建炎元年六月，李纲的新政终于出台，平内乱，修水利，兴马政，联西域，移民备战，并将长安（今陕西西安）、襄阳、建康（今江苏南京）作为陪都。
秦申看着新政，露出了一丝苦涩的笑容，腰斩宋齐愈一事，终究没有发生，这个倔老头，也终于认清了形势，大宋的航向，有了轻微的拐弯。
黄潜善和汪伯彦南下避敌策划已久，只对陪都在哪里感兴趣，所以并未设置障碍。新政象雪片一样，飞往大宋各地，一时反响激烈，特别是移民和设置陪都一事，隐隐预示着朝廷放弃河北的打算，一石激起了千层浪。
新政刚刚颁布，赵构马上下诏元祐太后和贤妃娘娘南下江南，而自己要独留中原，主持中兴大计。此乃投石问路之策，借此看一看军民的反应。
老将宗泽怒不可遏，奏章马上飞到了南京：“听闻陛下独留中原，臣深感怀疑，这一定是朝中大臣托爱君之名，谋苟安之策，一定是有人劝陛下不顾天下大计，渡江避敌……”
宗老将军一点也不拐弯抹角，直接扯下了这块遮羞布。赵构很是难堪，可此时已经不可能再有过多的选择，马上就是秋高马肥，金兵南下，已成定局。
太学生陈东和欧阳澈拍案而起，再次伏阙上书。这陈东，虽然只是个太学生，能量不可小视，此前他曾经四次上书，第一次请赵桓诛杀“公相”蔡京等六贼；第二次上书请求追还南逃的“媪相”童贯；第三次上书揭发六贼之一宦官梁师成；第四次上书更是浩大，导致汴京城几十万军民云集皇宫前，逼得赵桓罢免了太宰李邦彦，重新启用李纲。
这是他第五次上书，依然慷慨激扬，咄咄逼人，说得比宗泽还直白：“南下避敌，弃祖宗之地，不救父母，是为不孝；抛弃中原百姓，坐视他们受金人蹂躏，是为不仁……”
陈东的上书中，更是质疑皇位的合法性！他说赵构乃赵桓之弟，兵马大元帅，领兵勤王乃分内之事。赵桓虽被掳往北方，但仍然是大宋的皇帝……
欧阳澈继陈东之后，更是不管任何忌讳，不但议论国策，谴责宰相，还直斥赵构的荒淫：“山河破碎，强敌环视，中兴大业，任重而道远，但皇上不思国家蒙受的奇耻大辱，在父兄被掳之时还到处搜求美貌少女，对外取俭朴之名，宫内却纵情声色、寻欢作乐……”
赵构喜女色，登基之后，心腹太监康履等人自然不会放讨好献媚的机会，派人到汴京等地搜求美女，为掩人耳目，美其名曰选“拆洗女童”。却被宗泽知晓，宗老将军大怒，亲自带兵出城，要将这些女童截下。正当不可开交的时候，受害者却解了围，多数少女及父母都表示是自愿的，理由是留在汴京也没有活路，能到皇宫是天大的造化。把宗泽气得差点吐血。
看着一封封上书，赵构一筹莫展，开始意识到问题的严重性：自己的皇位都还没坐稳！急急召来李纲、黄潜善和秦申，商议对策。
避敌南逃的意图已经掩饰不住，陈东和欧阳澈不存私心，不大可能被金钱所收买；他们一腔热血，也不可能用威势压服。
黄潜善眼睛闪着凶光，狠狠道：“陛下，陈东之流无法无天，胡言乱语，让他们闭嘴的方法只有一个，陛下早下决断，如果任由这些谬论发展下去，后果不堪设想！”
李纲急道：“陛下，先帝曾言，言者无罪，陛下切不可妄动杀机，丧失民心啊。”
赵构为难道：“李爱卿，那你说该怎么办？”
李纲皱起了眉头，沉默不语。秦申道：“陛下，防人之口，甚于防川，杀是杀不绝的，臣想陈东和欧阳澈之言，只是一时激愤，并不知我大宋内忧外患到何种程度，不如明其事理，如若不成，再作计较。”
赵构喜道：“好，那就辛苦秦卿一趟，找那陈东说说。”
秦申一愣，急道：“陛下，臣与陈东，毫无私交，效果恐怕不大，那陈东第四次上书，力荐李相，足见对李相甚为敬佩，李相去，比臣更为妥当。”
赵构点点头，把目光投向了李纲，李纲思索了一阵，道：“陛下，还是老臣走一趟吧。”
赵构放下心来，道：“陈东一事，就这样定下来，宗老将军那边，怎么办？”
宗泽，比李纲更倔！少不得亲自走一遭了，宗老将军，慕名已久，前次错过，这次正好见上一面。想到这里，秦申道：“陛下，微臣愿往。”
赵构大喜：“朕有诸卿相助，何愁大事不成！黄卿，你去筹办渡江事宜，我们择日南下。”
“陛下不可！”李纲急道。
“为什么？”
“陛下，迁都乃无奈之时，不得已而为之，如此大张旗鼓，河北寒心，民心尽失，中兴大计，难以为继，陛下三思。”
秦申道：“李相言之有理，陛下刚刚发诏，固守中原，主持中兴大业，墨迹未干，就挥师南下，军民的信心，恐怕会丧失殆尽。”
“那……何时南下为妥？”
“陛下，目前尚在仲夏，金贼犯境，多在秋冬之时，届时看清形势，南下不迟。”
黄潜善急道：“不行，金贼全是骑兵，等到他们南下，我们再走，就来不及了！”
到时逃不逃得脱，确实是个问题。秦申沉吟了一下道：“先暗中准备，切勿声张，若有泄露，陛下民望，将无力挽回。”
赵构暗想：连皇位都没坐稳，此时南逃，恐怕更受指责。遂点头道：“就依秦卿之言，南下之策，仅限于三位爱卿知晓，黄卿暗中准备，不可泄露，李卿主持新政，朕，全力支持。”
“是，陛下。”三人齐声道。
出了御书房，李纲要尽快摆平陈东一事，匆匆而去。黄潜善拉着秦申走到一边，不无忧心道：“秦大人，等到金贼兵临城下，黄某怕来不及啊，要是一围城，汴京的悲剧岂不是又要重演？”
秦申笑道：“黄大人，金贼难道长了翅膀，一日就可到南京城下？更何况，我们还有几万御营军呢。”
“话虽这样说，可老夫这心里没底，二帝前车之鉴，不得不防啊。”
赵家也真奇怪，出了两个傻皇帝赵蹲蹲，硬是老实地呆在京师等着别人来捉，现在又出了一个赵跑跑，溜得比兔子还快！秦申一阵暗笑，道：“黄大人不必忧心，金贼也是人，我等早作准备，定然不会重蹈覆辙，黄大人，您又准备上奏？”
见秦申看着他手中的上书，黄潜善冷哼了一声道：“哪是什么上奏！一个小小的将官，目无尊长，竟然越级上书，抨击朝廷，老夫正想跟皇上说说，一聊把这事给忘了。”
小小将官？秦申心中一动，笑道：“何人如此大胆？黄大人给秦某一瞧如何？”
黄潜善把奏章递给他道：“也算不得什么大事，秦大人自己看吧。”
秦申接过了奏章，展开一看落款，果然是他！
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