慈禧太后知道这一定是葛东成使出的鬼把戏，但她却因此发现葛东成做事总是还替人留了一手，并非哪种穷凶极恶之徒，随意杀人放火，他并没有真正伤害几位大臣及其家眷，只不过是恐吓一下他们罢了。而且从上次葛东成对储秀宫宫女和紫茵的态度看来，葛东成绝非是喜欢滥杀无辜之人，这一点被慈禧看在眼里，记在心里，所以她对葛东成无形之中留下了几分好感，这一点对于老佛爷做决定起到了一定作用，因为她认为一个拥有这种善举的人，说他是作恶多端之徒，显然有些过分，心想兴许可以将葛东成再次争取过来，归到自己帐下，这样问题不就解决了吗。
老佛爷再三考虑之后，最后决定抛弃主战派的朝臣，和主和派的张之万和王世铎达成了一致，但他们对于葛东成提出的长江沿岸七省划归葛家军治下，也觉得有些过分，仔细商榷之后，决定派谈判代表与葛东成在京城留下的人谈判，商议停火协议之中的条款，想要让葛东成做出让步。
而葛东成提出要争取七省的势力范围本来就是一种策略，他早就想到老佛爷和大臣们很会拒绝这个条款，所以也派出了手下去与朝臣的代表谈判，双方开始了长达半个月的艰苦谈判。
在谈判桌上双方代表各执己见，争论不休，最后在葛东成的授意下，做出了一定的让步，老佛爷那边也做出了一定牺牲，最后双方终于达成了一个停火协议。
最后的结果有些出乎葛东成意料之外，老佛爷随后提出了一个新方案，她竟然提出给葛东成安了一个正一品大员的官位，名为：七省总督，这是一个有别于大清官制的官职，可以说是老佛爷首开先河，为葛东成特别制造出来的一个官职。
所谓七省总督，就是葛东成以及葛家军负责管理江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川的行政和军务，但老佛爷也留了一手，各省的原清兵军队只是撤退到首府之外，各省一部分地区的防区，还在清政府的控制之中。
也就是说各省首府及其周围的大部分区域的防务由葛家军负责，其它地区则仍然由清军负责，而且葛家军的实际指挥权虽在葛东成手里，但名义上必须承认它是属于清兵的队伍，要接受清政府的统领，只不过是七省的葛家军只负责七省防务，不负责大清其它地区的安全防务，也不会调动葛家军跨省执行任务，在七省防区内，葛东成拥有随时调动部队的权利，这一点条款上写得很清楚。
谈判时，双方还在一些具体的区域展开了争夺，最后葛东成在四川和浙江做出一定让步，除成都和长江沿岸的重庆外，葛东成争取到了四川的川东地区，浙江浙北地区的湖州和嘉兴，四川西部，浙江南部地区仍清政府管理和驻防，七省的其它地区由葛家军管理。
