听到韩忠卫要造一座丈高的大佛，书房内的众人都是倒吸了一口冷气。特别是马万里，他知道只要是发生在黑城的事，那无论大小都与自己脱不了干系。
三丈高的佛不可能用木头造，只能是石头，而三丈高的石头黑城内并没有，那就必须从外面运进来，虽然大可水泥厂旁边就有座石山，但是从山上将如此之大的巨石运进城内，光是运费就是一笔天文数字。
对于侯爷交给自己的筑城，因为有大可水泥厂提供的水泥，马万里是不太担心的。他非常清楚水泥的神奇，只需要与水和沙石混在一起，只需要短短几天时间就能疑结得坚若磐石。有了建材，相对而言人工就显得容易得多，何况刚才侯爷还给自己出了个主意，不但青壮年要服建伇，城中的女子也得服伇。
“怎么，有什么问题吗？”韩忠卫看到众人一脸的惊讶，特别是马万里苦着脸，好像谁欠他几百贯没还似的，不由微笑着问道。
“公子，三丈高的佛可不是那么容易建的，不知道公子想用什么材质来造佛？”张仲通也是苦着脸问道，刚才马万里已经领了一个差事，这事要是落在自己头上，他还真不知道该怎么来完成公子交待的任务。
“一般造佛是用什么材质？”韩忠卫前世可是个无神论者，他之所以现在要造一个大佛，只是想让黑城的老百姓有个心灵的寄托，想想看，有一个如此巨大的佛像在此，谁敢轻易再离开黑城，恐怕其他地方的人听得有如此巨大的佛后，纷纷涌来也说不定呢。
“侯爷在南城也看到了，老百姓家里的佛像一般是用木质建的，但都不过数尺，如若侯爷要建三丈高的佛像，非石质不能。”丁川咬着牙说道。
“哦，有何不妥吗？”韩忠卫问道。
“侯爷，光是三丈高的巨石运进城来就得数月甚至数年时间，而且耗费人力物力无数，不知道侯爷想在何时完工？”马万里晃了晃头，慢腾腾的说道。
“当然是越快越好，如果有现场的工匠，我希望不要超过一个月。”韩忠卫道。
“难，难，难。”马万里一口说出三个难字，在看他来，这根本就是不可能完成的任务嘛。
“你们的意见呢？”韩忠卫没有理会马万里，问其他人道。
“这根本就是不可能的，我看一年都未必能造成。”李灵芸没想到这小子如此好高骛远，看到老百姓家里奉佛，马上就要造个大佛出来，哪有那么容易的事。
“灵芸不得无礼！”李雄霸朝女儿呵斥道，“侯爷，数十万斤的巨石要运到城内可不是一件容易之事，一月之期要想完工难于登天。”
虽然李雄霸呵斥了女儿，但他只是觉得李灵芸说话无礼，但却没有觉得她说的有什么不对，只是语气不太恭顺罢了。
“张仲通，你意下如何？”韩忠卫问道。
“公子成竹在胸，不知有何妙计？”张仲通知道韩忠卫并不是一个蛮不讲理之人，所有人都反对而他却还坚持，说明他自有道理。
“看来知我者仲通也，你既然问我有何计谋，那我问你，你现在担任何职？”韩忠卫点了点头，缓缓说道。
“我现负责水泥厂……，公子是否要用水泥来造巨佛？妙，妙不可言！”张仲通一下子站了起来，是啊，如果没有水泥那造一尊如此巨佛不但要耗时数年，而人力物力也是个巨额数目，但要是换成用水泥，则水到渠成也。
“侯爷真是明见万里、神机妙算，如用水泥加上熟练之工匠，一月之期大佛未必不能造好。”马万里也是连声击掌，他深为自己刚才的鲁莽而自责，自己明明知道水泥之妙用，却为何没有想到将之用在造佛上呢。
“好，造佛之事就算定论，到时在城中央造一座巨大的如来佛祖，还怕城内无人了吗？”韩忠卫得意的笑道。
“如来佛祖？侯爷，这好像不妥。”马万里支支吾吾的道。
“不妥？那就观音好了。”韩忠卫受西游记影响颇深，菩萨里面最大的不就是这两位吗？
如来，在佛的世界里，可通俗的理解为一种职称，宋国、夏国的皇帝等。如释迦牟尼如来，燃灯如来等。通常所说的如来，指的是释迦牟尼如来，它不是某个个人的专用名字，而是一种对大能者的尊称。
像马万里根本就不太清楚如来佛祖为何方神圣，如果耗费巨资建一座无人能识，或是无人奉若的佛像，那就是罪过。
“马大人，那你说造什么佛吧？”韩忠卫望着马万里问道。
韩忠卫这一望却没想给马万里以巨大的无形压力，马万里连忙低头，而额头上的汗也不争气的流了出来。
“侯爷，大夏一般贡奉的是定光佛。”还是丁川给马万里解了围。
“对，就是定光佛，丁统领殚见洽闻、通今博古。”马万里连忙用袖子擦了擦汗道。
“定光佛？这是什么佛？算了，就是他吧。”韩忠卫还真是没有听过说。
佛教在中国的发展过程中，出现过一些特定的信仰，这些信仰深入到民众的社会生活中，发挥了广泛而深远的影响。定光佛信仰即是其中之一。它虽然没有像如来信仰、弥勒信仰和观世音信仰那样的发展规模，但在唐末五代宋元这一特定的时期，却有着深厚的信仰基础。而韩忠卫对历史的认识显然没有达到如此专业的水平，故此当着下属出糗也就属正常了。
不管韩忠卫有没有出糗，但用水泥里放置竹条的办法是完全可以建一座三丈以上规模的巨佛的，而且相比而言，省时省力。
“接下来就是建仓，这段时日以来，因为威福军司官兵的调离，黑城百姓人心惶惶。所以我想仿照临安在城中建仓库用来保存商户和百姓的物品，如有损失由侯爵府来承担。当然，保管费还是得照常支付。另外就是建粮仓，丁川那边的粮食囤积应该不少了吧？”韩忠卫又提出最后一项提议。
“有十五万石。”丁川道，他拿着一箱一箱的交钞去金国，几乎是见到什么就买什么，而粮食作为半军用品属于重中之重，韩忠卫当初交待过他，手中有粮心里不慌，丁川也是坚决的贯彻落实。
“运十万石到城内来，马大人，需要建多少粮仓由你负责。”韩忠卫说道，他想了想，又说，“城中参与筑城和建仓之百姓每日除了可供应他们三餐外还可付二升粮食工钱，如此一来想必百姓的积极性大增。”
“侯爷，百姓服伇仍是天经地义之事，侯爷能给他们一日三餐已属格外开恩，何必再付工钱呢？”马万里刚才听得侯爷手里有十五石粮食心就怦怦直跳，心想，黑城的百姓不管如何，至少可以肯定不会挨饿。可没想到侯爷竟然如此大义，不但给应该自带口粮的百姓一日三餐，而且每人每日还能领到二升粮食，可以想像到时报名参加服伇时的热闹场景。
事情上也如马万里所想，在知府衙门发出告示不到一个时辰的工夫，他衙门前就被挤得水泄不通，连韩忠卫外出都只能走后门。
“手中有粮，心里不慌，如果能让百姓们安心居住下来，这点粮食不算什么。”韩忠卫当然知道封建社会对普通老百姓的剥削是多么的严重，可他不想当守财奴，何况他的钱来的也很简单，不是有句话吗，独乐乐不如众乐乐。
“公子，如果想安百姓的心其实还有个办法。”一时没有发言的毕再遇突然说道。
“说来听听。”韩忠卫马上道，他知道毕再遇是一代名将，他所提的建议肯定也是与军事有关。
果然，毕再遇将主意打在了黑城外到蒙古和金国这些道路上的山贼们身上，他不但要求将这些山贼一网打尽，还想来个献俘，到时将那些被俘的山贼领着在城里逛上那么一圈，再将他们安排在城墙上做苦力，那比发二升粮食的功效肯定大得多。
韩忠卫在没有成为可侯前，黑城只是他的一个经营之地，为了保证自己货物的安全和大可水泥厂的稳定，他需要在黑城当“老大”。对于其他地方的山贼土匪只要不妨碍他的发展就可以视而不见，但现在因为地位的不同眼光也有所不一样，他不希望自己的治下还有这些强人的存在。
韩忠卫没有离开黑城之前，大可水泥厂与金国呼和浩特之间的乌龙山、洪家堡、白虎山等山贼不是被他荡平就是见着大可护卫队立马退避三舍。而据丁川提供的消息，整个黑城像这样的山贼土匪有十几家之多，而边关之外，在蒙古和金国那边还有为数不少的土匪。
边关之外的地方韩忠卫管不着，但是在黑城辖区之内，他就不能容忍山贼横行马匪流窜。卧榻之旁，岂容他人鼾睡？
静静听完毕再遇的提议，韩忠卫又缓缓环顾了四周，见众人都是一脸的期盼之色，他心里一动，君不密则失臣，自己怎么忘了这茬。
“此事容后再议，如今驻扎在黑城的数万军队刚刚调离，城内百姓人心浮动，治安混乱，你暂且将人马调入城中安定人心。”韩忠卫随口道出个一个理由。
其实自从韩忠卫离开黑城前，毕再遇就率领一支精干的大可护卫队将大可水泥厂至金国边关的所有山贼都扫荡了一遍，精锐的队伍，犀利的火器让所有山贼望风而逃，所有到之处有如犁庭扫穴，势不可当。
现在大可水泥厂的劳教人员已超五百之数，毕再遇之所以会提出如此之建议也是本性使然。一名优秀的将领是不甘心马放南山的，他的目标就是杀敌，虽然现在并不是两军对阵，但有山贼杀总比在家里干坐着强吧。
毕再遇早就从丁川处得知，黑城以北马匪横行，他之前一直在黑城以东剿匪，东边主要以山寨为主，只要有可靠的情报再加上精简的军队，那些山贼有如瓮中之鳖，对他而言没有太大的挑战性。而北方的马贼则不然，他们居无定所，来无影去无踪，个个武艺高强、心狠手辣，在他眼里，扫平马匪才能真正使出自己的本事。
“侯爷见微知著、顾虑周详，近日城中奸淫掳掠之事时有发生，是得好好治理才行。”丁川老脸一红，他没想到侯爷竟然如此英明神武，这等事竟然也有所耳闻，吓得赶忙承认，却不知道这只是韩忠卫的托辞罢了，生生被吓出了一头微汗。
而马万里则更是吓得脸色煞白，奸淫掳掠之事他倒没有听说，但丢鸡盗鸭之事确实接二连三发生，至于大媳妇小姑娘上街被人调戏恐怕也有不少。
“看来有必要成立一个专门的衙门来负责治安才行，丁川，你可愿意当公安局长？”韩忠卫想了想道，黑城内有数万居民，仅凭马万里手下那十数名捕快恐怕分身乏术。
“公安局长？这是个什么东西？”丁川傻了眼，他跟在公子身边听到过不少闻所未闻之新鲜话语，但公安局长却还是第一次听到。
韩忠卫赫然一笑，自己一不小心就将后世的官帽子给带了过来，但既然已经说了出来，就将这个官职提前八百年付诸实施吧。
“公安局长是公安局的统领，而公安局主要负责捕贼缉盗，市井动态，监察官员，维护治安，城市管理，交通协调等关系城中百姓公共安全和生活服务之事务。”韩忠卫轻笑着解释道。
马万里听得这公安局之职能是暗暗叫苦，看来侯爷虽然保留了自己的官位，但权柄却收走了大半，如果这公安局真的成立，那自己这个知府好像一下子变得没什么事可干了。
“侯爷，这公安局长是否就是捕头？”丁川对于韩忠卫口中大量的后现代名词似懂非懂，但捕贼缉盗他是知道的，这不就是捕快们干的事么。
“公安局长比捕头的权力可要大得多，当然，公安局也是在马知府的统领之下行事，公安局有抓人的权限，但却没有审案之权力，最后的判决还需马知府来定夺。”韩忠卫微笑道，其实他所说的这个公安局是集合了后世公安局、城管局、反贪局、国安局以及监察局的权力，除了不能干扰民政外，可谓权柄冲天。
随着韩忠卫一项项解释公安局的职能，丁川算是清楚了自己的职责，这不等于是半个知府大人吗？虽然现在自己是侯爵侍卫副统领，但他觉得这个公安局更适合自己。而马万里在听到公安局也是自己所辖的衙门后也是悄悄松了口气，虽然分了自己不少权，但抓贼破案却不是自己的强项，能让公安局负责自己只需要最后审案他求之不得，至少若是有大案发生，抓不到犯人以后自己就无需承担责任，公安局在那里顶着呢。
“侯爷，不知道这公安局内的各级职位要如何设立？小的能带多少人手？”丁川按下心头喜色，又问道。
“按我刚才的职能一共设立六个科室，设科长六名，正七品，至于人手就暂定一百名吧。你让马知府给你推荐几名懂破案识民情的捕快，剩下的就从侯会侍卫和大可护卫队里调用，当然，颖州的兄弟如果堪用，也是可以调用的，我只看结果，一切由你自己作主。”韩忠卫想了想道，之所以会让他从黑风寨调人也是不得已，自己训练出来的人都能以一当百，这些人是合格的兵士或将领，但却不一定是合格的公安人员，再说了，让他们去当公安也有些浪费。
而且韩忠卫也早就留言到了李天眼里的希冀之情，看到昔日的兄弟和手下如今官服加身，恐怕他早就蠢蠢欲动。
果然，听得韩忠卫让丁川自己作主选用人手，最高兴的不是丁川，反而是李天。他一脸的喜色，如果是韩忠卫任用人员，他不一定能抹开面子去求他，但丁川那边他却能说上话，就算自己不行，丁川也会卖父亲面子的。
到午夜时分书房里的人才散去，而马万里因为想着早点表忠心立功业，在众人都离去后，又跟着韩忠卫去了后院，他想早点见到侯爷亲自绘制的城防图呢。
在后院，除了马万里外还有一个，毕再遇也是心有九窍之人，韩忠卫没有当面拒绝他的提议，但在书房内又没有下文，聪明如斯的他马上想到了要点，侯爷这是不想让太多人知情。所以在散会后，他也悄悄的随着韩忠卫到了后院。
“既然马大人也来的，那就先看城防图吧，正好再遇也是军中翘楚，以后说不定黑城的防卫就会交给你，也一起商议一下。”韩忠卫看到马万里跟来就明白了他的来意，此人虽然不是自己的心腹，但对自己也算忠心，此时人才奇缺，也将就用着，如果真有才华，到时再拉拢也不迟，否则到时一道文书就能让他卸甲归田。
这张城防图是韩忠卫亲自绘制的，他雄心勃勃想要将黑城打造成自己的私人基地，准备将黑城建成当世大城。此时他拿出来的城防图只是第一期地期，在现在的黑城城墙外用混凝土浇灌一道三丈高一丈宽的水泥城墙。
只是这个城墙外体却不是与地面垂直的，而是下窄上宽，这样能使敌方在攻城时很不方便。而城墙上除了韩忠卫所有的古代一切设施外，他还创造性的在每个角加了一笔，使城墙四个角都向外延伸一条二丈宽的城墙。
这是韩忠卫在前世网络上看到的，将城池建成星形的，将大大有昨于守卫。你想，城墙的角向处延伸，就能使防守从一面变成三面，而进攻一方呢，来的人少了不够瞧，进攻的人多了又太过拥挤，除了不太美观之外，韩忠卫还真是想不出有什么不妥之处。
但就是这个奇形怪状让马万里在一瞧之后坚决反对，甚至毕再遇这个绝代名将也站到了马万里一方，他们受传统观念的影响太深，这样古怪的城墙哪怕就是明知有利，他们也是万万不敢答应的。
