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第39章 辛部 去乱界治太平(1)

分地为百度

举全地经纬分为百度,赤道之北五十度,赤道之南五十度。东西百度,共一万度。近南北极之度少狭矣;其余各度,近中国之四百里弱,略当英之百里乎。以四洲海陆截长补短计之,亚细亚东西可七干英里,南北可五千三百英里,并岛屿计之,面积可一万七千万方里,当一千七百万方英里,每万方里为一度,共得一千七百度界。欧罗巴东西长可三千四百英里,南北广二千四百英里,共三千七百万方里,当三百七十万方英里,共得三百七十度界。北美洲南北长四千五百英里,东西广三千英里,并岛屿计之,面积共八千六百万方里,当八百六十万方英里,共得八百六十度界。南美洲面积凡六百五十万方英里,略当六千五百万方里,共得六百五十度界。非洲并岛屿面积一千一百五十四万八千方英里,凡一万一千五百四十八万方里,共得一千一百五十五度界。澳洲并各岛四百二十三万二千方英里,凡四千二百三十二万方里。共得四百二十三度界。通共全球之陆凡五千二百三十八度。大地各国言天度地度者,率以三百六十为数,极零畸而不整,皆缘古者草昧,妄以地转三百六十五之昼夜而周天,因断为三百六十以测天焉。今既知为地转,且亦非三百六十之定数,则与测候无关,又以计里太碎,宜概与删改,但以度为全地计里之数,从其整数划分为百度,纵横经纬为万度,多寡得宜,易于数矣。

全地通同

凡大同之世,全地大同,无国土之分,无种族之异,无兵争之事,则不必划山为塞,因水为守,铲除天险,并作坦途。所有自古之崇山、盘栈、绝漠、横沙,头痛、身热之区,风灾、鬼难之地,深箐、密林之域,毒蛇、猛兽之所盘据,毛人、生番之所栖宿,莫不夷险,平难,除莽,涤秽,犁巢,扫穴,奔魑,走魅,成为都会,邑居相望。铁轨贯穿于绝壑,车马交横于戈壁,文明之器,无有僻壤绝域,莫不广被矣。昔日近水之区,皇都之所,人民辐辏,百货盛集;其僻壤、绝域、崇山、深谷,则山鬼踯躅,人迹不至,此特开辟之先驱,事势不得不然耳。盖其时机器未兴,开道之具未备,无法兴之,故有山谷、水源之殊形,都邑、村落之异状。大同之世,铁道横织于地面,汽球飞舞于天空,故山水齐等,险易同科,无乡邑之殊,无僻闹之异,所谓大同,所谓太平也。惟北近冰海,南缠热带,寒暑太过,足以铄人,非人之弱质所堪也夫,于人生之长养、人身之健宜,及人体魄皆有大损。有所大损,则遍布种于人类,其害甚剧。故生人养人之地,若人本院、育婴院、慈幼院,若小学、中学、大学,若养老院,皆择温带之地为之,寒热两带之地皆不宜,此以护养人种之义有进无退;如农、工、商之所在则不择地,无所不届也。

地方分治以度为界

大同之治体,无国种,无险要,故分治之域,不以地势为界,而但以度为界。每度之疆,树石刻字以表之。人生其中,即为其度之人,由人本、育婴、慈幼三院养成,则入小、中、大学,学成则充看护人,一年则入农、工、商各场,有疾则入医院,老则入养老院,死则入考终院。人民以界为表,则于一界之中,政府设司立职焉。

夫何为于每度立一政府也?凡行政之区,有上达下达之异,皆视其国土之大小以为分析之广狭,大概其域大者其治疏,其域小者其治密,而其层级多者其治塞,其层级少者其治通,自治之制,则又无大小通塞之分,惟视有国与否以定,其自治之权不得不缩。此不特君主国为然,即民主之国亦不得不然也,势也。大同之世,全地皆为自治,官即民也,本无大小之分,若以一乡落数十里之地为一政府,未尝不可也;以今分国分洲之势,以洲或国置一大自治政府,亦未尝不可也,然皆非大同之宜也。盖以一乡落为一政府,则大才仍少,物力不足,其于振兴为难;在公政府统之则百千万数,苦其太繁而难综理,在议院选人则百千万数,苦其太多而难举,标名识号,纷错浩浩,亦为无术,故不可行也。若以一洲或今一国为之,则其下必多置分治之分政府,然与公政府隔绝疏邈矣,等级之势又将渐生而不平又出矣;大同之世,全地皆为自治,全地一切大政皆人民公议,电话四达,处处交通,人人直达,何事多立此分洲分国之分政府乎!惟一度之地,以之上通全地公政府,下合人民,大小得宜,多寡适当,故可立为自治之小政府也。每度约为英里之一百,其时铁道极多而极捷,数刻而度内可通,电话汽船如蛛网交织,其短缩视度界之地,如今中国一大城耳,有事公议,电话一通,数刻咸集,此公议便一也。有中国十万方里,当今一道数府之地,几多于全国,容人无数,太平之世可至数千万人或不止此,则人才无数,以兴百业,无所不可。其农、工、渔、牧、矿业出产极繁,政事极繁,其讲求鼓励,以之兴作,可成一大团体;即以境内容十院,生人养人之地甚多,若在今日,分域自治,尚嫌太大,幸大同时交通之利器极捷,故可耳。再增此乎,则地太远,人太多,传宣之脑筋渐不敏捷,则合众难,出产事业太繁,则综理难,故以此为极矣。至于上达乎全地分度之政府约三数千,议员亦三数千人,虽似稍多,而用人皆由各度公举,与公政府无关,即公政府之行政员亦由各度公举,则亦无关。至于稽察政事风俗,则每度有一二人查核报告,消息已可通。夫电话、铁路、汽船数事者,开创不及百数十年,今之疾速过前世界远矣。今美之铁路每小时行七十英里,一日可一千六百八十英里,如此过百年,当大同之世,人智大增,其进化之速率,岂今日所能思议,不止十数倍,抑百千倍也。今西伯利铁道已成,环球周行不过月余,大同之时,环球一周,多者不过数日,急者或不待此,则交通敏捷,地球虽大,不过如中国之一大县而已。以一公政府领三千度,如今一大县领二三千村落而已,其于为治尚易通于今之一县,则无待中间一洲一国之大分政府矣。且人情一有所分,即有亲疏,如今中国同姓有分房,同国有分省,则亲其同房、同省,而疏其异房、异省。今已尽去人之家、族、乡、国,以绝人自私之根,即如各度界之小政府,已属不可得已,岂可再广树分洲之分政府以生亲疏哉!故合全地之大,经纬纵横,划为百度,每度立一政府,合数千小政府,而公立全地大政府,不可少,不可多,不可加,不可减矣。

全地大同公政府政体

全地公政府以下列各部院管理之:

一、民部掌各度人本院、育婴院、慈幼院、养老院、恤贫院、考终院之事,并游徼消防之政及整顿之事,为诸部之长。

二、农部掌全地各度百谷草木产物之事。

三、牧部掌全地之畜牧,酌其用数而支配之。

四、渔部掌全地之渔产,酌其用品而支配之。

五、矿部掌全地之矿政。

六、工部掌全地百工之作货,分列其地宜,总其多寡而支配之。

七、商部掌全地货物之运输,支配于各度、各场厂,其会计至难。

八、金部总掌全地金行出纳度支之金政,定其用之多寡,于大同世界部之权最大。

九、辟部掌开辟荒地、深山、穷谷而为坦途、都邑。

十、水部掌全地治河导水之政,海亦属焉。

十一、铁路部掌全地之铁路而日图扩充之,各度内小路亦属焉。

十二、邮部掌全地邮递之事。

十三、电线部掌全地电文电话之事。

十四、船部掌全地船事,内河小船亦属焉。

十五、飞空部掌全地汽球、飞机、飞船之事。

十六、卫生部掌全地卫生、医疾、检疫之事,天文之关于测候、风灾、火山等事亦隶焉。

十七、文学部掌全地文学之事,测候亦隶焉。

十八、奖智部掌全地奖励创新特许之事。

十九、讲道部掌全地讲道劝善之事,凡有宗教炼魂者统之,兼奖励仁施之事。

二十、极乐部掌人道极乐进化之事,凡音乐、美术、游戏、博物、动、植物等皆属之。

二十一、会议院,凡有官联之事及公共大政,二十部公议之,从其多数,随时随事举议长,不为定位。

二十二、上议院,全地各度各举一人,议全地法律职规大政,并掌大裁判、政教、文艺、评论之事。

二十三、下议院,但有书记,无议员,传电话于各度,合全地各度之人公议之,一切法律、规则、财政,以此为极。

二十四、公报院,全地各度公举数人,掌公共交互查报全地之事,报告全地,还报本部。

凡各曹皆有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。主者长也,伯者分司之长也,亚者主、伯之佐也,旅者群执事之官也,府者主纳,史者主记事,胥者主奔走,徒者役也。既统全地之事,自须用多人,其职员分司随时公议。

凡一部之主,总全地之事,皆由各度本曹之主数千人公举之,从其多数。其余铁路、邮政、汽船、电船、汽球分局之员,由曹主分派,然亦必由众公举而曹主乃择之。至曹主、亚,由全地各局主公举,必由上智、至仁出身,无其人,乃得用大智、大仁者为曹主。其伯虽由曹主选派,然必由大仁、大智出身,无其人,乃许择及多智、上仁之人出身者。

政党之事,惟竞争乃能进化,不竞争则不进,然竞争则坏人心术矣。今立宪之政体,其行政之诸长皆出于全国政党竞争,大昏博夜,喧走道途,号召徒党,密谋相攻,或至动兵行刺;若议举之先,兆人万众旁徨奔走,大罗酒食以媚庶人,所取既未必公,即公亦出大争,坏人心术,侵入根种,此大不可。大同之世,无有国争,无秘谋,大举须假权于行政之长及立统领之人。万几百政、法律章程,皆由大地大众公议,余事则各度小政府专行,事事皆由公举。公政府名虽总统,其实无权,不过坐受各度之成而司会计、品节、奖励之事而已,故无须有一人为之总统之理。各部长不能由一人选派,皆由备度各曹自举。选举之日,以电话立问立复,皆从其多者而用之,无有竞争喧哗之事,更无有互攻刺杀之事,则无伤于心术,其视今政党之争,将以为野蛮之举动而笑之者矣。且各曹长被举之人,亦必须让三让再以副举贤若夔龙之美事,及再三为大众所推乃得受之,以弘让德而镇嚣争焉。凡各度公举一切曹司,皆当类是,其有不让者,则为丑德,清议所不容焉。是时人性固美,德教固盛,而事权实在公众,公政府诸长虽有责任而实极小,不过以高誉盛德坐领职司,为名誉之事而已,则高陈三让亦自易事。

凡大小政府议院之员,虽许慷慨陈词,抑扬透辟,而辞辑辞怿,皆有脊伦,言笑晏晏,皆有程度,而择善从之。若如今政党议员,互攻激刺,大笑喧哗,失仪无节,乃野蛮之至,可为大耻,则必纠仪弹之,清议不齿。然太平世人德至美,教学尤深,议员为贤哲高流,固无此野蛮之举动也。太平之世只此公政府、各度政府、地方自治局三级。地方自治局,乡也;各度政府,邑也;人类不能无者也。只此院、场、厂、馆诸司之主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒,故大同之世,无有民也。举世界之人公营全世界之事,如以一家之父子兄弟,无有官也。其职虽有上下,但于职事中行之,若在职事之外,则全世界人皆平等,无爵位之殊,无舆服之异,无仪从之别。惟仁智之人特许殊荣者,以致进化而防退化耳,益同胞而福大众,其功德固宜殊异也。

各度政府政体

各度政府之组织如下:

一、民曹掌地方自治之事,凡人本院、育婴院、慈幼院、养老、恤贫、考终诸院之事并游徼消防之政,为诸曹之长。

二、农曹掌百谷、草木、渔牧之事。其地不能种百谷但为牧场者,则立牧曹。若有林麓,则改为虞曹。其地产备兼者,则立诸曹。如有百产之物,如盐、茶之类多者,则立盐茶曹。

三、矿曹掌开矿之事。

四、工曹掌百工之事,土木建筑属焉。

五、商曹掌商货之运输。

六、金曹掌金币、会计、金行之事。

七、辟曹掌开辟荒山、沙漠,无大山无荒地者不设;凡地理、地质学掌焉。

八、水曹掌治水之政,无水者缺。

九、通曹掌道路、船、车之政,大者皆归铁路,此其小者。

十、医曹,凡医疾院掌焉,及卫生、饮食、市场查验之事掌焉。

十一、文曹,凡小学、中学、大学及图书馆、测候馆掌焉。

十二、道曹,凡各处讲道劝善之事,而修魂炼性之人归其掌焉。

十三、智曹,凡创新之事、特许之荣者掌焉。

十四、乐曹,掌人间进化极乐之事,凡音乐馆、博物院、动植物园,其施舍仁伦之事、奖励之章掌焉。

十五、会议院,凡十四曹官职之事则会议之,从其多数取决,而民曹为之长。

十六、上议院,公举度内之元老、文学、仁智之人为之,其人数视其度内人数多少,随时议定,略以数百为度。十四曹之长皆为议员,每年一任,以太平之世,人才太多,各使得展其才也。凡大政掌之,而专主职规、法律、行政、裁判、评论之事;各地评事不断者,则此院公评之。

十七、下议院,下议院无选议员,凡人皆预议,但有书记之人,传电话于全境内人众合而公议之。

十八、公报馆,由公政府派来一人,会同在度内公举之人,掌考查、布告度内各情于公政府及各处政府暨本境人民,俾彼此、上下、四旁交通联互。

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