为详报事。窃照台湾府城，凡道、府饷库与军装、子药、应支等局，均在城内，实全台根本，筹防尤宜周妥。然府城距海十余里，城外一带沙浦，直抵海滨，不遇大潮，敌人一经登岸，即属兵临城下，固非安平一口所能堵截。倘官军株守城内，不惟城外无可牵制，城垣难当巨炮；即安平炮台，距城十余里，中多鱼塭，加以潮涨，势成孤悬，亦觉无凭接应。查郡城西门外，原有旧垒一座，现住岳勇，缩在街头市廛之间，鎗炮祇能施前一面，不能左右开放。如敌扰安平，救应亦不能及，适为形势所限。且垒中兵防，均系竹编茅盖，一切未能如式，战守皆有为难。
现拟于旧垒前里许，至安平新筑大路之旁，建一炮营坚垒，拨营驻之。东可卫城，西可照应安平，气势既联，战守两便。又府城南至凤山、旗后，北连嘉义，皆一望平阳，东、南、北三门之外，极其空阔，亦拟仿照西门之式，各建坚垒一座；或更于空缺处，酌加小垒数座，以联各垒之势。既可护卫郡城，亦可量为抽调。
考外洋开花弹极为猛烈，寻常旧式营垒，无论如何制作，均不能多受炮子。不能守，何能战？兹访得外洋炮营之式，酌量变通，大致各拓地方四十余丈，外环长濠，中以地三十六丈筑三合土为垣，高一丈三尺，基厚一丈，顶厚七尺；垣之外，加素土或囊沙，厚约一丈，高与垣齐；垣之内，紧靠垣脚，为官兵栖止食宿之房，高八尺，顶用木，加盖三合土尺许，凭垣履屋，如行城上；垣之四角，建空心双层炮台，高亦与垣齐，上下皆安炮。敌薄垒下，炮台与房顶交击之。垒中央，酌为空池，敌弹之来，不吸于垣外素土，则落于垒中空池，较之寻常制劓，似为得宜。有无相地略更之处，仍随时讲求尽善。惟统计四垒，西门外一处地势最低，大潮到时有水五、六尺，非垫高八、九尺不能立基。若全用民工，未免为费不赀。前数月，职道已派岳营暨镇海前营弁勇分段挑筑，现尚仅及其半。海防既紧，此垒断不可少。全用勇力，又恐缓不济急；拟一面派员赴内地购办木料；一面就地赶办壳石各灰，一面包雇民工协勇填地。祇俟各料一齐，即当迅雇多任务，赶紧建筑。至各项料件数目，虽可略拟；而购运价值，殊难预计。用工多少，应视工作迟速，与夫所作坚窳相差甚远，将来造成，大较亦在五、六万金。总之，工求其坚，不能因估定而稍存迁就；费求其实，亦不敢因不估而任听虚縻，一以可省则省为主。支发工程，选员分管，互稽交察，各有责成。将来工竣，仍请宪委验收，以昭核实。至竣工之期，职道近在郡城，总以催其愈速愈妙；然至速恐亦非数月不能也。除分别移行外，所有委筑卫城坚垒并联络安平炮台缘由，理合详请宪台察核，训示祇遵。
督宪何批：据详：筑垒卫城，与炮台联络，亦是一法；惟求有实济，不致虚糜。垒为我用，不为敌乘，是为至要。仰福建善后局司道会同营务处沈藩司转移遵照，并令将办理情形及工竣日期具报，毋延。仍候各衙门批示缴（光绪十年二月十四日）。
