6.学生因学分认定考试成绩不合格者，可以申请补考一次；补考仍不合格的，可申请参加其他教学班同一学习模块的考试。补考或重修原则上不能超过两次。学生因故请假造成修习学时不足，经学校学分认定委员会同意，可以弥补修习时间后参加考试，成绩合格方能认定学分。
此外，教师们纷纷反映，社会实践课程学分的评定成为目前高中难以解决的一个大问题。社会实践课包括探究性学习、社会服务等，教师、学校很难操控，加上单位都可以随意给学生开证明，这就给评定造成了更大的困难。银川市九中高一（２）班物理老师雒世海说，受传统教育的影响，学生还是偏文化课，如果没有一定的措施，十分担心社会实践、实用技术等一些旨在培养学生各种能力的课程流于形式。
（第二节）面临的问题和应对策略
一、高中新课改教材存在三大问题
在宁夏等地一些中学，高中新课程改革教材存在教材费用高，教材到位慢难，教材容量大、内容难三大问题，制约了新课程改革的推进。
（一）教材费用翻番，学生负担加重
宁夏南部山区的高中教师普遍反映，高中新课程改革实施后，教材数量激增，教材费比以前几乎翻了一番，这给学生带来了沉重的经济负担，尤其是在宁夏经济欠发达的南部山区，一些家庭经济贫困的高中学生面临辍学的困境。
宁夏同心县城一中校长马学德讲，由于新课改采用模块教学，两个模块一本书，教材数量激增，加之现在教材包装精美，彩版印刷、纸张上好，因此整个教材费翻了一番，学生的经济负担加重了。新课改前，一个高中一年级的学生预交一年300元的教材费就绰绰有余，而去年新课改后，高一新生预交了350元的教材费后，在第二学期开学前，学生再次预交了300元，这样下来预计一年的教材费刚够。以前，一个高一年级的学生一年需要交纳的各种费用大约有700元就足够了，而现在，在其他费用不变的情况下，需要交纳上千元，主要是教材费上涨造成的。据马校长介绍，在教材费增加的带动下上学的整体费用上涨了，许多来自农村的贫困学生表示无力继续读下去，准备放弃学业。为了挽留这一部分学生，学校只有采取了减免学杂费等措施。
“教材费是为新华书店收缴的，收取多少不是学校说了算，因此学校把自己可以支配的学杂费为贫困学生减免了。”马校长无奈地说。该学校有2385名学生，学校为110名贫困学生减免学杂费，这样一个贫困生一年可以少交400元。马校长告诉记者，目前，农村义务教育阶段的学生可以享受国家“两免一补”的政策；考入大学后，社会关注程度高，有机会得到一些资助，或者进入高校后可以申请助学贷款，利用课余时间打工来完成学业，相比之下，高中阶段成了一个“盲区”。没有政策为他们提供完成学业的经济保障，学业繁重没有精力从事其他事情……如果各种收费再增长，过重的经济负担只会将他们推向辍学的边缘。
马校长建议，新课程改革的教材在面向农村地区时，不需要追求纸张、印刷的精美，用简装版本就可以，成本降低后教材费不会过高，对农村贫困学生来讲更加实惠。
（二）教材到位慢
教师们纷纷反映，新教材到位慢，耽误了教学。今年春季，宁夏许多学校物理教材到了开学第三周才到。一些学校去年秋季开学后，10月7日左右教材才全部到位。灵武市高级中学校长张英奇说，学校里都是要求教师在开学前三天就要备教案。现在很多教材都难及时到校，这给学校带来了很多不便，一些课程的安排就出现了撞车现象。
（三）教材容量大，内容难
高一第一学期宁夏很多学校都开设必修课。按照新课标的要求，语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理、政治这9门课程，每周需要安排36个学时，此外，艺术、体育与健康、技术、综合实践与活动科目每周都需要安排8个学时，共需要44个学时，而学校每周才有35个学时，因此，许多学校难以完成教学任务。银川市实验中学高一物理老师程虎岗说，学校在第一学期课时结束后，一直拖了半个多月，才把必修课学完，但从测试来看，由于上课的时间太紧，影响了教学的质量。他说，专家们在编写教材的时候，也应该算算学生一天学习的时间到底有多少小时？
教材难，一些科目在学校难以开展。“新教材竟然难倒了老教授”，灵武市高级中学校长张英奇说，开学后，化学教材才到位，学校最有名的化学老师拿着教材一看，竟然也觉得束手无策。英语、数学的容量都太大。以前一年要学完的立体几何和解析几何，现在只有半个学期就要学完。此外，目前在宁夏等省的许多学校，以通用技术为主的职业教育课程，各校普遍既缺教师又缺教学设施，开设起来困难很大。
教材也要服务于新课程改革。银川市高级中学校长芦伟说，出版社不应该只考虑商业的目的，对教材的策划选材内容难度加大。学校按照新课程标准来实施课堂教学，是完全可以完成教学任务的，但是由于教材太难，容量太大，许多学校开展教学就出现了困难。教师们纷纷反映，教材的难度应该降低，让学生们有更多的时间参与活动，真正培养学生的各种能力。
二、两大难题困扰高中新课程改革
宁夏各地在积极采取各种措施推进新课程改革的同时，部分教师也有一些担心，目前在新课程改革的实际操作中出现了两大难题，严重地阻碍了新课改的推进，如果解决不好，新课改将“变味”，甚至是穿“新鞋”走“老路”。
（一）选修课操作难，“自助餐”变“配餐”
今年春季，各地高中开始从必修课进入选修课阶段的改革，教师和教室资源的有限性开始凸显。灵武市高级中学校长张英奇形容说：过去应试教育阶段，学校给学生提供的是“盒饭”，饭菜的品种和质量都是学校定，学生无法选择。而新课程改革要求学校给学生提供“自助餐”，学生根据自己的需求来点菜，选择适合自己口味的佳肴。选修课程的开设的确适应了学生不同潜能和发展的需要，但是，新课程改革前后，学校所能够提供的师资和教室的量却没有变化，因此，完全由学生来选课仍难推行。
张英奇校长说，现在学生上课只能达到“配餐”标准，学生在学校的安排下给予一定的自由选择权。采访中，大多学校的做法是先让学生选修其中一门课程，以减少排列组合的难度。灵武市高级中学将高一年级的16个班级重新分班，其中6个班选物理1，10个班选物理2。银川市实验中学也是把高一年级的8个班级重新分班，4个班级选修物理1，4个班级选修物理2。张英奇说，目前学校能够做到的是尽可能照顾到学生的兴趣，但一些学生仍然不得不选择自己不愿意上的科目。
银川市实验中学教务处王培琪主任说，新学期排课伤透了脑筋。目前都是等量的教室，“一个萝卜一个坑”，既要照顾学生的兴趣爱好又要考虑到教师和教室的安排很难，为了保证选修课的开设，一些教师不得不跨年级进行教学。由于相同的课程还必须同时开，阶段性选课也必将带来阶段性教师的缺乏和过载。这样一来，教师之间就无法互相听课，教师生病了也没有人可以代课。王培琪说，如今学校仅考虑到学生选修物理排课已经很难，如果到了高二，选修的科目更多，学校该怎么处理，目前还没有好的办法。
宁夏新课改“样板”学校银川市高级中学在去年一开学就率先实施了学生“走课”制度，经过半年多的实践，摸索出了一套比较成熟的选课制度。校长芦伟说，学校采取行政班和教学班相结合的办法，行政班处理一般的教学活动，教学班是上课所形成的班级。在选课的时候，学生首先填报志愿（分第一志愿和第二志愿）来选择老师，如果同一教师报的人数过多，就采取教师选择学生的方式，直到最后学生的志愿和老师的选择达成一致。选课结束后，学校帮助每个学生制作个性化课表，合理安排上课日程。经过半年实施，学生已开始学会合理安排自己课程，撞车的事情也越来越少。
芦伟说，学校选课制度的顺利实施得益于从高一一开学就开始推行这一做法。而目前，许多学校都是在高一下学期才开始选修，且仅允许学生选修部分科目，越到后面，学校排课的难度必将越大。如果排课问题解决不好，不仅课程难以合理开展，更影响了学生的个性化发展。
（二）评价机制滞后，课改面临着穿“新鞋”走“老路”问题
银川市实验中学高一物理老师程虎岗说，高考是高中一切教学活动的“指挥棒”，关系到学生和家长的切身利益。高考方案还没有出台，学校搞新课程改革还是摸着石头过河。山东部分高中校长一针见血地指出，“高考模式不改变，一切都将是空谈。”按照课改规划，三年后将由宁夏、山东单独组织实施高考，宁夏、山东的学生不再参加全国统一考试。但截至目前，宁夏有关高考的考试标准仍未出台，而山东高考方案虽出台也没有详细的方案，各校都在焦急地等待观望。
目前，受传统教学的影响，山东一些学校还在沿用旧的教学方式，大大提高文化课的课时，压减选修课的内容安排。而在宁夏，一些学校出现了在大大小小考试前，教师让学生采取“题海战术”。一些教师仍然认为高考仍改变不了其选拔性的特征，为了对学生和学生的家长有个交代，学校还是要培养学生考高分，而学生要想考高分就是要多背、多练。
王培琪说，目前还没有听到一点关于高考的声音，而高校仍倾向于选用选拔性考试，目前学生在选课的过程中，要选什么科目将来考什么专业还没有明确的目标。他说，高考也要改变目前选拔性考试的现状，否则走来走去，也只是死胡同。如果不解决新课程改革与高考的关系，那么新课程改革就是穿“新鞋”走“老路”。
许多高中校长建议，要想使课改目标落到实处，高考改革必须配套进行。首先，高考应该适当加大考查学生动手能力、创新能力的题目比例，给高中教学树立正确的导向，提高高中课改积极性。其次，要改革教学环境，不能以升学率这一条标准来衡量学校和老师。另外，要让高校也参与到高中课改中来，扩大高校招生自主权，让整体素质高、学有专长的学生能够受到高校青睐。
三、宁夏上高中难于上大学
据宁夏教育厅有关负责人说，今年自治区人民政府决定加强优质高中建设，扩大优质高中教育规模，重点推进城市和县城高中教育和切实加强师资队伍建设，提高普通高中教育质量，放开搞活民办教育，让民办教育享受公有学校的“国民待遇”，努力改变宁夏上高中难于上大学的现状。截至２００２年，宁夏普通高校录取比例已达到５８．６％，成人高校录取比例超过了７０％，但高中入学率仅为４８．６５％，上高中难于上大学成为宁夏百姓的一块心病。
近几年学生接受高层次教育的需求形成了普通高中发展的拉动力，高校连续扩招和成人教育的快速发展，带动了宁夏普通高中教育的发展。据统计，未来几年，宁夏高中阶段适龄入学人数将以每年近万人的幅度递增，初中入学高峰的到来使宁夏高中教育资源显得更加捉襟见肘。
目前，宁夏有各类普通高中学校１０５所，拥有在校学生９万多人，平均每５１万人口才有一所普通高中学校，普通高中学校与人口比例严重失调。这些学校普遍占地面积小、办学条件差，扩大招生规模发展空间受限，其中有５１所学校不到１５个班，城市高中的学生平均建筑面积也仅有６．４１平方米，远远低于全国平均水平。宁夏优质高中资源紧缺，造成优质高中班额普遍过大，全区优质高中班的学生普遍增长到了５６至６５人之间，个别学校的个别班级已经超过了９０人。有些学校在没有基建项目的情况下被迫扩大班数，挤占了学生实验、活动等场地。
四、宁夏高中新课改：教学穿新鞋，考试走老路
最近，银川九中高一（6）班的同学陷进了“题海战役”中，以迎接期末考试。这种复习方式让这些已经接受了一学期新课程教学的学生们多少有些不适应。不少同学表示，推行新课程改革以来，课堂教学与过去相比有了不少变化，但考试又回到了老路上。作为高中新课程改革的首批实验区之一，宁夏和广东、山东、海南共4个省（自治区）从2004年秋季开学开始在高一年级推行普通高中新课程教改实验。对于学生们反映的“考试又走回到了老路上”，银川九中的老师们感受更深：在日常教学中，大家倡导自主学习、合作学习、研究性学习等；而考试阶段，复习时依然采取“题海”战术，命题依然强调知识点、技能，鲜有考查学生动手能力、创新能力的题目。其实，高中新课改的考试问题在期中考试时就已经开始让老师们头疼了。
1.期中考试题目太简单家长不满意
高中新课改把课程分为几大模块，语文、数学、英语等课程内容多，一学期需要学完两个模块，而历史、地理、政治等课程则因为内容少，一学期只需要学完一个模块。每个模块学习结束后，要进行模块总结考试，相当于过去的期中、期末考试。按照新课改的要求，高中实行学分制，考试成绩在学分评定中占60％～70％的比重，日常作业、上课态度、学习情感等占30％～40％。新课程评价学生的方式不再是一张试卷，但考试成绩依然在学分评定中举足轻重。为了保证大多数学生都能拿到每门课程的学分，许多学校在进行第一次模块考试时都遵循了这样一个原则：让90％的学生通过考试。银川九中高一年级组长周长林老师说，过去由于高中分重点班、普通班，每个班学生的水平大体相当，所以考试相对好命题，而课改之后不许单设重点班，一个班内学生水平差距较大，所以期中考试时倾向照顾学习较差的学生，试卷成为了“扶贫试卷”。过去数学考试，一个班成绩达到90分的只有几个人；可高一第一次数学模块考试后，成绩90分以上的竟然有20多人。银川一中的苏雪静老师认为，新课改之后，高一英语与过去相比有了很大的变化，教科书时代感更强了，课堂上师生互动很多，同学们也很活跃。但是，新教材将过去两个学期的知识压缩到了一个学期，词汇量增加了许多，学生普遍感到很难全面掌握所学的知识。为了不影响学生修学分，在第一次模块考试中，有30分的考题是将课本上的练习题原封不动搬过去的。许多家长对“试题简单了，孩子成绩高了”的考试非常不满意。他们认为现在模块考试成为一种类似高中会考的过关考试，而3年后的高考是选拔考试，试题难度会很高。
2.没有高考方案这个“坐标”大家都茫然无措
