝市人口达到百万，有6个行政区，报经中央政府批准后，成为新的直辖市。
中国在北洋政府统治时期有京都（北京）、津沽（天津）、淞沪（上海）、青岛、哈尔滨、汉口（武汉）6个直辖市。
民国政府在1929—1937直辖南京、北平、天津、青岛、上海、汉口、西京、重庆、天宝9个直辖市。
从行政区域的划分上讲，天宝已经成为国民政府真正的大后方。
但天宝市6个行政区地理地貌十分复杂，尤其是观音山，从草甸子平地开车到天宝市，要经过三十六拐十八弯，形成120多公里的山间崎岖道路；行车十分艰难。
开车司机是个40多岁的大胡子名叫张广立，见面包车上了三十六拐十八弯，便就语重心长对关锦璘道：“关将军，三十六拐十八弯行车艰难；赶到天宝少说也得3个钟头，您困了就迷瞪一阵；不困的话就看看崇山峻岭中的景色！”
关锦璘听大胡子张广立这么讲，便在副驾座上挪挪身子道：“师傅是天宝人吧？”
张广立呵呵笑道：“鄙人是地地道道的天宝人，家在观音山的张家峁！”
关锦璘“哟呵”一声：“这也太巧合啦！张师傅您能在自己家门口开汽车，这是上苍佑护啊！”
张广立扬声笑道：“什么上苍佑护，还不是张某人牛吃枣刺自寻！”
关锦璘听张广立这么来讲，便就痴愣愣看着他。
张广立定了定神道：“张某本是玉门油田汽车运输队的队长，前几天接到大后方总督都令，让给天宝送几车汽油过来；鄙人便带一个车队20辆汽车赶来天宝！”
张广立说着顿了一下清清嗓子道：“鄙人一到家乡就惊呆了，昔日只有一两万人的小城镇一下子涌集来上百万难民；运输却是那样的糟糕，便就赶去市政府请缨；说自己留在天宝搞运输，同时给家乡培训司机！”
张广立咽下一口唾沫接着道：“田市长听职下这么讲，一把抓住某的手泪流满面；不由分说，便将天宝的运输事务交给张某管理！”
关锦璘听张广立说完，激动不已，他想和张广立拉呱，可见三十六拐十八弯崎岖陡峭，害怕分散他的精力，便将要说的话咽进肚子里。
张广立知道关锦璘为什么不讲话，讪笑一声道：“关将军小心谨慎？前面有一处开阔地叫虎口岩，我们把车停下来；大家好好看看周围的风景！”
张广立将面包车开到虎口岩停下来后，关锦璘和涂振山、郭大勇、敬天明、向子超几人走下去。
关锦璘一看这块名叫虎口岩的地方不禁失声笑道：“这地方还真像老虎张开的大口，向前突出着，我们站在上面就像站在老虎的嘴巴里！”
向子超是北平人，站在虎口岩上向四周看去，只见山峦叠嶂，朦朦胧胧；便就惊叹不已道：“小子在北平上大学时就熟读《蜀道难》，现在实地一看这三十六拐十八弯就是李白描写的《蜀道难》现场；李太白真是太有才啦，能将《蜀道难》写得如此大气留给后代，定是他在秦岭山脉游历的结果！”
向子超说着振振精神道：“小子才，愿在这里将李太白的不朽诗句吟诵一番，给关将军和几位同仁助助兴！”
向子超说着，便在虎口岩上来去踱着步子，一边踱步一边摇头晃脑地吟诵起来：
噫吁戏，危乎高哉！
蜀道之难，难于上青天！
蚕丛及鱼凫，开国何茫然。
尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟？。
西当太白有鸟道，可以横绝峨眉巅。
地崩山摧壮士死，然后天梯石栈相钩连。
上有六龙回日之高标，下有冲波逆折之回川。
黄鹤之飞尚不得过，猿猱欲度愁攀援。
青泥何盘盘，百步九折萦岩峦。
扪参历井仰胁息，以手抚膺坐长叹。
问君西游何时还，畏途躔岩不可攀。
但见悲鸟号古木，雄飞雌从绕林间。
又闻子规啼夜月，愁空山，蜀道之难，难于上青天！
使人听此凋朱颜。
连峰去天不盈尺，枯松倒挂倚绝壁。
飞湍瀑流争喧虺，砰崖转石万壑雷。
其险也如此，嗟尔远道之人胡为乎哉！
剑阁峥嵘而崔嵬，一夫当关，万夫莫开。
所守或匪亲，化为狼与豺。
朝避猛虎，夕避长蛇，磨牙吮血，杀人如麻。
锦城虽云乐，不如早还家。
蜀道之难，难于上青天！侧身西望长咨嗟。
向子超声情并茂第将《蜀道难》诗句吟诵完毕，便听关锦璘款款说道：“李白的诗句真是太绝妙，可是如果没有秦岭山脉的奇妙绝境；他也不会凭空创造；现在看来，我们是把大后方兵工企业建在蜀道上了！”
郭大勇接上话：“关将军说得太对咧，我们现在就是在蜀道上行走；如果将观音山这条三十六拐十八弯归拢的话应该属于陈仓道，西汉时韩信明修栈道暗度陈仓走的就是这条道儿！”
郭大勇说着嘻嘻笑道：“郭子十几岁跟蒲二叔在观音山一带伐木头，熟悉这里的地理环境；我现在是向北走，右边紧挨着的是褒斜道、党骆道、子午道；如果向南的话就是金牛道和米仓道！”
关锦璘听郭大勇对观音山一周的地理环境这般熟悉，便就惊诧不已道：“郭团长不懒嘛，竟然对观音山的地理位置如此了解，卑职佩服！”
关锦璘说着，便就嘘叹一声道：“我们将兵工企业建在观音山安全是安全了，但却给运输带来极大困难！”
关锦璘说着，把手指指三十六拐十八弯道：“大家看这条曲里拐弯的山间通道，本来是黄土铺就的，我们的汽车走在上面提心吊胆不说，还是尘土飞扬，要是天一下雨，便是泥泞不堪，恐怕就不能行车喽！”
张广立接上话：“关将军您算说对啦，观音山这条山道某人从小就行走；一下雨骡马不能进，甭说汽车了！”
张广立说着定定神道：“玉门油矿以前也是沙土路，可那地方很少下雨，但汽车走到砂土路上能扯起一行白雾，开一天车下来不变成土人才怪；后来情况有些改观，那是因为修建了碎石路！”
关锦璘接上话：“张大哥说的碎石路的技术是从欧美那边传过来的，卑职在英国留学时就见过；情况比黄土路好多了！”
关锦璘说着振振精神道：“若说公路的历史，公元前三千年古埃及为修建金字塔建设的路应是世界上最早的公路。
“次之是公元前二千年古巴比伦人的街道，比我们国家的公路要早。
“尽管秦始皇的大将蒙恬在公元前221年修建了云阳道九原长700公里的秦直道，但还是比巴比伦人完了一千多年！
“公元前五百年左右，波斯帝国大道贯通了东西方，并连接起通往中国的大道，形成了世界上最早、最长的丝绸之路，这可算是二千五百年前最伟大的公路了。
“古罗马帝国的公路曾经显赫一时，它以罗马为中心，向四外呈放射形修建了二十九条公路，号称世界无双；所以人们还用条条道路通罗马这条外国谚语！”
关锦璘说着扬扬手臂道：“卑职在英国留学时就很亲睐那些整洁的公路；看见人家的公路就想起家乡的黄土小道，真是不可比拟！”
关锦璘说着清清嗓音道：“最早时期的公路叫马路，马路是由碎石铺设的；路中央略高而且光滑平坦，这样利于雨水流淌到路边，不影响交通。
“18世纪中期，英国发生了工业革命，工业的发展迫切需要改善当时的交通运输状况，特别是陆路交通；为此苏格兰人约翰·马卡丹发明设计了马路。
“马路的出现使得英国不仅水路畅通而且陆路也很便利，这样，为迅速发展英国工业和贸易往来提供了方便条件。
“欧洲较早出现了碎石路，这比土路进了一大进；再后来出现了砖块路，而在碎石上铺浇沥青是公路史上一大突破，上海、北平、青岛已经有沥青公路，如果我们能将三十六个这条通道改造成沥青路面，那就能保证雨天汽车不停顿！”
“咋就不行？”敬天明扬声说道：“关将军，我们不是刚从蝎子沟飞机场过来吗，修飞机跑到用的是钢筋是你混凝土，为什么就不能用钢筋水泥混凝土修筑三十六拐十八弯？”
关锦璘一怔，不禁哈哈大笑：“天明兄弟想得太天真，你知道钢筋水泥混凝土的造价有多高？要是用钢筋水泥混凝土修建三十六拐十八弯公路，不啻是慈禧太后挪用海军军备修建颐和园，使后来的中日甲午海战满清舰队全面败北！”
敬天明不吭声了，张广立却道：“关将军，您这一说突然将张某提醒了，玉门油矿有炼油厂，石油经过提炼后留下来的渣子就是沥青，我们何不从玉门油矿运来沥青改造三十六拐十八弯！”
关锦璘听张广立这么一说，不禁瞠目结舌，随后关锦璘便哈哈大笑：“三个臭皮匠能顶一个诸葛亮，大家这么一合计，改造三十六拐十八弯公路的方案不就出来了吗？”
