窃职道于光绪九年六月十六日奉宪台牌开:『照得本部堂访闻台湾各营勇丁,除庆祥三营、飞虎左营而外,每营短少百数十名或八、九十名不等;李副将胜才所带一营,缺额尤多。其中是何缘故,果否与截旷数目相符,应由台湾道查明禀复。所有新募楚勇,原为充补裁汰缺额之用,并非添设营头,现已到台日久,应照各原营旧额分别归补足数。究竟何营存留旧勇若干,挑补新勇若干,其新到之勇是否一律归补清楚,务须迅速厘定,详晰通报。至管带各官,除副将李胜才、从九刘荫南已另行批令撤换外,查都司李官林,尚少历练,不能得力;守备周如松职小无能,吃食洋烟,未便稍事姑容,应一并撤去管带。所遗各差务,即由该道遴委接带。如无人可委,即禀请由省派委,以肃戎行。其余各营管带官及此次改委各员,能否得力,仍由该镇、道随时察看办理。现在兵部奏奉谕旨,饬令截勇节饷。本部堂以「台湾海防紧要,现存弁勇实难裁减」复奏矣。该镇、道务念时难,力求实济。并饬令各弁勇认真操练,以期缓急足恃,饷不虚糜,是为至要。合亟牌饬遵照办理,并将奉到日期报查』等因。
奉此,遵查台湾前后山营勇驻防日久,疲弱固多,而吸食洋烟尤复不少,是以遵奉宪饬,认真简剔,分别汰留。除庆祥、飞虎等营不计外,其余各营陆续假汰并亡故勇缺,或数十名至百余、二百余名不等。缺多,如飞虎前营前报汰存仅四十四员名,镇海右营先尽老弱洋烟汰去一百六十七名;复准吴镇另开名条,将挑存壮勇假去五十六名,仅存七十四名。内有旋汰旋补,或已汰未补,及升调降补者,营中进出日期,后先互异,因之报缴截旷,多寡不同;而按名核饷,数目相符,逐月文册,均经声登呈送宪鉴在案。至岳营原系职道随带坐营,自西北来,不特并无缺额,且随来旧部甚伙,当令李副将胜才收养营中。并随后续来者,亦令择尤收养,由道筹给伙食,饬同差操预备。各营更调拨补之需,多寡无定,其进出缺额,随时开报,由职道亲加点验,且常传署当堂点名发饷,籍申训戒,从无虚缺不报之弊。李胜才从征已久,似不致顿越前规;职道近事躬亲,亦不致竟受欺罔。今李胜才虽已回籍,皆有案册可稽,常见勇浮于额,并无「缺额尤多」之事。缘岳营驻防附郭,差事最繁,除操练与养病外,常有数哨、数队或数名不等在外分路巡缉及查办公事,或派各处修路、筑堤、浚渠、架桥、转运、力役、修造、土木各工作,一为保助地方,一免逸则生淫。诚以选勇首重气力,气力强斯能工作,令工作即所以操练气力;断无有当勇不能工作而能打仗者,是工作与操练并行不悖,而功实倍之,亦楚军成法。职道向来遵行有效,岳营至今照行。抵台年余,从无全勇安闲在营一月者,故岳营弁勇较各营为最劳,亦较各营为最强。该额缺因较各营为最少,缺少则报自少,而宪闻「额缺尤多」。合之各营缺多则报亦多,而宪闻犹为短少,自系报不符缺,疑有虚冒,则职道局报不足凭可知。乃蒙宪台优涵,不加严谴,仍令由道查覆,是格外假以体面。职道岂不知恩?惟营务章程,系职道详定,营勇一进一出,系由职道点验。额缺由局汇报,又系职道该管。定章所在,词简意赅,虚冒各弊,不禁自绝,核与往年查报营勇仅有八、九成至四、五成者,固有天渊之别。计自七年秋任事至本年四月底止,已报缴截旷银十万五千一百九十余两之多,而防务倍觉严肃。自以为守约施博,赖有是道;虽劳怨兼任,可告无辜于上下。不意除弊愈真,宪疑愈甚;验报既确,而访查偏多!但请调查月报,宪鉴自明。或疑局报之虚,不如人言之实;即再奉查,亦不能于躬亲核实之外别有所查;即再据实照覆,窃恐疑为回护前非。若竟以亲验之实事,反加各营以短少之疑罪,各营亦必不受,尤恐使奉公唯谨之将士,转为寒心,非所以整励戎行也。况不归点验之飞虎左营,于未改小营以前尚照旧规月报,截旷三、四十名不等。及奉改小营以后,则与不归道统之庆祥等大营,从未报旷缺一名。较之道统大小各营随缺随验随报,已有虚实之判。而宪檄偏除庆祥各营不计外,专于额缺尽报之道统各营,还诘以短少之故,职道固愚,亦甚不解其何故也。
营务一道,职道固不敢强不知以为知,亦何敢矫真知为不知。凡舞弊与不能舞弊之故,皆包括于定章之内;违章则无弊不有,照章则百弊潜消,迭经禀呈,已极明晰。其扼要在存饷点验,其责成在点验之人;若专责非人,则定章仍同虚设。今各营官既遵定章办理,自不能于定章之外再加苛求。每绎宪饬,明知定章无弊,亦无可复加。所疑者,固不在定章,而在职道;尤不仅在营务,而在地方。所以谆谆于营务,可委亦可撤。自以营务与地方息息相关,撤营务即撤巡道,使职道知所贵贱,毋得规规于官守言责以自误耳!职道于荣辱关头,何竟不知回避?亦知监司忝列,非同不甚爱惜之官;顾屡冒疑似罪名,亦复何颜立于军民之上?特以谬荷知遇,义无可辞;直道事人,敢忘三黜?猥承明训,倍切悚惭!祇以在官一日,即有一日之责成。台道事本繁难,断不能以无事为事;现值海防吃紧,尤当内外兼筹。职所应为,自谓必尽所为而始安,却与宪斥必恣所得为而后快,两相似而实相反。夫以可疑之人,远居繁剧之任,宪台既不便亲观其行,同僚又不便尽遂其私,非议之加,有何底止?宪台固疑不胜疑,职道亦覆不胜覆。覆而不详,则疑终难释;详晰缕覆,又情似顶撞,不亦动辄得咎,手足无措乎?当此力竭计穷,终恐难尽职守。宪台心多过虑,并非垂念地方。然与其寄耳目于旁人,转致是非变乱;何如设监临于就地,可期上下相安。况宪台所屡加疑诘者,祇在营务之点勇发饷与职道用人、治事三大端耳。应请宪台特委亲信兼明白事理之员三人来台:一为总理,点验各营兵勇事;一驻道局,总理各营发饷事;一驻道署,总查职道出入言行事。所委点验发饷之员,饬令逐营验清,按月具报。委查道署之员,饬令逐日查记,按旬具报。并请颁给各该员关防一颗以专责成。职道于应办公事,仍照常随办随报;不得以委员在地,稍有诿卸。如查有道局所报与该委员所报不符,然后指名确查虚实,照例分别究坐;庶罪出有名,彼此皆无所逃遁。在宪台信任有赖,不致复惑于浮言;俾职道得以专力办公,亦免长挂于荆棘。斯上下省却许多无益之虚文,可专收整治地方之实效。且职道之果否争权、办事任性、不洽舆情、任用私囗〈目匿〉、损威扰民及独行其是、违道干誉各虚实,皆可不辨自明,尤于上下体制,地方安危,顾全不小。
至选将本难于选兵,选兵祇须强壮,选将必求谙练。愚如职道,本无知人之明,何敢轻言选将。抵任之初,接见台属各营将弁,详加察访,自爱者固不乏人,不力者亦所常有。遇有管带缺员,不论异乡、同乡,先择其不吃洋烟、曾经战阵者,或稽前案,或考近事,大都以朴实为体,勇干为用,酌量委任,以策后效,而品职大小不与焉。诚以职大才大而心愈小者,此等将才求之难得。彼职大心浮,如岳营现有之同乡提督总兵龚祖辉等,尚不乏人,仍充马勇亲兵,拟派哨长,犹难称职,何论营官。前详由岳营哨长委带飞虎中营之总兵刘金峤,亦因办事欠妥,就病撤回,不稍姑息。他如职大心大,习气反深,徒以老手自居,置分内事而不理,既不安于小就,尤不愿就范围,设冒用以博虚名,必贻误以受实害。且现在台营既循定章,再难弊混。营官净领办公薪资,除公用外,每月所余不过数十两,此外涓滴归公,毫无可冒,较未定章以前,月赚得盈千者,苦乐悬殊。一经核实,水清无鱼,故职大者多不乐于从事,陆续请假告辞。职道不敢强留,随准退代委代之人。职小如从九刘荫南,年已三十,似非年轻,委代飞虎中营,系照光绪四年从九柏家贵管带潮普营勇驻防南路成案。守备周如松,当哨官时,禁烟甚严,并无吃食洋烟之事,委代绥靖中营,系照四年七月间守备吴奇猷管带健勇营并现在管带澎湖炮营守备梁璟夫成案办理,并非私倡新格。合之镇海前营都司李官林,原系同乡旧部,虽无异才奇能,而不吸洋烟,能战能守,实为职道素所相信。委带各营,皆能恪遵定章,未敢稍踵前此虚冒等弊,并未见有不可姑容之事。李胜才、周如松元于未奉饬撤之先,早请病假,详委更替,现已回籍。刘荫南所带营勇,亦早交卸,职道因该员在花莲港查理垦抚事宜,颇为着实,亦觉得法,尚拟另委襄办山后公事。李官林屡请病假,职道亦因其朴实可靠,是以再三慰留。今既奉宪特饬并撤,自应凛遵。况刘荫南本系同族,虽军营无回避之例,而时事有必避之嫌,已遵将刘荫南、李官林并撤回籍,委员接带,另肃详报矣。又有管带绥靖左营留浙尽先补用李游击立纲,亦系旧部,兼有瓜葛,早经请假。职道因其临阵勇敢,办事勤能,且驻防彰属水社一带,番民均觉慑服。又令查勘埔里社至南北投、东势角一路垦抚事宜,稍有眉目,暂未便易以生手,转滞事机,是以勉留在防,会商文武筹办,一俟该营帮办游击周嗣香熟悉情形,如能接管,即予交卸;否则,亦当另详委代。又有管带绥靖中营总兵杨开友,在台多年,人尚猛勇,惟办事不免粗疏,且常在病中,已委守备周迎春前往帮办,能否整理,再行察看。此外道统各营官,均尚循分供职,将来有无违碍事故,非可逆料。缘台属本有乏才之叹,遇有更调,颇费搜求。去冬曾请由省拣派熟谙营务之员来台差委,未蒙允派,不能不就地取材。职道以为人材者,天下之公物也,求材宜广不宜滥,用材宜真不宜刻,祇求范围不过,自得各尽所长。应请宪台遴派曾经战阵武职二、三员来台差遣,不拘官阶大小,但期朴实勇干,俾便节制而资得力。其前在台带勇托故回省及籍隶湖南者,并请免派,以远积习而杜疑谤。
以上所陈各节,头绪纷烦,皆为宪虑所关,不敢隐漏。虽言皆为公,又不便遽登公牍。如蒙采纳,再当分案,叙具简详,听候批行。除募补新勇业已专复外,所有奉饬查覆营弊原委大致情形,并附陈各营截旷银数清折一扣,合肃芜禀。
督宪何批:察阅来禀,知该道之坚于自信,不受人言矣!本部堂祇期集思广益,有疑必问;该道辄以问诘为多事,查覆为虚文,词气失平,不值与辩。惟查营务处之设,始于光绪元年,经沈大臣委令该道办理。其时该道非台湾巡道也,可见营务不定归巡道。且统领亦无兼营务处者。该道乃谓「撤营务即撤巡道」,是何言欤?台湾公事,向归镇道会办。该道与吴镇尚不能和协,若再派员总理各事,乌能相安?请设监临三人,从来无此体制,亦岂该道所当擅请耶?前檄撤换各营官,仍令该道派员接带,可见无所爱憎,毋庸曲为饰辩。惟守备周如松如果并无吃食洋烟,本部堂不难引咎;惜其遽先回籍,不能水落石出。至勇丁兼工作,原可习劳;然不得专事工作,竟不操练。务须定期操练为要!所称截旷一项,已报缴十万五千余金,现在已用若干,尚存若干,即查明列折通报。此后不得随便开销。据请『遴派武职数员赴台差遣,前曾在台及籍隶湖南者,均请免派』。查留闽武职湖南人最多,到过台湾者亦复不少,舍此两项,更无可派。试问该道现用武职中岂无湖南人乎?岂无先在台湾者乎?所请如此,本部堂所不解也!夫为政不在多言,能言不在负气,其它琐屑,无庸深较。本部堂所切望于该道者,辑和人心,慎固疆圉而已。愿平心静气思之!来禀谓『言皆为公,不便遽登公牍』。殊不知公事公言,何不可登之有?此禀应即作为公牍,连同印封备案,仰即遵照