于直和牛三之死并没有公之于众，虽然丁川觉得将此事出个布告能震慑城内的其他怀有不可告人目的之鼠辈，但韩忠卫却没有允许。可这次丁川没有再在心中腹诽，侯爷做事一向高瞻远瞩，自己目光短浅，看不透侯爷的深意，还是别凑这份热闹。
虽然韩忠卫没有让人传出于直和牛三在城外的死讯，但沙洲马匪被侯爷护卫队剿灭却是在黑城内疯传了好一段时日才渐渐平息。沙洲马匪虽然只有一百余人，但他们作恶多端，心狠手辣，再加上奸滑无比，一直在黑成境内为非作乱。马万里原本有福威军司的数万人马作后盾也拿他们无可奈何，而现在侯府仅凭数百护卫便将之剿灭，不由让许多人重新开始审视韩忠卫的实力。
原本黑城境内还真有几有大一点的土匪想趁火打劫，但沙洲马匪被剿灭的消息一传出来，他们很快就死了心。人家不来找自己的麻烦已经是烧高香了，自己岂敢拿着鸡蛋去碰护卫队这块大石头。
当然，这只是那些实力与沙洲马匪实力不相上下的土匪的想法，在黑城以前，与蒙古交界处可有好几股大的土匪。他们穷凶极恶，原本因为黑城有威福军司的数万官兵坐阵，他们不敢触黑城的虎须，一向主要都在蒙古界内活动，最多也不过是在两国的边界线附近游荡。但现在不同，威福军司的官兵全部调走，一个不剩，他们的心思就活络的许多。只是一直不敢肯定，这到底是官府设的一个圈套，还是确实有块肥得流油肥肉在等着他们。
“丁局长大人，城内原有居民已经登记完毕，计有一万二千六百三十三户，三万八千七百四十二人。”林如风负责的人口普查工作终于取得阶段性成果，之所以有一万二千多户却只有四万人不到，那是因为很多户人家只有二口，甚至只有一口，他们无牵无挂，也就没想到要搬到其他地方去，对他们而言，不管到了哪里都与黑城差不多。
“外来人口统计的怎么样了？”丁川接过林如风递过来的几册登记册随口问道。
“到昨天为止，安置区内已经落户一千二百三十一户，计有六千四百八十五人，另外流人人口有一千三百六十九人。丁局长大人，城中的客栈九成以上都客满，要是流动人口再增多，恐怕客栈就不够。”林如风有些着急的道，现在每天涌向黑城的人口都有四五人之多，要不是有了那七百名联防队员，恐怕他此时只会急得去上吊。
“别总是局长大人的，没听侯爷说吗，我这个局长就是官职，就好像马大人的知府一样，你总不会见到马大人就叫马知府大人吧？”因为公安局是绝对的新鲜事务，就连公安局的内部人员有时都会觉得这个衙门叫起来有些拗口。
“好的，丁局长。”林如风脸上一红，他还真没注意这个，总想着局长后面再加个大人会更加威风。
“外来人口已经有六千多人了？流动人口也有一千三百多了？”丁川翻开登记册的首面就见到了一张专门的汇总单，上面的数字让他有些惊讶。
“也不知道马大人使了什么法子，搞得这些人像潮水般涌来，要不是有了联防队，我们科真应付不来。”林如风有些苦恼的道，对他们来说，黑城的人口越少，他们的工作就越轻松。相反，黑城的人一多，他们肩上的担子就越重。
“此事我倒略知一二，其实这也是侯爷的主意，他让马知府派出数路衙役，沿途所有州、府都贴上我们黑城要建大佛的布告，侯爷还美其名曰：做广告。”丁川笑道，一般说来马万里的布告只在本府有效，到了别的州官那就是张废纸，但这次却不同，盖了黑城知府大印的布告与当地没有任何冲突，只是想让黑城的事广而告之，而盖个大印也不过为了增加可信度而已。
如今的信息传递基本上靠口口相传，但那样的速度慢，而且散播面也不广，一听到消息的人马上就来了，他就没办法再将这个消息传给别人。而黑城官府贴的布告则不同，落地生根，而且上面的大印让人无可怀疑，这才让黑城出现了人潮涌动。
现在的黑城已经是韩忠卫的私人领地，他想怎么搞就怎么搞，所以韩忠卫也将后世的一些他认为可行的政策借用了过来。比如成立公安局，联防队，做广告什么的。这些管理经验可比当世的先进了八百多年，就算执行的人并不能完全领悟，也能立竿见影、所向披靡。
“这么奇妙的计策也不知道侯爷是怎么想出来的？”林如风听得目瞪口呆。
“侯爷之睿智岂是我等所能比翼？侯爷一直关注人口普查之事，既然大部都已经登记完毕，我立刻就向侯爷禀报此事。”丁川道，每次见到侯爷都会问起人口普查之事，现在城内的百姓已经全部登记入册，他不敢耽误，拿着桌上的几册账簿就去了侯府。
“侯爷在书房议事，请丁大人先到正堂用茶。”严守一还是不习惯称呼丁川为丁局长，他自小在中兴府长大，也读了几年书，但亘古未有听说过什么公安局衙门，让他说出局长这两个字，恐怕舌头都会打结。
如今韩忠卫身边人才奇缺，李雄霸虽然是侍卫副统领，但也只管着二十名侍卫。而且他基本上只对韩忠卫负责，除了每天早晚各一个时辰教授武艺外，重点就是护卫他的安全。
故而侍卫的日常管理则由从中兴府带来的严守一负责，他原本就是皇帝铁卫，熟悉官府规矩。其他的侍卫虽然对韩忠卫忠心耿耿，关键时刻能将命交给韩忠卫，但他们毕竟是黑风寨出身，按李雄霸的说法，要是在接待官员的时候说出道上的切口，那丢的可是侯爷的脸面。
虽然丁川是红透半边天的侯爷红人，但严守一现在对他却不像来时路上的谨慎，如今他也是侯爷身边靠得极近之人了，该拿捏的还是摆摆架子。要不然自己先去书房禀报一声也不是不能滴，侯爷现在见的也是他的老人。
丁川这才穿上官服没几天，哪里知道这结弯弯道道，他也不是急如星火之事，在正堂候着也是应有之仪。
“严侍卫，侯爷在见什么人呐？”
丁川拿着茶杯上的盖子，轻轻的拨动着上面飘浮的茶叶，嘴里吹了吹，轻轻抿了一口，这才随口问道。
“还请丁大人见谅，这等事儿可不是小的敢言语的。”严守一道，这也是身为大人人身边人的优势，对于侯爷的动态，可以告诉你，也可以不告诉你，就看面对什么人或是当时的心态了。
“是我冒昧。”如果是孙云还在侯爷，那他肯定会对丁川有问必答，可这小子现在也出息了，被侯爷调到毕再遇手下听令，上次剿灭沙洲马匪就有他的身影。
“多谢马大人体谅。”严守一虽然让丁川碰了个软钉子，但面子上却绝对不会怠慢，让别人拿不到把柄，这是官场上的基本功。可这样的要求对其他侍卫而言则是一个不可能完成的任务，他们说话坦率，喜欢直来直去，如今黑城的官员基本上都是唯侯爷之命是从，但若换一处所在，这些人都将会被淘汰。
茶喝了一碗又一碗，可侯爷接见的人却没有丝毫要出来的意思，丁川虽然耐心很好，可如今公安局一大堆的事等着他去处理，实在不想在些多耽搁时间。趁严守一不注意之际，丁川招来另外一名侍卫，那是自己原来的手下，对他惟命是从。丁川吩咐他去书房一趟，如果不是什么重要的人物就将自己在此等待侯爷的事禀报之。
朝中有人好做官，侯府中有人好办事，很快那侍卫就探得书房内的人就是张仲通，也是丁川的老熟人。他两人原本就是韩忠卫的哼哈二将，虽然不是一个山寨出来的，但到了西夏后，两人很快就成为至交。
那侍卫显然也知道丁川和张仲通在侯爷心中的分量，壮着胆子给通报了一声，韩忠卫听得丁川求见，马上让那侍卫将丁川给带来。
“严守一那厮忒不地道，明明是张大哥在此，偏偏让我在正堂等了一个多时辰。”丁川进得书房见到张仲通，口中骂骂咧咧的道，他此时哪还不知道被严守一耍了。
“丁川，你如今当了公安局长果然威风八面，连侯府侍卫头领都敢训斥。”张仲通笑骂道，他看了韩忠卫一眼，发现侯爷并没有不悦，这才放下心来。毕竟严守一做的再不是，他也是为了维护侯爷权威，这样的事哪怕就是侯爷自己也不好说什么。
如今韩忠卫威权日高月重，张仲通身为他的下属，又读过几年书，也知道一些为官之道。丁川也算是玲珑八面之人，现在为何当了官反而迟钝了呢，侯府侍卫是你能训斥的？那不是打侯爷的脸嘛，幸好侯爷没有计较。不行，得找个时机好好敲打敲打他，否则他这毛病还得再犯。
“严守一此事确实做得不妥，我等会给你一块令牌，遇有重要事务可直接不经请示来见我。”韩忠卫却没有考虑严守一是否为维护自己的权威，他更多的担心。公安局是一个什么部门？它的重要性比知府衙门有过之而无不及。丁川来见自己被他无端拖住，要是换成别人，那还见得着自己吗？自己以后可不能被人蒙蔽了视听途径，所以他才给了丁川专奏之权。
“多谢公子。”丁川连忙道，他此刻没有称呼侯爷而是公子，并非有意为之，而是脱口而出，不管他当什么局长大人的，在他眼里，自己永远都是公子的随从，这一点永远也不会改动。
“好，丁川，你有何事来见我？”韩忠卫其实也喜欢别人称自己为公子，侯爷侯爷的，偶尔听之而觉兴奋，可听得多了，总觉得刺耳。但在这一点上，就连丁川等人也非常固执己见，除非是韩忠卫微服外出，否则他们不敢改口。
在韩忠卫的内心其实是不怎么认同这个西夏侯爷的，毕竟他是宋人，是汉民。而西夏是党项人的统治，不要说侯爷，哪怕就是当了王爷也不觉得有多自豪。当然，如果能当皇帝那得另外，如果真有那么一天，那就说明他将党项人踩在了自己脚下，心中的自豪感也会油然而生。
“侯爷，这是全城人口普查登记簿，城内原有居民已经登记完毕，计有一万二千六百三十三户，三万八千七百四十二人。到昨天为止，安置区内已经落户一千二百三十一户，计有六千四百八十五人，另外流人人口有一千三百六十九人。”丁川已经将这些数目牢牢记在心里，以后这些人也将成为他治下的百姓，想想都觉意气风发。自己从来没有想过会有这么一天，官袍加身已经让他震晕过几回，如今手中权势日重，每每他总觉如梦幻般。
“好，公安局上下一心，果然没有令我失望。”韩忠卫翻了翻登记册，上面密密麻麻记着全城各色人等的详细资料。
“多谢侯爷夸赞，公安局幸不辱命矣。”丁川连连谦让，但眼中的得意怎么也掩盖不了。
“张大哥，你看现在城中有六千多外来人口，而且还有一千多流动人口，这对我们黑城将是一个挑战。我们能提供这么多居住区给他们吗？我们能使他们安心长住在此地吗？所以制砖已经刻不容缓。”韩忠卫此前正与张仲通在商议制砖，黑城的房屋基本以土夯成墙，屋顶不是盖草就是盖土，好一点才添加点马尾或牛尾，这对于来自后世的韩忠卫来说是不可接受的。
“制砖？侯爷，我可听闻青砖不是随便什么人都能制的，哪怕贵如侯爷。当然，修侯府除外，难道侯爷想建府了？”丁川惊喜道。
“本侯暂时还没此打算，我与张大哥商议的是制红砖，无需特别的粘土，只要普通的泥土加以煅烧便可。”韩忠卫道，青砖的成本太高，他也不知道怎么弄，而且就算自己是侯爷也只能在正堂使用，限制太多被他直接无视。而红砖成本要低得多，相对技术也简单，最重要的是他前世的时候自己亲自搞过，不但亲手做过砖坯，而且还参与过煅烧，这个比造水泥容易得多。
“不建侯府为何需要制砖？”丁川不解的问。
“侯爷要建全城最大的客栈，二层，甚至是三层，全部用侯爷所说的红砖和水泥建造。另外还要建房子卖给那些想来黑城长住的百姓。”张仲通丝毫不觉得这等微末小事哪里值得侯爷如此重视，不但将自己唤来，而且还郑重其事的要求在黑城附近找一处隐蔽而又安全的所在专门烧制红砖。
虽然红砖的制造技术简单，但韩忠卫也不想搞得世人皆知。其实人类的每一次技术革新都是从简单开始的，比如蒸汽机、万有引力等等不胜枚举。
至于建最大最好的客栈和房子销售，没去过二十一世纪的张仲通和丁川当然无法理会房地产的暴利。再说了，让居者有其屋是韩忠卫的愿意。他不希望自己治下的百姓住在那种低矮的土房内。
而且韩忠卫还有一个非常重要的理由，百姓对能拥有土地和房屋一向是热切的，而自己在黑城将这些给他们换取他们与自己绑在一起，与黑城绑在一起，这对自己将来的发展是极为有利的。何况房地产能带动好些产业的发展，这对发展黑城的经济会有非常大的好处。
可这些张仲通和丁川是看不到的，他们更无法理解韩忠卫的这番作为。堂堂侯爷卖地皮卖房契，哪握就是以官府的名义他们也无法接受。官府何曾变得如此市侩？再说了，侯爷难道还缺钱吗？张仲通不清楚，丁川还不知道？交钞那可是一屋子一屋子的堆在那里啊，何必与民争这点微利呢？
张仲通与丁川现在都自为是半个读书人，虽然他们都没功名，而且前不久还是正宗的土匪，但他们此时好像都忘记了，而以读书人自居。而读书人是清高的，那等铜臭之物不说也罢。
“侯爷，自古以来，官不与民争利啊。”丁川急道，他现在已经完全进入了公安发展这个角色，将自己定位为官了。
“是啊，侯爷，这等事要是被外人所知，那是可亏侯爷名声的。”张仲通一直也在劝韩忠卫，现在有了帮手，更加觉得有理。
“那好，现在外来人口如此之多，你让他们住在哪里？而且现在每天都有数百百姓涌来，那些人又住在哪里？”韩忠卫想来也是有些可笑，这两位原本可是土匪，可就连他们也知道官府不得与民争利，而八百年后的天朝却天天干着与民争利的事，看来伟大的D连几个土匪的见识都不如，真是可悲。
“侯爷可多建房屋，然后免费提供给那些百姓。”丁川很快想出了解决的办法，这可是为侯爷赢得人心的大好事啊。
韩忠卫愕然四顾，自己烧制红砖，再提供水泥，请人建好房屋后让百姓免费居住，共产主义好像没来得这么快吧？不行，房地产业关系到黑城今后的经济发展，无利的事，自己不会干，想要拉动其他商人参与进来也不可能。
最后韩忠卫考虑到这个年代的人思维不可理喻，只好取了个折中的办法，自己将建房建好，可建单栋的和筒子楼，然后以低价出租给城中的百姓。当然，如果百姓愿意而又有财力，可以买下看中的房屋。
送走丁川和张仲通后，韩忠卫还在那里感慨万端，前世的时候只听说过与时俱进，但到了自己这里却得与时俱退，这他M叫什么事啊。不管怎么样，自己得多加宣传，让事情按照自己的思路去办！
