2013年10月30日，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调，要以专题民主生活会为新的开端，发扬钉钉子的精神，聚焦“四风”抓好整改落实、建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
“群众路线”是我们党的根本宗旨、根本观点，也是我们党的执政生命线。
2012年12月4日，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
2013年，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，一场自上而下的党的群众路线教育实践活动在全党拉开帷幕。继4月19日中央政治局会议要求全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动后，6月18日，党的群众路线教育实践活动正式启动。
2013年10月30日，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调，要以专题民主生活会为新的开端，发扬钉钉子的精神，聚焦“四风”抓好整改落实、建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要坚守群众路线这条“执政生命线”。可以说，全党深入开展的这次声势浩大的群众路线教育实践活动，为党的十八届三中全会的召开做了政治上、思想上的准备。联系群众，目的在于服务群众；查摆问题，关键在于解决问题。随着十八届三中全会胜利闭幕，参加群众路线教育实践活动的第一批单位也逐步转入整改落实、建章立制环节。前一阶段查摆出的具体问题，能否在下一步的工作中得到真正的整改落实，成为对各地区各部门各单位教育实践活动成效的直接检验。
率先垂范：中央反“四风”进入动真格阶段
“群众路线”是我们党的根本宗旨、根本观点，也是我们党的执政生命线。回溯我们党90多年光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯穿始终。然而，近年来一些党员干部的所作所为，背离了群众路线，损害了党的形象，割断了与群众血脉相连的脐带。正因此，党的十八大做出部署，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，确保党同人民群众的血肉联系。
2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。
群众路线教育实践活动的出发点，就是从根本上树立群众观点，履行我们党的根本宗旨，弘扬我们党的优良传统。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型的新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。在我国经济发展进入关键期，社会转型步入深水区的时刻，执政党再次强调“群众路线”这一法宝，重申党群干群之间的血肉关系、鱼水情谊，可谓用意深远。
能否真正贯彻好群众路线，检验着我们党的执政信念和执政能力。深入开展群众路线教育实践活动，表明了我们党能够正视自身建设中存在的问题。在党情、国情、世情发生深刻变化的今天，一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，对百姓疾苦、民情民意不够重视，使得党群干群关系面临严峻考验。另外，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一些地方、一些人身上还相当严重，一些党员干部的所作所为背离了群众路线、损害了党的形象。面对矛盾与问题，习近平总书记一再强调对人民有感情、以人民为中心，有着重要的实践意义和现实针对性。
群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设；反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，解决“车轮上的铺张”“餐桌上的浪费”“人情消费”等突出问题。各级领导干部特别是主要领导干部，要带头参与教育实践活动，做到身体力行。领导带头，聚焦作风问题，以整风的精神开展批评与自我批评，重在制度建设，这充分体现出执政党建设的新特点、新气象。
2013年9月23日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合发布了《中央和国家机关会议费管理办法》，进一步加强和规范会议费管理，节约会议经费开支。
根据中央统一安排，中共中央政治局常委在第一批教育实践活动中分别联系一个省，进行具体指导，发挥示范带动作用，习近平联系河北省。2013年7月11日至12日，习近平在河北省委书记周本顺、省长张庆伟陪同下，先后来到正定县、平山县西柏坡、石家庄市区，深入农村、机关，与各级干部和党员、群众座谈，实地调研指导河北省第一批教育实践活动。2013年8月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的通知》，要求各级党委（党组）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推进教育实践活动取得实实在在的成效。该通知指出，习近平总书记的重要讲话，明确了第一批单位教育实践活动的工作重点、基本要求和方式方法，指出了第二批教育实践活动的努力方向，对推进教育实践活动深入开展具有重要的指导意义。各级党组织和广大党员、干部要按照讲话精神，抓紧抓好教育实践活动各项工作。2013年9月23日至25日，习近平总书记赴河北省，听取了中央督导组关于河北省委教育实践活动的情况汇报，并罕有地用了4个半天时间，参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践专题民主生活会，并发表重要讲话。习近平此次河北之行，被海外媒体指蕴含的政治信息浓厚。从媒体公开报道披露的民主生活会详情来看，在习近平坐镇之下，河北省委书记、省长和省委常委纷纷成为批评和自我批评的箭靶，检查出了政绩观存偏差，追求短期效应，用人导向不够科学等6个方面的主要问题。舆论普遍认为，新一届中央领导集体力推的抓“四风”运动，已非“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这么简单，而是进入了动真格阶段。
关键节点：用好批评与自我批评这个有力武器查问题
根据中央统一安排，在党的群众路线教育实践活动中，每个领导班子都要召开专题民主生活会。公开报道显示，截至2013年10月15日，已有22个省市区先后召开了专题民主生活会。广西壮族自治区9月3日至5日最早召开民主生活会。9月12日至13日，江苏省召开。23日至25日，黑龙江省召开；同期，习近平总书记在河北省参加省委常委专题民主生活会，并发表重要讲话。自此，这一会议的召开频度明显增加。从会期看，各省份民主生活会大都持续2—3天，不少省份“从白天开到深夜”。
从中央重视程度看，除习近平外，中共中央政治局常委会其他同志也各自前往其教育实践活动联系点，参加当地省份党委领导班子专题民主生活会。具体为：李克强到广西壮族自治区，张德江到江苏省，俞正声到甘肃省，刘云山到浙江省，王岐山到黑龙江省，张高丽到四川省。这是中央七常委首次下省参加民主生活会，可以说是党建工作中的一个探索。
2013年9月23日至25日，习近平总书记参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并发表重要讲话。随后，各地区各部门各单位迅速组织学习，集体观看中央电视台《新闻联播》有关报道和《焦点访谈》专题节目，学习新华社刊发的《大胆使用批评和自我批评有力武器》纪实文章和中央教育实践活动办公室编发的《河北省委常委会召开高质量专题民主生活会》简报，认真领会讲话精神，研究贯彻落实措施，推动专题民主生活会“补火升温”。
河北省委常委班子相互批评
各省区市党委普遍召开常委会、常委扩大会或教育实践活动领导小组会集体传达学习，一些省区市组织省级领导干部集中“夜学”。各地区各部门各单位党委（党组）主要负责同志认为，习近平同志用4个半天全程参加河北省委常委班子专题民主生活会，为广大领导干部做了示范、树了标杆，更为各级党组织负责人带了好头、做了榜样。他们表示，要在本单位担好第一责任、树好第一标杆，带动班子成员把开好专题民主生活会作为当前头等大事抓好抓实。北京、广东、新疆等地党委主要负责同志说，对照总书记要求，民主生活会各项准备工作还有不小差距，要化思想压力为提升动力，运用河北经验开好民主生活会。天津、上海、重庆等地党委主要负责同志明确表示要以“向我看齐、对我开炮”的勇气和决心，带头认真撰写对照检查材料，带头用好批评和自我批评武器。安徽、山东、湖北、云南、陕西等地党委主要负责同志在常委会上表示，要切实履行“班长”的责任，以对党、对事业、对班子负责的精神，逐个把关班子成员对照检查材料，逐条审阅班子成员相互之间的批评意见，引导大家把话摆在桌面上，为同志送一剂“苦口良药”。吉林、山西、福建、宁夏、青海、西藏等省区党委主要负责同志表示，要重新抬高标尺，对照检查不深入的要返工，准备不充分的要推迟，民主生活会计划时间可以调整。
各地区各部门各单位以总书记讲话精神为指导，对照河北省的具体做法，对专题民主生活会各项工作进行全面自查。辽宁、浙江、江西、河南、湖南、甘肃等省在省委常委班子专题民主生活会上，先组织学习总书记讲话，临阵把思想再紧一紧。四川省委从“谈心交心真不真、思想剖析深不深、会前氛围浓不浓、问题整改实不实”四个方面开展“回头看”；贵州省委制定提高专题民主生活会质量12条措施；内蒙古自治区党委提出深入开展谈心谈话，真正把问题谈开、把不足讲透。黑龙江、江苏、广西、海南等已经开过民主生活会的省区党委主要领导提出，要克服“闯关”思想，对查摆的问题逐项研究，细化整改方案，深化专项治理，巩固专题民主生活会成果。
在各地民主生活会上，自我批评可谓揭短亮丑“脸红心跳”。“自己有时调研就像演一部下基层电视剧，事先有脚本，事中有导演，事后露露脸，自己就是一个演员”。“这些年，自己沙发坐得多了、板凳坐得少了，一言堂搞得多了、群言堂搞得少了，高脚杯端得多了、大碗茶端得少了，作风上的一些问题也就随之出现了”。这是河北省委常委成员在民主生活会上自我批评的发言。由习近平总书记亲自指导、参加的河北省委生活会一经媒体报道，立即引发强烈反响。在湖南，省委书记徐守盛带头自我批评：“有时想尽快干成几件看得见、摸得着的事，存在急于求成的心态，有些事情走了形式，摊子铺得大了些，规模大了些，无形中增加了行政成本。有时为了数字好看，没有去做深入过细核实，下面报上来的数字就打了收条”。作为“标杆”的河北，省委书记周本顺在习近平总书记面前这样自我批评：“我自我检查主要是三条：第一条就是有点急于求成，急于求变心切，那么这样说一切从人民利益出发的政绩观树得不牢。第二个问题，我就觉得是有时候有些主观决策，知人不深，一切从实际出发的思想路线树立坚持不够。我检讨我第三个问题，主要是斗志有些松懈，做工不够，缺乏那种拼命苦干实干劲头，拼命劲头在消减”。
公开报道显示，各省市区党委主要负责同志“向我看齐、对我开炮”的表态和决心成为各地民主生活会的共同亮点。“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己怕没面子”。要解决这一问题，“一把手”的表率作用是关键。在江西，省委书记强卫直截了当地要求各位常委向他“开炮”。抛开顾虑，各省常委之间开始“真刀真枪”地批评。海南省委民主生活会甫一开始，省委书记罗保铭就宣布了两个规矩：一是开门见山，不说空话套话，不绕弯子；二是不评功摆好，不搞变相表扬，直接开展批评与自我批评。湖南省委常委就对徐守盛开了这样的“炮”：“守盛同志经验丰富、敢抓敢管，但有时也有先入为主、凭经验决策的情况，充分听取意见特别是听取厅局长意见、市州主要领导意见不够”。在河北，省委常委之间的批评更是直截了当。周本顺第一个接受了其他常委的批评：“本顺同志作为省委书记，在干部问题上应该投入更大的精力，应该尽快熟悉干部的总体情况，特别是注重保持干部政策的连续性。”……不放“礼炮”“哑炮”“空炮”，是此次民主生活会的鲜明特点。在重庆，全部12位常委同志逐一作了深刻的自我批评，相互之间也开展了坦诚、善意的批评，批评意见共计130余条。根据对全国31个省份和新疆生产建设兵团民主生活会报道的不完全统计，集中反映出各地普遍存在调研走样、脱离群众、怠惰自满、铺张浪费四大问题。
治本之策：“回头看”为制度建设打下坚实基础
2013年8月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》，要求领导机关、领导班子和领导干部把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效。
2013年11月，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调各地区各部门各单位要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。
从通知的各项详细要求可以清楚地看到，“回头看”，就是为了确保党的群众路线教育实践活动开展得扎扎实实、卓有成效，真正找出问题、症结、原因，从而有的放矢加以整改，牢固树立群众观点、宗旨意识，做到思想上、行动上自觉践行群众路线，进一步巩固党群、干群之间的血肉联系，避免出现“扎扎实实走过场”式的形式主义。
联系群众，目的在于服务群众；查摆问题，关键在于解决问题。整改落实、建章立制是党的群众路线教育实践活动第三个重要环节。前一阶段查摆出的具体问题，能否在下一步的工作中得到真正的整改落实，成为对各地区各部门各单位教育实践活动成效的直接检验。为了扎实抓好整改落实工作、巩固教育实践活动取得的成效，各地各部门各单位着重就“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题狠抓整改、建章立制。目前，部分省区第一批整改落实制度已正式公布。
前面两个阶段，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，我们欣喜地看到，一些党员干部尤其是领导干部态度非常诚恳，查找问题敢于直面内心世界和工作中的不足，不藏着掖着，有话说到当面，有问题摆在桌面，他们以自己的实际行动诠释了共产党员胸怀坦荡、光明磊落的高度自觉和精神境界。然而，要想一蹴而就地实现整改目的，整齐划一地达到整改目标也是不切实际的。对此我们必须有着清醒的认识。通过“回头看”，进一步查漏补缺、统一步调、整体推进，是当前我们要做的非常重要的工作。
尽管历次党的学习教育运动都有不同的侧重点，但目的都是相同的，那就是进一步凝聚全党力量，心往一处想，劲往一处使，从思想到行动都做到与中央保持高度一致，到位地贯彻落实党的路线、方针、政策，实现党的奋斗目标。这次活动也是如此。
强调“回头看”，就是要解决一些尚未解决的关键问题，主要包括六个方面：一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展批评是否认真，六看边查边改是否见效。说到底就是看到学习教育活动的“疗效”。落实到每个人的头上，就是对照活动要求，查看自身问题挖掘得如何，挖掘到什么程度，有没有保留，整改得如何，是否真正想整改、如何整改，最终的成效当然取决于群众的满意与认可，归结到一点，就是为群众办了哪些实事：如信访问题解决得怎么样，群众的困难解决得如何，群众路线是否真的走进了内心世界，指导工作实践。
“回头看”是必不可少的一个极其重要的环节，通过“回头看”，希望我们能够取得真正的“疗效”，为下一步整改落实、建章立制打下坚实的基础，确保整个学习教育活动取得切实成效。
按照中央开展党的群众路线教育实践活动安排，中共中央政治局常委分别到各自的第二批教育实践活动联系点调查研究、了解情况，指导教育实践活动扎实开展。2014年3月17日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到河南省兰考县调研指导教育实践活动。此后，中央政治局常委其他同志分别前往各自联系点实地考察，并对进一步开展好教育实践活动提出要求。常委们指出，要准确把握教育实践活动总要求，为各项工作确立一个较高标准。
§§第五篇 2013·数据篇
