密陈进剿机宜疏（顺治七年）陈锦
钦差总督浙江福建等处地方军务兼理粮饷兵部右侍郎兼都察院右副都御史臣陈锦谨奏：为密陈进剿舟山机宜，仰乞圣监密饬遵行，以收积逋之巨寇、以安久困之地方事。
窃惟两浙为财赋之地，自入版图以来，五载于兹。虽山魈泽魅不时窃发，俱不难于渐次扫除。惟有舟山一区，上联闽、广，下接苏、松，向为逆贼黄斌卿、张名振等盘踞；嗣后伪鲁及一切叛逆悉聚于彼，声势愈张。艨艟蔽海，联〈舟宗〉分泊；沿海地方，不时受其焚劫。只缘贼巢在于巨浪洪涛之中，非陆路可以奔剿。且我之战舰未备，水师不多；故遂养痈至今，莫可收拾耳。然此，不但为海洋之患。盖因各逆勾联甚广，以拥戴伪鲁为名，故各山负固，无不听其指颐。水贼登岸，则山贼为其接应；山贼为其被剿，则入海以避兵锋。逮兵回，而贼复入山矣。又，不但为浙省之患。盖巨逆如周寉芝、阮进等皆系闽人，故粤、闽诸逆无不相通，苏、松一带屡被登犯；又为数省之大害也。臣谬膺两省重寄，且身受我国豢养之恩；日思荡平之策，以仰答圣恩于万一。奈年来闽寇鸱张，日事奔剿，至冬始得旋浙。又因船只未备、炮火未齐，故一面严催宁、台所造战舰，一面磪察舟山情形及酌量进剿路径，多方谘访，竭力图维；竟半载有余之力，船只始报完工。及查海上情形，伪鲁见在舟山；自黄斌卿伏诛之后，伪富平伯张名振即拥之而屯扎于内。相从而辅翼之者，伪兵部尚书张肯堂、伪总督军门李长祥、伪兵部朱永佑也。其联〈舟宗〉而分屯于各要口者，伪平西侯王朝先、伪荡湖伯阮进、伪平一伯周寉芝、伪定波伯周瑞、伪安洋军门刘世勳、伪靖西军门黄大振、伪骁雄军门刘金等也。至所称总兵、院道者，皆不可计矣。各逆虽兵拥一伪鲁以示招摇，然皆心志不一，自相猜忌。倘我兵出其不意，扬帆直捣，则各逆斗志不齐，必然溃散。我以一半截其水师，以一半飞登彼岸，相距一、二里，即是舟山所城；擒王扫穴，事实可行。况舟山各嶴人民受各逆之摧残日久，苦不胜言；天戈所到，无有不兴「徯后」之颂者。故揆诸事势，臣可以力任荡剿也。
虽然，水路之用兵，较陆路不同；而海上之用兵，尤非易事。盖陆路用兵，可以酌地方之远近，而各师会剿。若海上出师，必候风色之顺逆，又凭潮汛之迟早。或定关风顺，而台、温不顺，则台、温之战舰一步不能行；或定关一潮可到，而苏、松必四、五潮方至，则苏、松之兵将时日更不计。是道路既有远近，声息一时难通。此不但江南、浙江两省之兵断难定期会剿，即宁、台、温州一省所属亦不能同时出师也。臣多方讲求，今图并力大创。进师之径，务从定关；相距舟山水面止百余里，候有顺风，半日可到。出其不意、攻其无备，虽水面之****，不能保其尽获；而负固之巢穴，臣可必其荡靖。然举此大创，尚有三要：一要担当、二要秘密、三要预定防守兵将。盖舟山悬处于大洋之中，议剿之时，不曰寇善水战、则曰贼舰甚多。不曰即得丹山，隔水海，难以防守；则曰海上用兵，甚为险事。若此，则将听各逆之啸聚焚劫而无已乎！惟其旁议纷纷，故当事者徒饰纸上空谈，莫敢担当；而力主荡剿，仅借以招抚为事。殊不知各逆自恃踞险，孰肯就抚！每见招怃使臣严我公屡以书札相招，获其回字无非谩言悖戾之语！是不特不能招之向化，而及亵我国威：深非良策！臣受恩深重，不自揣其才力之微，今力主议剿。至于所需兵丁，即就臣标及提镇等标酌量挑选，合之定关水陆官兵，足以应用；正不必兵之太多。即兵多亦无多船，亦不必预定兵数。臣当躬行督剿，相机而行；一力担当，自有克济：此一要着也。舟山距定关止一水之程，不但沿海奸民多为贼细，我之一动一静，彼即预知；即今王朝先等大小贼船俱于桐焦、南田等处屯扎，倘机事不密，俾贼知有荡剿之举，则必多勾闽寇，节节提防、处处堵截，反使逆贼多方阻当，何能越海成功！故一切调剿诸事及挑选水手船只事宜，臣俱躬亲密行料理，皆不敢预知于道、镇等官；惟俟奉有密旨之日，臣方面会固山、抚、提诸臣密商机宜，卒然长驱进剿，使贼迅雷不及掩耳，庶克成功。若夫或应调苏、松水师于崇明、漴阙之间以壮声援，或应饬合、温水师于海门、蒲门等处以截奔路，俱候临期密切而行：此二要着也。至于荡剿之后，在盘踞于舟山各逆自不难尽就擒缚；至分泊水上之巨魁，不能保无遁逸。则舟山虽得，而留兵防守，为实要着。以臣谬议：舟山已得，则钱塘水师似可议撤一营；当即以钱塘水师一营改设于舟山，复拨定关水师一营，俱各驾船驻彼。更另设陆兵一千，以资水陆防守。遴选副将一员，总为统领。其副将，必须我国旧人，庶可畀以重寄。仍令定关总兵拨水陆官兵屯扎金荡山——乃定关至舟山适中之地，以资应援。纵有遗孽，亦敢窥伺内地；而浙省之门户可保无虞矣：此三要着也。此皆臣昼夜筹画，确走机宜。
正在缮疏密奏，恭请密旨责成，以便于新春风和浪静之日，或乘月夜之潮、或鼓顺风之楫，一战成功，以释皇上南顾之忧；适于本年八月十六日准兵部咨，为钦奉上传事内开：『该本部题：看得舟山自张名振入据，久末归顺；伪鲁见在何处？今当征进。应用兵马若干及水路船只若干？自某口至舟山道里若干？俱应密行该督确酌驰报；面奉旨：「是。钦此」』。钦遵密咨到臣。仰见我皇上之睿略及枢臣之訏谟，早已计及于此。臣不胜踊跃，益矢担当之力。臣谨将进剿事机，密疏具奏；伏乞睿监，密饬兵部酌议。或指授方略、或密谕微臣专责臣以进剿之事；或苏、松水师应行调出崇明、漴阙以壮声援，亦听微臣临时酌调。臣得以毕智竭力，遵奉而行；庶积患除而地方获安矣。
谨陈攻守六要疏（顺冶十一年）季开生
礼科给事中臣季开生谨奏：为水贼大肆猖獗，谨陈攻守六要，以佐歼剿事。
臣家江南泰兴，地滨江海；水贼情形，颇能通晓：故敢详陈之。
臣近见邸抄，松江频有海警，方深剥床之忧。昨得家信，贼船数百余艘于今正月初三日转泊江北，登岸抢掠，惨不可言。臣邑及相近通州、海门等处各城官民，现在昼夜严守。窃惟此贼不除，大江南北淮、扬、常、镇、苏、松六郡能保坚堵哉！今督、抚以灭贼自任，请造巨舰；贼至出洋拒战，贼遁循迹剿绝：洵上策也。然奏报往复、工作兴举，难以计日；舰一日未就，贼一日不平。沿水之民，非耕作以输赋税，即烧煮以供盐课；贼一日不退，民一日不安。故为今计，有以守为战一法、以散为剿一法。其以守为战之要有三：一曰远侦探、二曰扼要害、三曰备器械。江海多警，原于重地设总镇，要地设副、参，冲烦列守、把，则为正兵；又有游击将游兵四应，则为奇兵。茫茫大海中，岛屿登眺，目穷千里；倘非时出哨望，贼之有无、多寡，何以灼见？况贼舟必乘风而行，因风卜其所向，因潮卜其进退：此侦探之力也。贼舟巨，不能泊岸，必寻港路；度其港路可进者重兵守之，余地分防逻守。未登陆，拒之；即登陆，必行散掠，陆兵邀其随归、游兵焚其船只，贼自片甲不返矣：此扼要之效也。短兵止可接战，若水陆隔越，则全恃弓矢。至犁其船只，须用炮石；焚其篷樯，须用火器：此器械宜备也。三者具而贼犹不破，未之有也。其以散为剿之要有三：一曰严海禁、二曰杜接济、三曰密讯察。贼之在海，利在劫掠；若无所获，自不能久。惟商人、船户出海兴贩，一为所获，即船其船、人其人，贼船且益多、人且益众矣；则海禁可不严乎？海不可耕，贼有货而无食，终难存聚；惟网利奸民载米交易，而贼遂得食，是賷贼以粮也：则接济可不杜、讥察可不密乎？能若是而贼犹高枕海邦、弄戈江乡者，未之有也。
但今者时平兵玩、事久禁弛，侦探不出里门、防守人多虚伍、兵甲俱系朽钝；商民公然出海，贼谍且入内地：贼何以不炽、何以不聚也！则举其废、振其颓，六者诚今日之要务，不特江之南北当亟举行，凡闽、浙沿海之乡，均宜仿效。伏乞勒下督、抚、提、镇查验器械、整理卒伍，审度今之要害，更移增补，严禁出海接济；贼必衰止。俟巨舰成时，江南、江北密会攻剿，则贼进无所掠、退无所归，岂不一举而尽歼哉！
密陈闽浙防患事宜疏（顺治十一年）王永吉
都察院左都御史臣王永吉谨奏：为闽、浙隐忧最大，密陈愚见；恭请圣裁，以防后患事。
臣接阅邸报，见同安侯郑芝龙「缴报封抚书信等事」一疏，内有「臣阅家书，恨逆儿不能承顺圣意；既以闽、粤为己任，尚欲冀望朝廷委以保全浙海」等语；奉旨：『览卿奏，知道了。该部知道。钦此』。臣不知郑成功家书所言何事？但就郑芝龙奏疏内详细思之，闽、浙、粤东各有督抚镇将固守封疆，粤中见有藩王征剿，浙江见有大兵坐镇，文武将吏各有责成；郑成功如果实心就抚，但当解甲投戈，遵守法度勉图报效，凡地方兵马机宜悉听督、抚调度，何得妄以闽、粤为己任，又何得冀望朝廷委以保全浙海！气傲志高，心雄胆大；要挟显然。虽貌为归顺，而实怀二心。以臣遇见断之，将来更为东南大患者，必郑成功也。从前飘泊海岛，脚根不定；今得盘据于漳、泉、惠、潮之间，用我土地养彼人民、用我钱粮练彼精锐，以义成气候。将来求索饷粮、扰害地方之迫胁官吏，目无法纪，日强日骄，何所不至！稍不遂意，乘机构会、借口挑激，顿逞逆谋：此必然之理、必至之势也。窃恐督、抚平日失于提防，仓猝何以制胜！万一变生不测，水陆并进；不但福建瓦裂，即广东、浙江、江南亦有剥肤之祸矣。古语云：「受降如受敌」：固当推心置腹以待人，尤当厉兵秣马以应变。况郑成功悖逆骄悍，情节显然，无可疑惑；欲杜后患，急须预防。如果臣言不谬，伏望皇上密谕浙闽督臣刘清泰会同抚臣佟国器同心合力，制器练兵。其沿海水师船只，责成抚臣萧起元、周国佐实修实练，切不可因郑成功已经受抚，心生懈怠；更不可显露张皇，走漏消息：以致郑成功揣摹疑畏，反侧不安！务要审机观变，驾驭得宜，制人而不制于人；庶东南安而天下举安矣。大利大害所关，不敢隐讳；据实密陈，仰祈圣监！
分镇海口疏（顺治十一年）林德馨
都察院左副都御史臣林德馨谨奏：为分镇臣以控海口、移快船以练水师，浚济西北咽喉、巩固东南半壁事。
窃国家财赋，多取给于江、广、吴、越；而朝野血脉，尤关通于京、镇、瓜、仪。近乃以海上游魂敢于蹂躏内地，既尔出没无忌，未免惊阻商黎。总以海口要害之地，无控扼之胜策，一任海孽出没而莫之制也。为今计者，急议移镇固矣；而设防，尤所必须。业经科臣连章陈奏，见在部议。然备舰建牙，臣计得一愚，敬为我皇上陈之。
查明季旧例，江宁称为留都，设文武操江。文则选之九卿、督抚，武则取之公侯、世勳；置有兵马、船只，以讨军实而防叵测：诚重之也。我朝廷定鼎，为省官方之费，议撤安抚，乃移操江于上游，乐见太平；遂弛海防于不讲，致滋蠢逆突兴，恣肆狂逞。虽经小创，未即安澜；则修舰饰师，绸缪宁容刻缓乎！然防剿之机权，必得壮猷之宿帅。举之旗下，恐于水战未娴；再议摄兼，又恐鞭长不及。伏见江宁设有提督武臣二员，统辖满、汉官兵。如阿克善、管效忠者，皆平日饮马江干、横槊水渚；大将之选，无出其右者。且标下兵丁，多知水性。与其驻扎省城，秣厉有待；何如分饬海口，以御不虞！况兵系见兵，无烦招募；地皆汛地，不谓越庖。再敕操怃驻节镇江，商确机宜，协同调度。至于舟楫之需，臣更查得江宁马快船，向以备进贡时鲜及献解织造等用；今皆奉旨蠲节，见在六十余只湾泊江滨。且船皆完整，无论桅篷器具，无不毕备；即一切舟子工食，并可不待周章；又皆提督兵丁所熟识者，计莫便于此。惟纶綍之一颁，将澄清之立见。于此臣更又请焉：狼、圌二山之设，原以堵御江口；而今贼去不知、贼来无备，用兹纨絝，徒损国威。宜即今分镇，督臣选用亲信标下及智勇技能之官具题充补，乘潮出汛、画地分防，悬之以赏罚之格，其谁不鼓励以图功名！于是而尚有阑入之海寇，臣不信矣。
纳缪封疆疏（顺治十一年）陈棐
山西道监察御史臣陈棐谨奏：为封疆攸系，请饬抚臣小心绸缪，以收桑榆事。
臣阅邸报，见江宁巡抚周国佐有「微臣剿贼拮抿」一疏，其自叙办贼捷功，凿凿浮于纸上。夫抚臣前报大战夺贼巢穴，方奉旨确查真伪；则其功之大小、有无，臣不能悬揣也。但节钺大臣当封疆重任，固宜智深勇沈，无事若有事、事后若事中，尽忠补过，义不辞难；乃尽瘁报主之职分也。张名振，一海洋亡命耳，辄敢悬师深入，登金山、瞰龙潭，不谓不远；自春正至夏五，不谓不久。一旦饱欲扬去，虑且包藏祸心；抚臣于此追思往事、竭力防护，则名振之寇，何得再行猖獗！乃观抚臣疏中有云：『大海望洋，茫然无际；忽彼忽此，贼无定向。以此贼责成，是吴地之被寇可归咎于浙、且可归咎于闽』等语。臣窃叹抚臣不惟欲谢已往之责，并欲弛将来之担矣；尚何赖哉！
夫海之无涯，战斗莫施者，在外洋则然耳。其近内者潮汐不常、浅沙胶舟，彼无所用其攻，我亦无所用其守。其从入之路，必由海口；而海口有数，故分汛设防以专责成。如寇从闽之海口入，则责成闽之封疆重臣；寇从浙之海口入，则责成浙之封疆重臣。今寇实从苏、松入口，门户失守，流毒内地；抚臣身膺苏、松长城之寄而不任其责，咎将谁属！既往之事固已莫及；而以后寇之入犯，终莫有归咎之地，则任封疆者一误何堪再误乎？今名振全军如鸟兽散，而耽眈之视，不可向迩。道路熟，则计谋生；胁从多，而耳目众。万一踵至，则抚臣必曰『「大海茫茫」已先事言之』；封疆复何恃哉！伏乞皇上严饬该抚于未雨之时，预为绸缪之计；使咽喉重地不致扰乱，而措天下于磐石之安。东南幸甚！海内幸甚！
直陈海寇酿祸之根疏（顺治十二年）龚鼎孳
都察院左都御史臣龚鼎孳谨奏：为直发「海寇」酿祸之根，密请干断事。
「海贼」郑成功负皇上招徕之大恩，旋抚旋畔；今且攻破漳、泉等郡，声势猖獗，奋螳臂以抗王师。幸天讨大张，旦夕自当授首。但酿祸之人不问，则行间之赏罚不灵；酿祸之根不除，则内外之消息不断。臣不避嫌怨，敢为皇上密陈之。
浙闽总督刘清泰，剿抚无能，一筹莫展。当固山金励攻围海澄时，势在必克；清泰乃不能相度机宜、同心扑灭，致贼众复肆狂逞，祸成燎原：其贻误者，一也。及见事不可为，遂以病请；虽蒙恩俞允，而新督末至，自宜仍驻衢州，控制险耍。乃束装返辔，早逾杭州以西。近阅其本章，军政料理文移，与平时无异；则非不起之病可知。借口息肩，独以忧遗君父：其贻误者，二也。此臣所谓酿祸之人，皇上宜亟赐处分以饬励行间者也。
同安侯郑芝龙，蒙朝廷豢养之异数，自古未有。初犹谓借其榜样，劝道来归。今十年于兹，桀惊弥甚。芝龙仆从诸人往来不绝，家信频通。既不能训子革心，又不肯束身待罪；出入殿陛，密迩宸严。子弄兵于海壖，父高枕于都下，行路之人，知其不可。皇上纵念投诚之劳，不忍即置于法；然其一切起居动静，何可不倍加防闲！倘用兵之际，虚实或为所窥；封疆之忧，近在肘腋。此臣所谓酿祸之根，皇上宜早为留意以肃清内外者也。
敬陈东南战守便宜疏（顺治十六年）王于玉
翰林院庶吉士臣王于玉谨奏：为逆贼有可灭之形，事机无坐失之理；敬陈东南战守便宜，仰祈睿监事。
臣以草莽书生，荷皇上殊恩，拔置史馆。甄陶煦育，已阅二载；天高地厚，顶踵莫酬。顾念职非言官，不获建白以少效涓埃；而知无不言，亦臣职所宜尽。敢不避越俎之罪，一一罄陈之。
臣伏见皇上天威震叠，神武奋扬；即西南殊域，幽崖绝壁、箐林栈莽之乡，莫不廓清绥靖。乃区区闽贼郑成功，纠乌合之众，掠食水滨！计其伎俩，应可旦夕剪灭；而十余年来久逋天诛，鸱张毋忌。近又移巢舟岛，窥瞰两浙；滨江沿海，劫掠横行。不即骈首就戮者，臣以为水陆之势殊而攻守之机异也。贼所恃为长技，不过习处深洋，狎玩潮汐；艨艟高大，便于冲犁止耳。
夫贼之未殄，由于水军之不精；而水军之未精，更由于战船不备。今议者率谓贼宜海、官军宜陆，止可列守、未可往攻。即年来办有船只，其大小多寡之数，难与贼角。故贼乘虚而入，举帆便可饱扬；官军逐寇追逃，望海每深浩叹。小丑狂惊，职此之由。臣以为用天下之全力以治水军，何军弗精；用天下之全力以营战舰，何舰弗成！在皇上之独操干断耳。皇上诚不惜金钱、不计岁月而图此贼，则最急在治战舰、其次在练水军。请自江淮以甫、闽广以北凡为海道要害者，敕下该督、抚大臣速造战舰，精练水师。
贼船高大，非鸟船、水艍不足以当其锋；而乘间出奇，可以翊卫大舟。轻行浅水者，北洋则沙唬为最、南洋则〈舟离〉〈舟曾〉为最。应令督、抚檄取闽匠，照鸟船、水艍等式并力鸠工；而遍行监司、镇将，凡各场、各沙土着编氓有谙练风色、工习波者，广为罗致。臣计舟舰之修造、水师之抽募，不半年而旌旗舳舻皆可整备、相其最冲之地——如狼、福、定海等口，用大船百五十、次船三百，水师五六千、西北战兵三四千人以当之。次则吴淞、温、台等口，亦用大船百、次船二百，舟师三四千、西北战兵二三千人以当之。闽、广，准此。贼若分队来侵，则我就一方之众逆战于门庭；贼若联〈舟宗〉大举，则我合数区之众并力而截击：自无深入内地、登岸长驱之横矣。且若狼、福、吴淞有重镇，则贼不敢溯图永而上金、焦，并不敢越崇明而图通、泰；定海有重镇，则贼之全队不敢经楚门而犯黄华，贼之零军更不敢沿象山而掠奉化。贼既窘蹙于浙，而闻闽、广有添兵造船之举；厦门空虚，势必还顾巢穴。我于是聚兵惠、潮，断其入广之路；坚守福守，绝其入浙之兵。全闽之师，严烽堠、完堡聚，以杜其沿边入掠之谋；江浙之众，耀兵舟山、厚戍温台，以弭其奔轶突攻之患。贼既粮糗不继，将卒不至溃离；油铁无资，船舰自然蠹坏。是时命大将督平藩岭表之众与苏利、吴六奇之师攻其南，命一大将督全闽之兵与黄梧之属攻其北。贼势既穷，腹心定有内变；不出两期，而成功之首不至者，臣甘受重罚以正妄言之罪。此惟在皇上之独操干断耳。况郑逆本膏粱轻妄所附，贼众虽逾数万，战兵不过万人；向徒谓我惮于水战，故敢狂逞游魂。若闻决策进攻，自然胆落。又其连年溃败——如海澄之归、闽安之破，心膂既已乖张，羽毛亦渐零落；即一二叛将为其死党，而骁锐之士计仅数百：此亦何足介意！相机扑灭，正在今时。倘或玩为细虞，因循守御，贼若以一军塞江口，则崇明七十二沙、通泰三十六场，皆其奸薮；一军缀定关，则两浙之郡县、四区之卫所，皆其盗粮。贼无所不攻，我无所不守；攻者恒逸、守者恒劳，攻者恒惊、守者恒疏，臣恐财赋奥区，从兹啧啧多事矣。议者辄谓制船募兵，费动百万；贼不遽灭，饷已难支。臣以为天下方当殷盛，使撙节清剔，数百万金钱当亦易获。今不及时办贼而徒惜饷出无从，则贼之今日掠一村镇、明日破一城堡，其焚掠创残，独非小民之膏血、朝廷之积贮乎？日引月长，又何止数千百万也！且皇上轸念民艰，同乎覆载。云、贵穷氓，犹且不爱帑金，命官往赈；而东南赤子，斗箕杼轴、正供独多，忍见其日罹锋镝，不保室家乎！臣以为皇上必有所大不忍焉者也。又谓贼之水军使船如马，我一时召募，应敌恐难。臣以为水军之伎，惟在驾船；至彀弓发炮，我又有西北战兵以佐其不逮。况斥卤之民，不同内地；其飞篙持舵、跳船上桅之技，劲捷非常。兼且出没大洋，是其素习。一朝檄募，岂止数万。又向来防汛之兵原有定额，兼用新旧，即可破浪乘风。迩年来我江、浙之兵两定舟山，皆已斩渠执馘；更何嫌疑而不致力于水战也！
总之，船舰备，则水军可恃以扬威；水军精，则陆地可藉为重蔽：能战能守，胜势****。区区小丑，正如釜鱼槛兽，进退两穷；何至假以余息，纵彼凶锋，而廓清绥靖之无日哉！
至战船之装式、洋港之缓急、沿边卫所守御之机宜、措饷募兵之权变，或应责成督抚、或应责成监司、或应责成镇将者，据臣管窥，各有缕晰规画，未敢遽渎天听。祗缘逆贼跳梁，臣民同愤；朴诚内激，触目抒忱。自知狂瞽无状，无任战栗待命之至！
敬陈管见三事疏（顺治十六年）王启祚
户科给事中臣王启祚谨奏：为敬陈管见，以佐太平事。
臣以草野腐朽，荷蒙皇恩特简科员，未效涓滴。愿抒微忠，惟冀海宇底定，共沐清平；国裕民足，各安乐利：恭逢尧、舜之主，亲见尧、舜之化也。谨列三事，为我皇上陈之。
一曰海上要务。皇上威德广被，奄有四海；一统之盛，未有过于此时者也。独是「海寇」郑逆，虽釜底游鱼，不久就戮；然尚未授首，是犹卧榻鼾睡，必至藁街衅鼓，而后可抒皇上东南之一顾也。海上方略，或在廷诸臣、或在外督抚亦既详言之矣。然臣有管见，可见之施行者。逆郑虽生踞波涛，势不能不聚粮于平地。臣以为宜效坚壁清野之计，除高山峻岭不可攀缘处所外，凡平原旷野，多筑坚厚墙垣，迂迥其道。相地广狭，间筑城堡，可贮粮石、扎营寨；兵可守望，亦可设伏。地如民产，令民自筑，免其徭粮；如系闲旷，当督守汛兵丁修筑。使彼来无所掠。去不能归：此坐而窘之一道也。且沿海之人，网鱼为生；近海沿设禁，生理鲜少。宜招募之，使为我用；不可舍之，使有他适也。盖其人生长海上，履波涛如平地。郑逆之长技，皆海上居民所优为之。得其人之一，可以胜水地人之百；得其人之百，可以胜旱地人之万焉。且其庐墓室家、妻子兄弟素遭郑逆骚扰劫掠，郑逆乃其仇也；彼因我而自复其仇，有不为我效死力者乎！宜将此等人择其壮健，于水营试验，其堪作水师者，不妨照马兵粮数给之；则以惯习波涛之人擒彼飘摇海上之寇，易易事耳；是逐郑逆而歼之又一道也。然尤有其要者：臣闻防剿沿海一带，地方各有汛地、界限，汛地文则防剿必专；然界限明，或彼此歧视。以臣愚见，宜比照五省经略事宜，于旧人中择其素负疆场重望者一人加以经略职衔，提督军务，驻扎江南地方；北制山东以及天津，南控福建、浙江沿海地方，专管海上擒剿事务，一切钱谷、刑民不必干预。侍事平掣回，论功升赏：庶海上情形、进剿机宜，呼吸俱灵、指臂相视；立至底定，无过此者。方今国家大事，惟此一事。苟期有济，即应设官另置衙署、另添军牢衙役，在皇上亦所不惜。况江南废藩、废勳府地尽堪驻扎，是衙门不必再设，于事甚省而于功有济；惟冀皇上速见之施行也。
一日民灶经界。皇上轸念国用民艰，允臣同官王命岳疏请特遣御史二员前往山东、河南二省清理荒熟田亩，以期上不病国、下不病民，真朝野胥庆、臣民同悦之举矣。然命岳止知臣乡有荒地、熟地之不同，而不知臣乡更有灶地、民地之不同也；止知臣乡荒地之不可溷于熟、熟地之不可溷于荒之当察，而不知臣乡民地之不可溷于灶与灶地之不可溷于民之当察也。臣乡系古青州海滨广坼，厥篚盐絺，煮盐之区也。灶户于海滨原有分就灶地，每亩止纳银六、七厘不等；民地则上、中、下、下下四等不同，即下下地亦纳银三分有零。灶地、民地重轻不同，原有定例。自明末以来，典籍不存、经界不正，则有本一地也，在官则运司征灶粮、在有司则征民粮，甚至运司代灶民而与州县争、州县代百姓而与运司争：是一地而纳二粮也则病民。而其实运司征灶粮，灶户则诡其地而为民；州县征民粮，民户又诡其地而窜于灶：奸民并不纳一粮也，则又病国。病民不可，病国亦不可。伏祈敕下抚、按，专委该省道员与运使于产盐处所公同督率该州县详核典籍、询问父老，在运司不得以盐地考成而与州县争民地，在有司亦不得以民地考成而与运司争灶地。审其何者为灶地，即定之为灶，不得溷而入于民；何者为民地，即定之为民，不得窜而入于灶：详明抚、按题报。再祈各省有产盐地方，亦令该抚、按照山东一例委官行查，庶灶地、民地各得清楚。民地不纳灶地之轻粮，而国用不诎；灶地不征民地之重赋，而民用不匮矣。
一曰厘剔钱弊。皇上允该部疏请，着为银七、钱三分之令，刊入大粮由单；使上可行于下而下亦得行于上，上下通行，全无阻碍：固宜钱益贵、银亦贱，民用日舒、国储日裕也。乃迩来银不加贱、钱不加贵而钱法末见疏通者，则以银七、钱三分之法甚善而有司未之实行者，以于有司不便耳。既无戥头之折，即无羡余之入。以贮私囊，则携取不便；以敬上官，则馈纳维艰。所以由单则照例分派，而收时则不用钱而用银；是名虽银一两派钱一千，而其实践一千仍收银一两也，与不派钱无异矣。甚有巧于立法，自设钱桌数张，每钱一文必得银二厘，然后换给；若非官桌所发之钱则不收。是纳钱一千，用钱四千，较之用银反一倍而二倍矣；孰若不派钱之为愈也！银七、钱三之法，至此不几穷乎？是欲以疏通而反以壅滞，此所以钱日贱、银日贵，欲宝源之流行无碍也，不可得矣。以臣愚见，除银七之数照常置柜收贮外，其钱三之数另置一柜、另设一役，专司钱责。如收钱而仍收银以及收钱而多方取巧者，抚、按官立时指参有司，计赃坐罪；收役重则处死，轻则流徒。如抚、按隐匿不报，许台垣衙门别有确见、指实纠参，治抚、按以徇纵之罪：庶有司知所警惕而钱法疏通矣。
伏祈敕部议覆！如果臣言可采，统冀睿监施行。
请除弊害以图治安七条疏（顺治十六年）蔡行馨
福建漳州府海防同知臣蔡行馨谨奏：为遵谕陈言，仰祈睿监，以除弊害、以图治安事。
窃臣浙东竖儒，恭沐皇恩，授臣海防；任事以来，历有三载。凛从诸臣工之后，凡开创经营，无不鞠躬尽瘁，图报皇恩于万一。然君门甚远，臣言甚微；遇有百姓疾苦，方以不得尽力救援为恨。兹臣代觐来京，恭逢上谕：许大小觐臣直陈地方利弊；真千载一时，正微臣绘图请命之日也。臣在漳言漳，在海言海。漳海情形，揣摩已熟，见闻亦确；若知而不言，是上负朝廷、下负残赤，亦何赖有此一官也。倘蒙皇上不以臣言为非，救民水火；所谓「民为邦本、本固邦宁」，何患海防不化为赤子、漳黎不即登春台也！所有条议七款，敬为我皇上陈之。
一、弁兵之下寨宜禁也。凡援剿、投诚诸兵马云屯于漳城，其米谷、炭铁、麻草等项，固军中所必需；而凡借军需为名，以私图射利者亦不少。臣每见弁兵持私票下寨堡或无银强买，而寨堡长畏威而不敢不从；或止持半价，寨堡长亦不敢受而凑货还银。其拥轿带马兵从差扰酒食之费，更所不计。且本地刁棍勾引汛兵挟雠报怨，捏造风影款目，遂擅捆入营，非刑吓欺。更有负冤奔控，或不受拘唤，或把持问官；有司受其凌辱，人犯被其抢匿。诸如此类，不可枚举。自今以后，惟祈皇上严敕主客营将，止许饬理兵马、剿御贼寇；凡民间事宜，悉听有司处分。所有置买货殖，须悉照时价备银交府，府发县、县发寨堡长；寨堡长置货缴县，县缴府、府交营将亲收。在府、县不过一举笔之劳，遂使兵民无杂扰之害。凡有一弁员兵卒持私票入寨堡者，听百姓协擒，解送公衙门会审定罪：庶皇恩遍被于海陬，而无一夫之不获矣。
一、援剿之兵宜分也。朝廷设兵，原以卫百姓、城池，非设城池、百姓以卫兵也。今中左与海澄、漳浦、云霄、诏安等处皆一帆可至，则我兵急宜星罗棋列于海岸，朝夕枕戈以待其冲突；未有安枕于府、县之城内，俟塘报之既至而后出兵以应之者。况相去甚远，兵出而贼已满橐、兵到而贼已登船；更有会议迁延，而贼已深入罄掠矣。甚有百姓携子抱女啼哭而望城投生，畏避之兵反坚闭城门而不纳。贼每焚掠及城下，而我不敢轻出一骑；何也？自今以后，除满洲大兵及投诚诸兵暂应画界驻扎城中，以备居中调度接应；但不宜兵民杂处为便。其中、左、右三路援剿各兵，如龙溪之石美城尚可修整、驻重兵以扼贼船之首冲；如海澄与漳浦地方，其铜山、陆鳌、元钟、南澳，犹三（？）有一水之隔耳。至于游宫、方田之东南以及镇海卫、佛潭侨、旧镇、杜〈山寻〉等处皆属陆路，我兵马所能及者；胡为弃置而不一顾？况镇海城民现在，独不宜分一总兵以镇其要害乎？至于云霄，乃漳浦、诏安两县之咽喉也。查云霄一镇，不过土着之数百步兵，安能抵蜂拥之「海贼」！万一有事，咽喉几绝。今沿海一带察有旧城寨可驻兵者，急宜以三路之总戎，度地分镇；其副将、参、游等员，或百里一大营、或五十里一小营；其都、守、千、把等员，亦各分一汛地；以专其任。远近联络，势如长蛇；击尾首应、击首尾应，击中则首尾俱应，使贼不敢登岸而内窥：所谓御贼于门户、不御贼于堂奥也。兵既撤营于沿海，则城中捉夫、强买者少，郡县不忧其不巩固、流民不虞其不安集矣。
一、水师之旧制宜饬也。从来设一水师以防侮而复设一海防者，亦犹乎监军也。查旧制：海防衙门原有钦颁关防一颗，春、秋二时奉海道详抚院委汛：凡营兵之劳弱虚实、粮米之有无冒滥、弁员之课最贤否、烽墩城郭之坚瑕修复，皆得以核报上司，时时整饬。今关防未颁、水师初文，旧制皆荡废而不可问矣。为今之计，莫若悉照旧制。凡属海务水师，应与海防官呼吸相应，指臂互使。调度兵卒分防水口要害，严绝接济；棍兵不得徇情故纵。至于沿海一带，每有倚冒势焰，故立墟场，有如鳞次；但知抽税肥家，不顾通海犯逆。或遇一六、二七、三八等墟期，则米谷、麻筏、柴油等物无不毕集；有发、无发，浑迹贸易，扬帆而去：此接济之尤者，而有司不敢问、官兵不敢动也。自今以后，凡近海通舟之墟场——无论福、兴、泉、漳等处，理应一体防拿。凡有擅开墟者，即立置重典不赦。如此，则接济少而「海寇」之咽喉自绝。故责水师以严缉接济，为坐困「海贼」之急着也。
一、蠹役之积弊宜清也。自两省协济司饷下颁，则大兵军需粮草以致换班兵马之夫役，势必取给于楼寨堡：百姓因以分派上、中、下三等，理势然也。今查漳郡，凡楼寨堡中绅衿、衙役、百姓杂处，其间县官不能亲历而查之，全凭吏胥派报。其有以上作中、以中作下者，犹曰便宜在百姓也。更有私行受贿，以下作中、以中作上，且巧立名色，以上作上上；竟使百姓穷而无告，或拆屋以完官、或弃寨而私逃，甚有得金而匿寨不报。页有乡绅、势蠹，安坐而不敢派；使流民散户，独当其苦：以致徭役不均，人民逃徙。且若辈官票一谋入手，抬轿拥仆，科索百端；或因一派十、或折干归私，仍捏造民欠而吞食不赀，真无名之费反多于正供。自今以往，惟祈皇上申饬督、抚大臣严核正印各官，通行禁示：凡楼寨堡中所居之人，照户计丁、照田计粮之多寡；并查某户业农、某户业商，以分本末之轻重：攒造定册。或仍照编审则例，造报上司存案，不得意为改移。毋论乡绅、势蠹，期与百姓一体当差。其有吏书受贿徇私者，许同寨居民指名告首，按以违旨之罪。其有司私徇情面、不力为民清豁者，罪亦如之：庶残黎之残喘少苏、蠹役之蠹弊得清矣。
一、闽寺之荒田宜报也。寺僧之田，惟闽独多；合一省而计之，不下数万亩。自兵荒之后，僧佃多死亡，间存一、二管理之人；是僧去而田存、田荒而粮存也。臣每见县官催科比征，拽缧敲扑而粮仍逋欠如故。查明季有「将田六分充饷、四分焚修」之旨，曾下抚院通行在案而中寝焉。今若仍仿前议，许听寺僧自存四分为焚修之资。自报本户最荒者约六分为率，另编造一册，招募有力者开垦。免其初年之籽粒，以抵牛种；次年则输谷若干石为官租，以充兵饷：一如租种学田之例。其田给与帖照，永远得业，以膳人口。或有投诚之兵愿开荒田者，亦如前法给与帖照，令其永远归农；仍编入就近寺田之家甲册中，责令该里长收租入官，仍着稽其出入，不许妄作非为。如是行之既久，则投诚之羽翼渐散、贫僧之积累渐豁，境内之荒田渐熟、兵马之粮饷渐增，并两省协济之饷可渐减：此一举而数善备，似可急举而力行之也。至于民田之荒者亦有万计，而沿海漳、泉为尤多；何也？民非日就死亡，即逃海而未归也。急宜相度形势，一一清查，就近给与守海之援兵，量口屯亩以自膳；仍以各队之长综核劝奖，既无袖手坐食之兵，可减输运维艰之苦。正示贼以且战、且守、且耕，有如岳军之难撼、有如戚将之屯田，兵有固志、民无二心矣。若夫斟酌损益，督、抚院司诸臣自有因时制宜、调济相成之法，在臣不敢预拟者也。
一、军防之闲署宜并也。二厅皆无钱谷之寄，则二员皆闲闻冷之官。既无军可清，官不必专设；虽有海可虞，而一可兼承。臣于十二年随定远将〔军〕世子督师至漳，彼时兵马云屯，极目荒烟。如筑城、开路、运粮、备船、查接济、招流亡等项，在开创之时头绪多端，需人料理；今已三年，见渐成平。苟非庸才，不难兼摄。计减一官之冗费，亦小补于军需。况福、兴、泉亦逼近海边，而军防止归一厅，则邻府之成例可仿行也。
一、卫弁之征粮宜罗也。从来无爱惜百姓之武弁，岂能寓抚字于催科！一经征比屯粮，其不肖者竟与小甲卫差猫鼠作奸，表里分肥；而历年不楚者，有之。其稍有才者，任意敲扑，竭力苛求；不顾民命之难堪，徒纵虎胥之悉索。相沿已久，民苦无告。倘得归并有司，军民咸称利便。但县官业有钱谷之任，恐繁冗而难清；莫若归并清军之闲厅，则责成有专力。其卫守备、千总等员，可裁者裁之；其不可裁者，仍合附城守协、镇标下听差，督管汛地官兵可也。
以上七款，皆地方实在情形。臣见闻既确，不敢壅于上闻。伏乞皇上睿监施行！
密陈靖海一策（顺治十七年）王命岳
兵科左给事中加一级臣王命岳谨奏：为密陈靖海第一本，在审长短之形、明布置之方事。
臣闻善用兵者，用我之所长，以攻彼之所短；必不用我之所短，以就彼之所长。则今日办海，在谨持浪战、详布置之方而已。往者布置失宜，兵将皆狃安城郭，高居广厦；要害无驻镇，海下无舟师。所造战船皆在内地，一旦兴兵，四面疾呼，各港战舰动费招携，兵马陆行数日始达海岸；我息已露，贼备已完。我劳贼逸，我生贼熟；宜乎未奏获丑之功也。今之布置，臣请得借箸而筹之。
夫自漳州之海澄县地方出港以趋厦门，则必经海门山。向者贼舟泊于山外，我舟泊于山内——土名大涂尾。因岸上无兵护船，并大涂尾不便久驻，退入镇城。镇城去厦门殊远，贼始解甲高枕而卧矣。臣按海门山与厦门相望，海门山之左地名青浦，青浦之左是谓镇海卫；卫则有城，为逆贼上岸往来通津。此系漳州第一要紧门户，形势可据；往者弃而不守，臣诚不知其何解也！以臣愚见，宜设大将一员，领兵数千据之，而分驻一营于青浦。青浦下炮，则海门之外贼舟不敢泊；贼舟遁而我舟泊之，则青浦之陆兵可以护海门之舟师，海门之舟师又可以渡镇江、青浦之陆兵：是海澄一路，贼无日不防矣。
自泉州之同安县地方出港以趋厦门，则篙屿、鼎尾、排头、高浦、石浔、〈氵丙〉州、刘五店一带绵亘三四十里皆与厦门相望，不需巨艘——即扁舟可达嵩屿者，前抚张学圣过厦门之所也。嵩屿数里至鼎尾——鼎尾有港，鼎尾数里至排头，排头十里至高浦——高浦有城，高浦十里至石浔，石浔十余里至〈氵丙〉州——则贼筑城此地以牵制我师者，〈氵丙〉州十里至刘五店；之数处者，无处不可渡厦门。而高浦为适中之地，人烟辏集，又有坚城；乃弃而不镇，反使贼得逍遥于〈氵丙〉州之浒，臣又不知其何解也！以臣愚见，宜设大将一员、兵数千，镇守高浦城，则〈氵丙〉州之形危。又分一、二大营于排头、鼎尾等处，而泊舟师其下；则岸上之陆兵可以护岸下之舟师，岸下之舟师又可以渡岸上之陆兵：是同安一路，贼无日不防矣。
其分拨驻守镇海卫、高浦城等处兵将者，靖南王之事也；分拨海门舟师者，海澄公公之事也；分拨高浦、鼎尾各处舟师者，副将施琅之事也。盖王兵皆北人，臣以为不宜轻试于巨浸之中；而水师用土兵，则与贼共分其长也，况黄梧于贼势不两文、施琅于贼仇深杀父，皆足令独当一面，协力捣巢。但恐二人兵少，宜以漳、泉水师之兵将佐之。如是布置已定，我数数戒师如克期将渡者以疲之，又竟不渡；如是十余次，则贼之意懈而防弛。然后度天时、齐人力，出其不意，约束并驱；一鼓而歼之，直崇朝事耳。至于居重驭轻，则有靖南王镇守省城；居中策应，则有提督马得功兵马久驻泉州，兵民相宜。兴化、漳州各有城守，皆足自护城地。其余洪口，照旧分汛：则是我逸贼劳、我暇贼忙，此万全之策。而王者之节制也，相机而动，系群丑之颈而制其命，如掇鱼于釜而盐其脑矣。
密陈靖海二策（顺治十七年）王命岳
兵科左给事中加一级臣王命岳谨奏：为密陈靖海第二本，在知接济之路并知接济之物，亟绝其所必需事。
今之严禁接济者，皆曰禁米谷则贼不得宿饱，禁油麻、钉铁则贼舟敝而不修，似也。夫米谷、油麻、钉铁，诚不可不禁。臣愚谓即日悬厉禁，扁舟不渡，贼固未尝穷于用也。谨按兴、泉、漳三郡之米粟，原不足供三郡之民食，往往皆待哺于高州米船。自「海寇」喷浪，高米不至；人皆量腹而食，实无余粮足资海上。间有一、二小舟载米蓦渡者，或岛中之民亲戚相买籴；然为数不多，贼亦不藉于此。贼之米粮，远者取给于高州，十日可抵厦门；近者取给于潮州之揭阳，一日夜可抵厦门。高州之米价贱于闽者数倍、揭阳之米价贱于闽者一倍，在粤东以隔省而禁疏，禁疏则米粟源源而至；贼又何资于闽谷乎！油麻、钉铁，则日本之价贱于闽价一倍，贼皆从彼贩买。即海边之民亦时有接济，皆为数不多，贼实亦不藉于此。臣故曰「即日悬厉禁，扁舟不渡，贼未尝穷于用也」。臣探知贼所必需而平日皆取给于海滨一带者，独火柴、松楸二项。岛上多风，草木不生；樵爨之具，必资内地。而海船必用松楸烧底；过三月不烧，则〈虫秋〉虫蠹食，一点炮碎裂矣。故禁楸、禁柴事虽平常，而策中要害，不可不留意也。
臣按镇海卫之左有井尾港——赤曰南河溪子，清浦之内有方田港；此二港者，漳州地方接济柴、楸之所也。鼎尾港，则同安地方接济柴、楸之所也。海滨绵亘数百余里，独三处应防者。盖有港处所，则溯港通山、出港通海；山出树木，扁舟夜行，接济为便。日者督臣具疏，深以数处接济为忧；诚非无见而然。倘蒙皇上俯采臣言，镇海卫设大将一员，以窥厦门；而分游营于青浦，严行讥察：则海澄之山木不得出海矣。仍设一营塞井尾港之口，严行讥察：则漳浦之山木不得出海矣。高浦城设大将一员，以窥厦门；又分游营于鼎尾，严行讥察：则同安之山木不得出海矣。并米粟、油麻、钉铁，计亦无能越此而飞渡者。其余兴化、福州滨海地方，但有港路通山，皆责成汛兵严行讥察，令行禁止，寸木不下。数月之内，贼必拆屋而炊；屋尽火灭，内变必起。楸绝船朽，立见胥溺。
至粤东与闽接壤，尤望皇上密饬该督、抚严禁高州、渴阳二处海籴，绝其饷道。而粤东海滨有港通山处所，悉宜扎兵，以遏柴、楸下海。薪米俱绝、舟楫顿敝，岛上之众其弃甲扬帆来归者，可计日俟也。至于海滨有港之山，理宜封禁；居民只许零星采爨，不得贩贌全山。严行巡缉，如有积薪、积楸足至一舟者，治其罪：此又绝接济之源头，不可不讲也。
密陈靖海三策（顺治十七年）王命岳
兵科左给事中加一级臣王命岳谨奏：为密陈靖海第三本，在收难民之心以破贼讹，用反间之术以携贼心事。
臣按厦门虽属海岛，原系贼税之地。明末生齿，实繁有徒。自我朝开疆入闽，闽之士民朴者以农、秀者以仕；独厦门一区为贼所踞，岛中士民不见天日者十七年。贼之虐政，有甚于虎；民思出穴，如避汤火。奈鲜舟楫，又牵眷累；举踵内向，呼号涕泣，望王师之至，不啻云霓。近闻郑逆故倡浮言，谓大兵过海，海上之民男杀女掠，当无遗种。此其意不过欲坚岛民之心，俾不至内变相戕耳。臣愚谓：当发德音，以破其讹。乞敕藩王、督、抚、将帅，捣巢之日，但操戈者杀无赦；其余井廛悉系难民，男无戮、女无俘，乃令大宣皇言，使幽逖毕闻：此以示王者之度量，亦收拾岛上民心之一大机括也。
又郑逆所部伪将皆南人，脆弱难用。近收叛将马信、李必、王茂等，号曰北镇。有浙寇如张煌言、虞允升、阮美、杨嘉瑞等，系丹山之余孽；杨复葵、罗蕴章、业有成等，系张名振之遗氛。骑马操弓，与我技同；贼实恃此以为劲旅。然而南镇富、北镇贫，彼此猜忌，嫌隙易生。独以曾奉敕谕「马信、李必等，罪与郑逆同在不赦之条」；自知投生无路，故遂死心向贼；所谓「困兽犹斗」，何况于人也！臣愚谓：宜敕浙、闽二处总督募人能说致叛将及非人来归者，许以官爵；俾到海上宣谕上意：果能擒逆自赎，不惟免罪，且加爵赏。则北将杀郑逆，则吾事已济；岂非用兵之神机秘策乎！但此议尤宜慎密，一有漏泄，则吾计不行，而贼党之心益坚，无反戈同首之日矣。
筹久远以图根本疏（顺治十七年）季振宜
浙江道监察御史臣季振宜谨奏：为府库已竭，兵革方兴；伏乞皇上神谋独运，以固根本事。
夫今日之财赋盛于东南，而今日之财赋竭于东南——如云南兵饷以千万计、闽浙兵饷以百万计。云南初服，皇上既委之平西王，令其便宜从事。论该藩之兵力原厚，而满洲绿旗兵丁复屯以数万计。满洲兵丁更番往来，不独云南困矣；从北至南阅历数省，供应夫船、米粮、草豆所费不赀，而数省皆困。臣以为云南当先守御而后征剿，守御专任之平西一藩；而该省满兵抽十分之四、五驻扎湖南，相机接应。夫满洲披甲皆皇上之丰沛子弟，顾乃使之疲敝于深峻幽瘴之间，岂不可惜！且湖广襄阳一带山岭迤延，联接秦、蜀；闻尚有明末余贼数十万盘踞其中，羊肠鸟道，莫可谁何！满兵驻扎湖南，一则为云南援臂、一则为湖广犄角，形势甚为足恃。至郑逆游魂，为闽、浙、江南三省之患。此三省者，财赋大半所出。今大兵入闽，捣其巢穴。夫彼之巢穴，固不止厦门、舟山等处，而船即其巢穴也。闽、浙造船，且无论其累民；而我之兵马固利于陆战，纵使之乘风破浪、不顾万死以前驱，而性命全寄于篙师水工之手。臣风闻郑逆奸细，遍在闽、浙腹内之地。倘阳为应募，而我兵入其彀中，风水腾踊，弓刀莫施。郑逆复引而他之，则以彼之逸待我之劳，犹可说也；倘敢干逆颜行，诚可寒心！臣以为闽、浙、江南，亦当先守御而后征剿。闽之漳州、泉州、兴化、福州、浙之温州、台州、宁波、杭州、嘉兴、江南之崇明、江阴、通州、镇江凡十三处，或用总督、巡抚、提督、总兵、都统、章京，每处专驻一官，各配精兵四、五千，马居其七、八，红衣炮数十枚，火药充牣其中，永为重镇。计三省之兵不过五、六万，犬牙相制，声息相闻；绝其上岸之路，则郑逆掠无所得，毙可立待。其余闲兵如系满洲，掣回旗下；如系绿旗，从前原有虚冒，只将现在者抽其精锐，分配各镇。如是则要领既得，兵饷渐可宽裕。臣言苟可采择，伏乞密敕兵、户二部从长酌议，简料兵食，以图永远。但闽之抚臣徐永桢、浙之督臣赵国祚，或胆略全无、或疲老难振，为赵魏老则优不可以为滕薛大夫，二臣之谓也。又浙之新抚臣史记功，系生员出身，逢人则谈旧烂时文，而军旅非所娴习。闽、浙此时何时？此地何地？乌用此庸懦者为也！若不早简贤员以代其任，则贻误封疆，为害匪细矣。
东南情形如此；然东南天下之尾，西北天下之首。山东、河南、京师辅翼重地，连年水旱，盗贼实繁。而北直八府，强贼公行，白昼入城肆行劫掠；县官但保印信无恙，而仓库一空，甘心陪补以苟全功名，隐匿不报。抚、道、郡、县，上下馍糊。涓涓不塞，将成江河。明末流寇，其初起身，亦不过三五成群；后遂猖獗难制，而明以之亡。夫殷监不远，伏乞皇上密敕兵部：宁过为远虑，毋使势成难解。臣更有可虑者，风闻陕西洮、岷一带，蒙古阑入者将十余万，已历有年；近来或耕种于其地。秦人狡悍，倘以贸易小故生事结衅，马首扬尘，事真有不忍言者。况关门无结草之固，自西宁以抵宣、大等处长城数千里，皆颓塌已尽；且兵士单弱，防卫空虚。虽国家中外一统，疆界原宜分明；何可听蒙古之出入而不加讥察！惟望宸衷密筹所以消弭之方，防患于无形、绸缪于未雨，并使诸臣勿得与闻；葢事不密则失，臣窃为皇上重之焉。
