张青云返回港城，时间刚好赶上港城召开人大四次会议，在会上，车小伟首先代表政府作了工作报告。
从数据上看，港城去年GDP超过5000亿元，人均GDP近一万美元，进口总额和出口总额增长均超过两位数百分点，全口径财政收入高达1500亿元，这些数据都在国内大中型城市中排名靠前。单从经济上说，港城的各项数据全面超过了直辖市京津市。
而这一点车小伟在作政府工作报告的也不无得意，他主要从六个方面概括了港城经济建设所取得的成就，这六个概括是比较客观、到位的，让听者很振奋人心，张青云也是第一次全面、深入的了解港城发展的各个方面，也听得很动容。
关于政府新一年工作重点，车小伟主要讲了八点，概括起来，重要的还是提出要在保持经济增长不减缓的前提下，调整经济结构。经济发展要围绕着提升城市竞争力、辐射力、影响力三方面着手。要把打造创新性城市作为一项工作来抓，要真正的实现港城发展的第三次大蜕变。
在《报告》中，车小伟重点提到了城建系统方面的内容，提出在未来三到五年时间内，政府要拿出500到800亿元来改造城市环境、人居环境以及老百姓住房的问题，这其中涉及十数项政府重点投资建设的工程，包括港城地铁一期工程、城市中心公园、当代艺术馆、城市规划馆、档案中心等民生项目建设，另外，民生安居工程保障性住房的建设等等。
这些都是张青云分管的工作，他也趁着这次听工作报告的机会在认真规划部署。
对任何一个城市而言，城市规划和城建系统都是非常复杂、同时又是非常重要的工作。
这一块工作和老百姓的生活息息相关，要解决民生问题，除了抓就业率、社会保障体系等等工作外，抓好城市规划、城市建设、人居环境和老百姓住房以及城市管理等方面的工作，实际上就是在抓民生工程。
而同时，抓城市规划和城建等方面的工作，对提升港城整个城市的竞争力、辐射力和影响力等方面也是非常重要的，更重要的是，所有的这些工作都是钱袋子工作，处理这方面的工作，一出手就是钱，可谓责任重大。
三到五年时间，政府投资五百到八百亿，这就已经是很巨大的数字了。这些钱最终都是要张青云牵头花出去的，除此之外，国土资源方面的土地拍卖、房地产行业的监管和治理，这中间更是涉及到的敏感问题太多，而涉及到的关系也很多，这些都将是对张青云巨大的考验。
去年，张青云把所有的精力都放在了如何站稳脚跟上，放在了如何掌控局势上。在工作方面根本就没有抓细，有很多方面更是没有抓。从国土资源局算起，到城市规划局、住房和城市建设局、交委、人居环境委还有城管，这些单位一溜排开，就没有哪个部门不重要的。
同时，也没有哪个部门没有问题的，这些部门几乎是个个部门都有问题，都有难点，都有老百姓不满意的地方。稍微一个环节处理不好直接的结果就是激化矛盾。
有利益的地方就有争端，这些所有部门中水究竟有多深，张青云还没有完全摸透，而他要想实现自己预想的把这块工作努力抓好的目标，这些东西都是绕不过去的鸿沟。
在审议人大工作报告的过程中，张青云作为市领导参与了分组讨论，港城一共有6个区，其中市区为浮海区和白果区，这两个区的党委书记都是市委常委，而张青云参与的分组讨论则是紧贴浮海区外面的黄陂区。
按照市委市政府的规划，黄陂区以后的规划方向将是港城新城区的所在地，政府拟定在今后若干年要重点对黄陂区进行规划、开发，张青云来参加这个区的分组讨论显然是有这方面针对性的。
黄陂区区委书记叫左南山，区长叫杨太明，这两个人张青云以前都不是很熟悉，张青云来港城前几个月没有去视察过黄陂，所以今天的分组讨论算是大家的第一次接触。
讨论会由左南山主持，他的嗓音有些天然嘶哑，刚开始接触不太容易听清楚他说的话。好在这类主持工作，需要灵活运用的不多，套话倒是占了很大的比重，沟通起来倒障碍不多。
不过在讨论的过程中，代表们的发言倒是非常踊跃，看得出来，港城市人大代表的组成相对内地而言要多元化很多。在内地县市人大代表基本大都是和体制内沾边的人，即使不是体制内的人，其本身的各方面素养也还难达到人大代表的要求，像这类讨论会往往都是在走过场。
但是在港城，人大代表对政府工作报告表现得极其热心，虽然这种热心并没有什么质疑，只是所有人对政府新一年的工作重点都很迫切的想吃透，但是这已经是一个非常大的进步了，看到大家发言很踊跃，张青云的兴致也渐渐的高涨。
“张市长，为什么在市长的政府工作报告中没有提到新城开发的内容呢？这是不是意味着政府在接下来会放缓对我们黄陂的投资力度？”一个四十多岁的女代表对张青云道，她这一问题似乎针对性很强，这一开口，其他的讨论都静下来了。
张青云眉头微皱，这个女人看上去有些熟悉，但是一时又想不起究竟在哪里见过。
“新城区的规划是我们很多年努力才定下来的方案，是绝对不会放弃的。大家都知道，港城现在正处在高速发展的阶段，而城市的扩张速度也是日益加剧，所以在今后几年，政府为了改善人居环境、提高人民生活质量，对黄陂新城区的开发不仅不会减缓投资力度，反而会增加投资力度。
黄陂的发展前途是可以预见的，而如何将黄陂新城规划和建设好，除了要我们市委市政府、黄陂区委区政府同心协力外，还需要社会各界共同参与，在这里我也趁此机会向在座的各位做一个要求，那就是希望大家能够回去把我刚才说的这个观点告知社会各界，让大家安心、放心，让大家一起把重心放到黄陂新城的建设上来。”张青云朗声道，算是给黄陂代表团打气了。
他这话一说完，大家纷纷鼓掌，很多人都在审视着他。黄陂近几年来，主要的发展都是要依靠新城建设，为了作这个工程，黄陂已经牺牲多了。
尤其在近几年，一些高能耗、高污染的企业，黄陂都果断的砍掉了，目的就是要搞好新城建设。他们打出的口号是要将黄陂建设成港城的新中心区。
张青云对黄陂的建设也是重视的，他清楚，在市委班子内部对黄陂新城的建设力度是有不同声音的。他之所以支持黄陂新城的建设，是因为他能够预料到港城在今后几年发展的速度。
随着港城的高速发展，城市人口会急遽增加，而房市泡沫的来临也必将对港城造成巨大的冲击。从民生的角度出发，此时开发新城，引进的是世界城市建设的先进分散理念，是很有必要的。
而反对黄陂开发的人，他们的理由也是充分的，他们考虑的是资源集中、人才集中，最关键的是土地资源的合理使用。
所谓土地资源的合理使用，说穿了，就是一个物以稀为贵的概念，一个城市在比较集中的情况下，土地都值钱。政府通过拍卖土地所得到的收入就高。
如果将城市分散了，用传统观点来说就是没能形成规模效应，城市不为之城市了，那样一来用于商业开发的土地价值就提不上去。从经济价值来说就不合算。
这里面就有一个矛盾，国人什么都好搞集中、搞规模化，搞配套，其实并不是每个方面这样搞都是正确的。而港城的发展也必须要要走出一条自己的路子来，不能够老是跟在别人的屁股后面学。
港城人一直很骄傲的就是他们走了临港相同的路，却又吸取了临港在改革开放和经济发展方面的教训。殊不知，一个城市的发展，有些教训要很多年后才会慢慢的凸显出来。
港城和临港方方面面的情况差距很大，在早期可以邯郸学步，有样学样，但是发展到现阶段如果还是没有属于自己的科学的规划，那将就是一件很危险的事情了。
这里面归根到底还是一个城市定位的问题，如果港城的定位是科技创新城市，那港城就应该以世界先进城市为标杆，着力提升城市规划建设管理水平。科学谋划城市发展布局，加大规划编制报批力度，力争城市总体规划和土地利用总体规划要有前瞻性、科学性，不仅要成为经济发达城市，更要成为优秀的人居文化城市。
而要做到这一点，就不能够走以前搞集中化、规模化的老路，应该要以民生为基础，开拓出符合港城发展实际的崭新道路来。
左南山虽然嗓音有些嘶哑，但是却生了一副七窍玲珑的心，他和下面的人大代表们可不一样，目前黄陂区遇到困境他心中可是跟明镜似的。
从大的方面来说，黄陂区新城区的开发涉及到观点的分歧。从利益方面来说，港城市资源有限，政府财政支持了黄陂区意味着其他区就要做些牺牲，相比浮海和白果两区，人家的区委书记入常了，左南山的分量跟人家不能比。尤其在市级的决策上他插不上话。
所以，眼睁睁的看着车小伟在政府工作报告中对黄陂新城开发只字不提，他也很无奈。
可是听了张青云刚才的发言，他似乎看到了一线曙光。张青云是分管城建系统的副市长，而且本身在常委中排名靠前，更重要的是张青云来港城后一系列的动作，让港城社会各界已经接受了这位个性市长。
张青云能够给予黄陂新城这样大的肯定，左南山事先是没有预料到的，对他而言，他作为黄陂区书记现在也没有太多的选择，无论市委市政府给予多少支持，给不给于支持，他也只能继续新城开发，一条路走到黑。
黄陂以前为了新城开发做出了如此大的牺牲，现在突然半途而废了，黄陂班子无法向父老乡亲交代。所以左南山参加这次人大会多少有些悲壮的感觉，现在竟然让他发现张青云对黄陂新城很看好，此时他的心情可想而知了。
集体讨论会结束以后，左南山和杨太明两人齐齐来找张青云，问他能不能抽出时间，他们黄陂方面想请张青云过去实地考察，左南山尤其激动，紧握着张青云的手道：
“张市长，我就知道您一定是支持我们黄陂新城建设的。城市要拓展，老城区范围有限，而且涉及搬迁、征地等方方面面的难题，从效率和经济两个方面来说，还不如搞新城开发。
当初市委市政府作出黄陂新城规划的时候也就是出于此考虑的，您今天能给予我们这么大的鼓励，我黄陂数十万干部群众都感到很鼓舞啊。”
张青云皱皱眉头，感觉这个左南山有些滑，今天自己不过是在讨论会上讲了几句客观的话，怎么就鼓舞了几十万干部群众呢？
左南山的心思他知道，就是希望借自己的力量扯虎皮当大旗，只是他没考虑自己这张皮究竟能不能管用。黄陂新城的项目之所以现在实施起来有困难，关键是浮海、白果两区从中作梗，浮海区区委书记巩汉森，白果区区委书记黄耀，两人都是市委常委。
市里如果要大力开发新城区，对他们两个区的投入肯定要降低，所以他们是力主搞集中、搞老城区改造的。两人一个鼻孔出气，在常委会上还是有一定影响的。
以前闫渊是力主搞新城开发的，可是现在他势力削弱了很多，车小伟在这个时候站了出来，直接没把新城开发项目写进政府工作报告，这一方面也说明常委会上观点的倾斜，另一方面也可以看做是车小伟的一种试探。
不过这些种种的东西对张青云影响不大，张青云现在的思路很清晰，不管外部环境怎么变，他的目标不变。既然他负责了城建系统，那考虑问题就得从港城长远利益出发，要保证城建系统方方面面工作的独立性。
不能因为某些事情做起来有阻力，就委曲求全的寻求妥协，政治上有时候需要妥协，但是关乎民生的大事上是绝对要坚持的。更重要的是，张青云来抓城建系统工作，他可不想受下级区县党委政府的意见左右，既然是市里重点投入的工程，主导权就应该是自己，区县政府有建议权，但是不能在其中指手画脚，更不能越俎代庖。
城市规划、建设，归根到底就是钱袋子，张青云能否有这个实权，决定因素就是钱袋子能不能抓在自己手上，没有这个基础，全部都是空中楼阁。
而张青云选择抓钱袋子的突破口就是黄陂新城，不管车小伟的政府工作报告如何做，张青云是决定了要揭黄陂新城的盖子了，而今天他来参加黄陂区代表团的分组讨论会就是要把这个信息传递出去。
不过传递信息是一回事，张青云也没想自己当冤大头让左南山利用，面对左南山的热情和圆滑，张青云表示了适度的矜持，他对左南山道：
“左书记，黄陂其实我去了很多次了，只是没有惊动你而已。黄陂新城建设，建设的是港城的新城，不是黄陂的新城。这一点我们一定要有深刻足够的认识，只有认识到了这一点，我们才能放下山头主义的包袱，大家才能够思想统一。你说对不对？”
左南山愣了一下，连连点头称是，心中先前的热度被张青云浇灭了一半，张青云这一句话就把黄陂新城的开发主体给亮明了，实际上也是警告左南山别拿着虎皮扯大旗，黄陂新城开发与否，怎么开发，市里自有主张，下面区县不要弄不清形势在其中瞎搅和。
眼睁睁的看着张青云上车走了，黄陂区区长杨太明道：“这个张市长果然年轻有为啊，他这是准备大干一番吗？可是他怎么又把我们的好心当成驴肝肺呢？难不成他就准备唱一出独角戏？”
“说啥呢？别私下里乱评论领导。”左南山道，尽管他刚从张青云那里吃了一个软钉子，心中也不舒服，但是他可没有把张青云当成一个愣头青来看。
左南山虽然涉足市委市政府的事，当时港城市委市政府是什么地方他心中有底的，如果是个愣头青他哪里可能能在如此凶险的地方立足？
“老杨啊，通知同志们，我们晚上大家不要光顾着打牌娱乐，我们再组织认真学习一下车市长的政府工作报告，顺便学习一下今天张市长的讲话。”左南山道。
“是！”杨太明道，两人对视一眼，笑了起来。学习政府工作报告是假，学习张青云的讲话是真，张青云既然对黄陂新城期望很高，那就要趁热打铁把这个信息给传出去，扯虎皮当大旗大致就是如此吧！
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