实验启动后，实验学校特别是样本学校怀着满腔热情，对普通高中新课程实验中的一些难点问题进行了大胆探索和实验，如海南中学、国兴中学等校率先进行了选课尝试，充分调动了师生教与学的积极性。迄今为止，大部分学校已经程度不同地开展了选课尝试：有35所学校在第一学段就开设了通用技术课程，第二学期开设通用技术课程的学校已近70%；海南华侨中学和洋浦实验学校等校率先在综合实践活动特别是研究性学习的实施方面迈出了步伐，洋浦实验学校虽然只有4个班180多名学生，第一学段研究性学习选题就有35个，参与指导的教师达27人，第一学期已有19个选题结题，结题的学生获得了3个学分；不少学校早在进入新课程之前就为开发校本课程作了充分的准备，海口一中开发了19门有特色的校本课程，本学期以来，已经有部分校本课程正式开设供学生选择，洋浦实验学校中学部去年秋季以来开设的校本课程已达80门以上，学生可以跨年级选修，大部分高一学生已经在选修Ⅱ获得2个学分；三亚一中、二中等校还将比较成熟的校本课程《美丽的三亚》和《三亚风情诗词诵读》等编写并印制成精美的教材；国兴中学、三亚一中、洋浦实验学校等一批学校虽然也面临教学内容多、课时不够等困难，但他们坚持严格执行《方案》，绝不轻言增加课时，同时努力通过校本研训来解决相关问题，国兴中学通过探索摸索出“专题单元教学法”，较好地解决了用教材教的问题；绝大多数学校在各学段结束时都即时开展了学分认定工作，并体会到学分管理是加强教学过程管理的一种有效办法；文昌中学等校充分利用网络于教学和管理，加强师生的互动，一大批年轻教师茁壮成长，仿佛使新课程插上了腾飞的翅膀；洋浦实验学校、三亚一中、那大二中等一批学校努力营造新型的学校文化，构造民主、平等、和谐、健康的新型师生关系，注重结合学科实际探索自主、合作、探究教学方式的具体形式，一批有效的教学方式应运而生……这样一系列举措，使海南省实验有名有实，真正发挥了国家课改实验区的作用。
尽管海南省普通高中新课程实验启动工作总体进展平衡，受到各方面的肯定。但基于海南省基础教育历史的原因，我们清醒地意识到，海南省的高中课改也面临一些不容回避的困难和问题：
一类是原来就存在但新课程实施后更加凸显的问题。如课室、设备等硬件设施跟不上，大班额情况比较普遍，有的学校甚至还挤掉了实验室、图书馆，部分学校不具备新课程要求的某些实验条件（通用技术课程至今还没有一所学校有实验室），教育信息化整体水平还不高，选修课的课室安排也成为很多校长发愁的事情；又如教师数量不足，结构性缺员十分突出（如通用技术课教师目前多由物理等学科教师转任），有些教师还不能适应新课程多方面（如新理念、新方式、新评价等）的新要求。还有面对新课程实施之后的部分专业难题，靠海南省自身的专业支持力量难以完全解决，多数市县教研室不具备指导高中新课程实验的能力，仅靠省一级教研专业力量支撑负担过重，高校至今对课改的介入仍然较少。
另一类是伴随新课程实施产生的问题。如教材内容多、教参和教辅良莠不齐，有些练习题偏难偏深，课标、教材、教参、教辅标高不一，有的教辅资料质量低劣，使师生无所适从；在学生自主选课制度下，原有提前半年征订教材的老办法难以确保课前到书；教材总价偏高，学生家长难以承受。又如高校招生考试制度改革与普通高中课程改革关系尚不明朗，部分实验学校和教师摆脱不了来自社会各方面的压力，出现了一手抓课改一手抓应试的现象，有的甚至在课程设置、学时安排等方面表现出随意性，加重了师生的负担，有悖课改的基本理念和目标。总之，高中教育现实与先进的教育理念、课程目标还有相当距离，有些差距非一朝一夕可以弥合，这是学校层面最感突出的问题。
针对课改特别是高中课改中的各种问题，省教育厅在今年元月召开的课改年度工作会议上，明确提出全省今后一个时期课改的主题是依法实施新课程，科学实施新课程，并频出“新招”，积极作为，以期化解制约课改实验工作的各种问题。
1．开展课改督导检查，推动依法实施新课程
为推动市县教育行政部门和普通高中学校依法实施新课程，省教育厅于今年3月初下发了《关于贯彻执行教育部（普通高中课程方案（实验））、依法实施新课程的若干意见》（琼教基[2005]16号），提出了“五要五不准”的要求，即：“要坚持按《方案》设置的领域和科目开设课程，不准减少必修领域、科目和模块；要坚持按《方案》和海南省《指导意见》规定的标准学时开课，不准随意增减学时；要坚持按课标要求实施教学和评价，不准随意拔高和降低教学和评价要求；要坚持学生全面发展和自主选课原则，不准以学校行政安排代替学生选课，进行文理分科和设置重点班；要坚持减轻学生过重课业负担，不准随意增加考试次数和占用学生的闲暇时间”。
与此同时，省教育厅将原定于今年初开展的普通高中新课程实验工作阶段评估调整为针对上述问题的课改专项督导检查。为此，省教育厅专门下发了《关于开展新课程实施情况专项督导的通知》（琼教督[2005]1号）。该通知要求所有中小学校先进行自查，写出自查报告；接着，由市县开展督导检查，写出督导检查报告。在学校自查和市县检查的基础上，省教育厅对海口市、三亚市等三类地区的六个市县进行了抽查，对抽查结果进行了通报。在督导检查和抽查过程中，对于偏离《基础教育课程改革纲要（试行）》和《普通高中课程方案（实验）》的不规范行为，要求教育行政部门和学校予以及时纠正，使新课程的实施沿着健康的轨道前进。
2．改革调整研训体制，推动科学实施新课程
为化解高中新课程教学实施中的问题，教育部开展跟踪培训，直接送训上门，在海南省举办了语文、数学、英语、物理、通用技术5个学科的国家级培训，海南省总共有532名教师参加，每所普通高中学校能确保1个培训指标，培训针对各学科教学和评价中遇到的各种问题，采取案例式和参与式培训方式，取得了良好的效果，这对学校和广大教师科学实施新课程无疑是一场及时雨。
为指导市县教育行政部门和普通高中学校科学实施新课程，海南省也在探索基础上逐步形成“以校为本、区域协作、网络支持”的科学推进新课程研训新体制。
（1）以校为本。为反映新课程对教学研究和教师培训的新要求，落实基础教育新课程的目标和推进课程改革，促进学校发展和教师专业化成长，全面提高教育教学质量，2003年5月，海南省教育厅印发了《关于建立和推行校本研究和培训制度的意见》（琼教师[2003]11号），决定在全省建立和推行以校为本的教学研究和教师培训制度（简称“校本研训制度”），这种新型的校本研训制度以教师为主体，以素质教育为导向，以研究和解决学校教育教学中的实际问题为出发点，以总结和提升教育教学经验为重点内容，以促进师生共同发展和学校学习化组织建设为目标，是新课程下中小学校一种基本的工作制度。这一文件下发之后，为探索和累积校本研训制度建设的基本经验，经自主申报和协商，省教育研究培训院分别在琼海市和澄迈县建立了两个校本研训实验基地。后来这两个市县连同海口市一起申报并被批准为国家级校本教研基地。
2004年秋季，为确保普通高中新课程实验的健康推进，海南省教育厅又制定了《关于进一步加强和改进中小学校本研训工作的意见》（琼教基[2004]62号），对全省的校本研训工作提出了更加明确具体的要求，包括：一要加强学习，提高对校本研训工作的认识；二要明确目标，做好校本研训工作的规划；三要立足教学，抓实校本研训的内容；四要联系实际，形式多样地开展校本研训活动；五要完善机制，为校本研训提供保障，等等。这一文件下发后，极大地推动了全省中小学校特别是普通高中学校的校本研训工作。各普通高中学校在进入新课程前后，正是通过校本研训，化解了大量新课程实验的问题与困惑，为海南普通高中新课程实验平稳起步，做到“形成共识，思想不乱，有序运行，秩序不乱”做出了积极贡献。
（2）区域协作。校本研训制度致力于教师全员参与，有助于化解学校层面在课改和教育教学中遇到的大量基本问题，因此正如预期的那样逐步成为普通高中学校的基本工作制度。但是有些问题仅靠一所学校“单打独斗”仍然难以解决，这样，整合全省教研力量，提升校本研训水平，开展校际协作、资源共享，提高教育质量，就成为普通高中学校的普遍期待。
2005年3月，海南省教育厅因应这种期待，下发了《关于成立普通高中省中心教研组和开展区域教研协作的通知》（琼教基[2005]14号），决定成立普通高中省中心教研组，并分东、西、南、北四片开展区域协作研究，要求各市县也要成立义务教育阶段学科中心教研组，开展区域教研协作和联片教研，从而实现了在更大范围和更高层次上开展同伴互助和专业引领，为科学实施新课程建立了一个新的专业支持机制，成为新的教研架构当中一个关键环节。中心教研组总的工作任务是：根据全省普通高中课程改革和教学研究的需要，开展与模块教学同步的研究，针对高中新课程实验中存在的问题开展协作研究，为全省和各教研协作区的教师教学、学校管理提供专业支持和研训服务；具体任务主要有：分析模块教学任务，研究模块教学和评价，对全省模块教学提出指导性意见；针对高中新课程实验中遇到的问题，组织专题或课题研究；建设和积累高中教学资源，组织广大高中教师参与网络资源的共建、共享；组织全省学科教研活动，对协作区教研活动提供指导帮助；组织开展全省高中学科教学活动的竞赛评比，激励教师积极参加校本研训，促进海南省普通高中研训水平的提高；抓好典型，分类指导，不断总结学科教学改革经验，探索模块教学规律，创造和推广高中新课程学科教学经验。
（3）网络支持。由于受海南省专业支持力量薄弱的制约和地理条件的限制，即使建立了校本研训制度，开展了区域协作，学校教师仍然有很多课改中的问题与困惑得不到及时的回应和解决，科学推进需要更加方便快捷的先进技术手段。
实际上，早在普通高中省中心教研组成立之前，海南省就开始寻找新的途径，并敏锐地觉察到充分利用网络是我们目前可以利用的质优价廉最佳技术平台。2004年秋季，就在全省义务教育新课程进入全面推广、普通高中新课程全面启动的同时，海南省教育研究培训院就利用社会资金，相继建立了“普通高中技术课程网站”、“普通高中综合实践活动网站”、“海南省教育研究培训院网站”、“师生成长博客网站”。2005年元月以来，为加强对未成年人进行思想道德教育，又建立了“智慧人生网站”，为适应学科、市县网络教研以及一些特殊群体和个人信息交流和沟通需要，增强交互性，构建和完善新型教研体制，又将原有网站和新建网站作为“师生成长博客网站”的群组，将“海南省教育研究培训院网站”扩展成为具有30多个学科、单位（乃至个人）网络教研群组的跨区域、综合性教研、科研、培训网站，覆盖了中小学所有课程领域和学科。网站的建立和广泛使用，打破了时空的限制，放大了教研功能，为新课程教学中的实践反思、同伴互助和专业引领，为省内外（乃至国内外）专家、管理者和广大师生提供了一个互动的数字化平台，很多用传统教研方式和手段难以解决的问题在这个平台上都得到了及时有效的解决。
针对新课程中遇到的问题和师生、家长的担忧，海南省已经或正在采取一系列措施加以克服和解决。但是，我们也深深认识到，课程改革牵涉面太大，有些问题的解决单靠一省的教育行政和业务部门的努力是不够的，必须有更高层次的政府和相关部门的共同努力。为此，特提出以下对策建议，希望引起有关部门重视。
1．进一步强化政府行为
课程改革是基础教育改革的核心内容和关键环节，是中央的重大决策。建议各级政府强化课改的政府行为，进一步加大对基础教育的投入力度，保障高中快速发展所需的基本设施条件；加强师资队伍建设，按新课程要求调整教师编制标准，配足师资，改善师资结构，保障培训经费；加强教研机构和队伍建设，保障教研机构全额财政拨款，为基础教育的持续、健康、快速发展提供强有力的专业支持；全面科学地评价学校和教师，为课改营造宽松的环境。
2．切实加强课程教材建设
切实加大对课程、教材本身的人力和财力投入，保证足够的经费支持，争取一批一流的各领域科学家和教育家投身课程、教材建设，确保课程和教材质量；对审定通过的教材提供一定的研发经费补贴，对优质课程标准和教材实施重奖，以降低教材成本，防止将课程和教材的开发成本全部转嫁给学生和家长，加重学生家庭经济负担。同时要严把课程标准和教材审查关，提高准入标准。
3．建立正确的评价导向和激励机制
一是加快考试评价、高考和高校招生制度改革进程，教育部门内部需加强协调，尽快出台与高中新课程理念相吻合的国家高考和高校招生工作指导意见，并对各实验区制定高考方案和高考命题提供必要的专业支持，确保严格依法和科学实施新课程的改革者首先受益；二是加强对课程改革的专项督导检查，加大依法和科学实施新课程的督导力度，按新课程理念和要求规范学校教育教学行为；三是对依法科学实施新课程并取得明显成效的学校和教师即时进行表扬和奖励，对课改实验和研究取得的经验和成果及时组织总结交流和推广，并及时研究解决各方面共同关注的课改问题。
4．加快教师教育和培训改革
不断完善教师继续教育制度，将与新课程配套的教师教育和师资培训规范化、制度化，提高在职教师和有志于从事教育工作的高校毕业生适应新课程的能力和本领。同时希望，教育部送训上门这种行之有效、广受欢迎的培训方式，能长期坚持下去。
5．改革不适应新课程的教材发行体制
