八月壬子，王师至于台湾；提督施琅具疏奏闻。上谕吏、兵二部：『向来海寇窜踞台湾，出没岛屿，窥伺内地，扰害生民；虽屡经剿抚，余孽犹存，沿海地方，烽烟时警。迩者滇黔底定，逆贼削平；惟海外一隅，尚梗王化。爰以进剿方略，咨询廷议。咸谓：「海洋险远，风涛莫测；长驱制胜，难计万全」。朕念海氛不靖，则沿海兵民弗获休息，特简施琅为福建水师提督，前往相度机宜，整兵进征。该提督忠勇性成，韬钤夙裕，兼能洞悉海外形势，力任克期可奏荡平；遂训练水师，整顿战舰，扬帆冒险，直抵澎湖，鏖战力攻，大败贼众，克取要地，立奏肤功。余众溃遁台湾，讋服兵威，乞降请命，已经纳土听候安插。自明朝以来，逋诛贼寇，始克殄除；濒海远疆，自兹宁谧。此皆该提督矢心报国，大展壮猷，筹画周详，布置允当；建兹伟伐，宜沛殊恩。施琅着加授靖海将军，封为靖海侯，世袭罔替，以示酬庸。前进剿云南官员，各加一级，兵丁赏賫一次。顷因该提督所统官兵，出海进剿，勤劳堪念，已经照云南例加级赏賫。复思官兵远抵台疆，冒险剿寇，非滇黔陆地用兵可比，在事官员，着再各加一级，兵丁再赏一次，以示特加优渥至意』。
靖海将军侯施琅陈台湾弃留利害疏
台湾北连吴会，南接越峤，延袤数千里；山川峻峭，港道纡回，乃江、浙、闽、粤四省之左护。隔离澎湖一大洋，水道四更。明季设水师标于金门所，出汛至澎湖而止，水道亦有七更。台湾一地，原属化外，土番杂处，未入版图也。然其时中国之民潜至，生聚其间者，已不下万人。郑芝龙为海寇时，以为巢穴。及崇祯元年，郑芝龙就抚，将此地税与红毛为互市之所。红毛遂联络土番，招纳内地人民，成一海外之国，渐作边患。至顺治十八年，为海逆郑成功所攻破，盘踞其地，纠集亡命，挟诱土番，荼毒海疆，窥伺南北，侵犯江、浙；传及其孙克塽，六十余年间，无时不仰廑宸衷。臣奉旨征讨，亲历其地，备见野沃土膏，物产利溥，耕桑并耦，渔盐滋生；满山皆属茂树，遍处俱植修竹；硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮以及一切日用之需，无所不有。向之所少者，布帛耳；兹则木棉盛出，经织不乏。且舟帆四达，丝缕踵至；饬禁虽严，终难杜绝；实肥饶之区、险阻之域。逆孽乃一旦凛天威、怀圣德，纳土归命，此诚天以未辟之方舆，资皇上东南之保障，永绝边海之祸患，岂人力所能致？
夫地方既入版图，土番人民均属赤子，善后之计，尤宜周详。此地若弃为荒陬，复置度外，则今台湾人居稠密，户口繁息，农工商贾各遂其生，一行徙弃，安土重迁，失业流离，殊费经营，实非长策。况以有限之船，渡无限之民，非阅数年，难以报竣。使渡载不尽，苟且塞责，则该地之深山穷榖，窜伏潜匿者，实繁有徒，和同土番，从而啸聚，假以内地之逃军流民，急则走险，纠党为祟，造舟制器，剽掠滨海；此所谓藉寇兵而賫盗粮，固昭然较著者。甚至此地原为红毛为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善为蛊为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善为蛊为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善为蛊惑人心。重以夹板船只，制作精坚，从来无敌于海外，未有土地可以托足，尚无伎俩；若既得数千里之膏腴有以依泊，必倡合党伙窃窥边场，逼近门庭。此乃种祸后来，沿边诸省，断难晏然无虞。至时复动师远征，两涉大洋，波涛不测，恐未易再建成效。如仅守澎湖而弃台湾，则澎湖孤悬汪洋之中，土地单薄，界于台湾，远隔金厦，岂不受制于彼？是守台湾即所以固澎湖。台湾、澎湖联为臂指，沿边水师汛防严密，各相犄角，声气关通，应援易及，可以宁息。况昔日伪郑所以得负抗逋诛者，以台湾为老巢，以澎湖为门户，四通八达，游移肆虐，任其所之；我之舟师，往来有阻。今地方既为我得，在在官兵星罗碁布，风期顺利，片帆可至，虽有奸萌，不敢复发。臣业与部臣、抚臣会议，部臣、抚臣未履其地，去留未敢悬决。臣阅历周详，不敢遽议轻弃者也。
伏思我皇上建极以来，仁风遐畅，威声远播，四海宾贡，万国咸宁；日月所照，霜露所坠，凡有血气，莫不臣服。以斯方拓之土，奚难设守，以为东南数省之藩篱？且海氛既靖，内地溢设之官兵，尽可陆续汰减，以之分防台澎两处。台湾设总兵一员、水师副将一员、陆师参将二员、兵八千名；澎湖设水师副将一员、兵二千名。通计兵一万名，足以固守，又无添兵增饷之费。其防守总兵、副、参、游等官，定以三年或二年转陞内地，无致久任，永为成例。在我皇上优爵重禄，推心置腹，大小将弁，谁不勉励竭忠？然当此地方初辟，该地正赋、杂饷，殊宜蠲豁。现在一万之兵食，权行全给。三年后开征，可以佐需。抑且寓兵于农，亦能济用，可以减省，无庸尽资内地之转输也。
盖筹天下之形势，必求万全。台湾一地，虽属外岛，实关四省之要害。无论彼中耕种犹能少资兵食，固当议留；即为不毛荒壤，必藉内地挽运，亦断断乎其不可弃。惟去留之际，利害攸系。我朝兵力，比于前代，何等强盛！当时封疆大臣，狃于目前苟安为计，画迁五省边地以备寇患，致贼势愈炽，而民生颠沛。往事不臧，祸延及今，致遗朝廷宵旰之忧。
臣仰荷洪恩，天高地厚，行年六十有余，衰老浮生，频虞报称末由，熟审该地形势，而不敢不言。盖臣今日知而不言，至于后来，万或滋蔓难图，窃恐皇上责臣以缄默之罪，臣又焉所自逭？故当此地方削平，定计去留，莫敢担承；臣思弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉。会议之际，臣虽谆谆极道，难尽其词。在部臣、抚臣等耳目未经，又不能尽悉其概，是以臣于会议具疏之外，不避冒渎，以其利害自行详细披陈，伏祈睿盐。
二十三年，廷议设台湾县，隶台湾府为附郭（南路设凤山县，北路设诸罗县。雍正元年，北路增设彰化县）。
靖海将军侯请蠲减租赋疏
台湾沃野千里，则壤成赋，因地为粮，宜称富足。但地处汪洋之中，化阻声教之外，弥山遍榖，多属土番；虽知怀服，习性未训，射猎是事，征供无几。所安于耕渔、可得按户而问赋者，皆中国之人，于数十年前，生聚乎其间。及郑逆拥众盘踞，兵即为农，农即为兵，兼沿海数省之地方人民，有为其所掠而去者，有趋而附者，非习于渔，则与为佃。自臣去岁奉旨荡平伪藩，伪文武官员丁卒，与各省难民，相率还籍，近有其半。人去业荒，势所必有。今部臣苏拜等所议钱粮数目，较伪藩郑克塽所报之额，相去不远。在郑逆当日，僭称一国，自为一国之用度。因其人地，取其饷赋，未免重科。兹部臣等奉有再议之旨，不得不就此数目议覆。臣窃见此地自天地开辟以来，未入版图。今其人民既归天朝，均属赤子。以我皇上视民如伤，率土咸被，伏乞沛以格外之泽，蠲减租赋。则恩出自皇上，不在臣下，使海外诸国，向闻天威而慑服。兹轻赋薄敛，益慕圣德而引领。如以会议既定，当按数而征，在道、府、县，责成所系，必奉行催科。兼以郑逆向时所征者乃时银，我之所定者乃纹银；纹之与时，更有加等。兹刘国轩、冯锡范见在京师，乞敕部就近讯询而知。彼夫遐陬初化之人，非孝子顺孙，苟或以繁重为苦，输将不前，保无酿成地方之祸阶乎？至时蠢动，为费更甚，何惜减此一、二万之钱粮哉？且臣前之所以议守此土者，非以因其地而可以加赋也。盖熟察该地，属在东南险远海外之区，关系数省地方安危，既设官分治，拨兵汛防，则善后之计，宜加周详。今所调守兵一万，乃属闽省经制水陆兵丁六万五千七百五十名数内抽调。兵无广额，饷无加增。就此议定钱粮数目，蠲减于寇虐之后，使有司得以仰体皇上德意，留心安集抚绥，俾四民乐业，亿兆欢戴。至数年后，人户盛繁，田畴悉易，赋税自尔充益。斯时有增无减，岂待按数而征哉？至于兴贩东洋白糖一项，岁定二万石；不足之数，听其在本省之内采买。夫本省之去台湾，已隔两重汪洋，以台湾所产白糖，配台湾兴贩船数，固为妥便。若就本省凑买白糖，涉重洋而至台湾，方兴贩东洋；则今四方荡定，六合为一，在台湾可以兴贩东洋，何本省而不可兴贩，必藉台湾之名，买白糖赴彼兴贩？此皆部臣苏拜等虑彼中之钱粮不敷，婉为筹度凑足良法。可知台湾钱粮，一时未能裕足故也。然在部臣及督抚二臣，未至其地，不知该地情形，虽留心区画，难以曲尽。以臣躬亲履历，其于民风土俗，安危利害，无不详悉。天下事言之于已然之后，不若言之于未然之前。臣荷恩深重，知无不言，言无不尽。如今不言，至于后来或有祸患，咎臣以缄默之罪，臣又安所自逭？况臣叨有会议之旨，故不得不尽披陈。雍正五年，增设澎湖厅（北路增设淡水厅）。
封圻
台湾县在福建省布政使司东南大海中，水程一十五更可至（由北路淡水厅至省，水程五更至福州港口，又二更至闽安镇）。属台湾府附郭。
邑治坐东向西。闤闠之境：东至山川台，西至海岸，南至下林仔，北至乌鬼井；相距各五里许。分四坊：东曰东安，西曰西定，南曰宁南，北曰镇北。提封之境：东至罗汉门庄外门六十五里，西至海（旱程三里，水程见下），南至文贤里、二赞行溪凤山县交界二十一里，北至新港社、新港溪诸罗县交界二十里。广六十八里，袤四十一里。西南至安平镇，水程七里，旱程二十里。西北自鹿耳门至澎湖，水程四更。自澎湖至同安县厦门，水程七更。大洋中有黑水沟，为台、厦交界。
澎湖厅（雍正元年增设）东至东吉屿六十里，西至草屿五十里，南至南天屿八十里，北至目屿六十里；惧系水程，不计广袤。东南距邑治水程四更。
形胜
邑治东倚层峦，西迫巨浸（岛上附传）。木冈山高耸特拔，罗汉门局势宏敞（台湾志略）。外环大海，云涨霞平；内阻重山，沙迷雾列（客问）。极东南之奥（诸罗杂记），扼凤、诸之冲（台湾风土记）。控南澳，阻铜山（蓉州文稿），四省藩屏，诸岛往来之要会（澄台记）。澎湖澳屿，巨细相间，坡陇相望（旧志）；险口不得方舟，内溪可容千艘（方舆纪要）。为漳泉南户（海防志），诚天设之险（方舆纪要）。
邑治八景，曰：鹿耳连帆、鲲身集网、赤嵌夕照、金鸡晓霞、鲫潭霁月、雁门烟雨、香洋春耨、旗尾秋搜。
里社
永康里（在邑治东附郭，距城计一十五里）、长兴里（在邑治东，离城二十里）、新丰里（离城四十里）、保大西里（离城三十里）、保大东里（离城四十里。俱在邑治东）、归仁南里（在邑治东南，离城二十里）、归仁北里、（离城二十五里）、崇德里（离城二十六里。俱在邑治东南）、新昌里（在邑治南，离城五里。原属凤山县，雍正十二年改归）、永宁里（离城十里。原属凤山县，雍正十二年改归）依仁里、（离城十五里。原属凤山县，雍正十二年改归）、永丰里（离城二十五里。原属凤山县，雍正十二年改归）、仁和里（离城十五里）、仁德南里（离城十五里）、仁德北里（离城二十里）、文贤里（离城二十里。俱在邑治南）、效忠里（即安平镇，广半里，袤十里，在邑治西南。离城水程七里，旱程二十里。康熙六十一年改今名）、广储东里（在邑治东北，离城四十里）、广储西里（离城三十里）、武定里（在邑治北，离城二十里）、新化里（在邑治北，离城二十里。原属诸罗县，雍正十二年割其半归邑辖）。
土墼埕保（在邑治南附郭。原属凤山县，雍正十二年改归）、大目降庄（在邑治东北，离城三十五里）、罗汉门庄（在邑治极东，离城六十五里。原属凤山县，雍正十二年改归）。
澎湖九澳：东西卫（时里澳附）、林投澳、奎壁澳、鼎湾澳（通梁澳附）、镇海澳（吉贝澳附）、瓦硐澳、赤嵌澳、西屿澳、网垵澳（水垵澳附）。
番社：大杰巅社（离城六十五里。原隶凤山县，雍正九年改归）、新港社（离城三十里。与卓猴社原俱隶诸罗县，雍正九年改归）、卓猴社（以上三社，俱系熟番）。
街市
十字街（在郡城四坊之中）、花街、真武庙街、枋桥头街、岭后街、岳帝庙街、山川台街、经厅巷、大埔街、油行尾街（以上俱东安坊）。
帽仔街、大井头街、南濠街、看西街、新街（即鱼市）、暗街、下横街、武馆街、水仙宫后街、南势街、打棕街、镇渡头街、北势街、佛头港街（以上俱西定坊）。
打石街、菜市街、柱仔行街、安海街、糖仔街、道口街（以上俱宁南坊）。
竹仔街、禾寮港街、总爷街、竹仔行街、故衣街、针街、关庙口街、妈祖港街、关帝港街、王宫港街、新大道街、水仔尾街、草仔寮街、妈祖楼街、囗〈石娄〉嘓石街（以上俱镇北坊）。
市仔街（在效忠里即安平镇街）、旧社街（在归仁北里，离城三十里，系中路），陴头街（在文贤里，离城十里，系南路）、茑松街（在武定里，离城十里，系北路）。
澎湖：妈宫街
论曰：春秋时，县大而郡小；上大夫受县，下大夫受郡。晋称曰大夫，鲁、卫曰宰，楚曰令尹：其职均也。自奏置三十六郡，以监天下之县，至今仍之。台处附郭，舟车辐辏，物力称富庶焉。司政教者，诚虑周于下，而计其盖藏，行修于身，而示之礼节。则海滨邹鲁，旦暮遇之矣。
夫移风易俗，诚非俗吏所能为；然有居民之责者，政未可诿为异人任也。
