〔美国〕乔治·马歇尔
演说者乔治·马歇尔,美国三名陆军五星上将之一,在第二次世界大战期间一直担任美国陆军参谋长职务,协助罗斯福总统建立了国际反法西斯统一战线,指挥800万美军协同盟军在全世界辽阔的战场上同德、意、日军队作战,并最终赢得了反法西斯战争的伟大胜利。回国后他又任国务卿,实施援助欧洲复兴经济的“马歇尔”计划,为此获得了诺贝尔和平奖。
本篇是马歇尔在哈佛大学毕业典礼上发表的著名演说。演说所提出的“复兴欧洲”计划不仅给美国带来政治、经济上的利益,同时也对西欧的复兴起到积极的作用。
“精彩演说辞”
我无须对诸位说:世界局势已经非常严重。有识之士对这点一定知道得很清楚。我想有一个困难是:问题太复杂,甚至报纸上对公众所报道的许多事实,使普通人对于当前的局势,极难作出正确的估价。而且,我们美国人民离开世界纷扰之地很远,不容易体会到那些困难民族的痛苦和他们的反应,也不容易意识到他们这种反应,对于我们促进世界和平的努力,会发生怎样的影响。
在考虑重建欧洲的需要时,生活物质上的损失,以及城市、工厂、矿区和铁路等有形的破坏,估计得不错。但是在最近几个月内,显然可以看出整个欧洲经济组织的脱节,比起上面所讲的有形的破坏来,更加严重。在过去10年里,一切情形完全反常。对战争的狂热准备和更狂热的对战争力量的维持,把全国经济竭泽而渔。在独断而破坏性的纳粹统治之下,差不多每种企业,都配合着德国的战争机构。由于资本的丧失,政府的收归国有或直接的破坏,永久性的商业团体、私人机关、银行、保险公司和轮船公司都消失了。在不少国家,对于当地货币的信念,已受到剧烈的动摇,战时欧洲的商业机构已完全崩溃。
战争结束后的两年,因为各国对德奥两国的和约问题意见不能一致,所以欧洲的复兴受到严重的阻滞。但是,即使这些难题能够获得更迅速的解决,欧洲经济组织的重建,显然也需要较之一般所预料的更长的时间和更大的努力。
这个问题有一点既耐人寻味又严重万分。农民常常生产粮食,和城市里的居民交换别的生活必需品。这种分工,是近代文明的基础。目前这种分工遭受崩溃的威胁。市镇和城市的各种工业并不生产充分的货物,足以和生产粮食的农民实行交换。原料和燃料供不应求,机器残缺不堪难以使用。农民或乡下人找不到他们想购买的东西。他们卖掉田里的产物,换得了钱,但不能使用,于是他们以为这是一种没有好处的交易。因此,他们把许多农田收回,不去耕种而改作畜牧的草地。他们用粮食去饲养家畜,虽然他们在衣着和平常文明的设备方面感到缺乏,但却拥有充足的粮食。同时,城市里的居民则缺乏粮食和燃料。因此,政府不得不运用外汇和外债向海外购买这些生活必需品。这种方式使国内重建工作迫切需要的资金枯竭,于是就迅速出现了一种很严重的情形,这种情形对于世界,是一个不祥之兆。而物资交换赖为基础的近代分工制度,就处于崩溃的危险中。
事情的真相是:三四年后,欧洲对外来粮食和其他大部分来自美国的主要产品的需要较诸它目前所能偿付的能力要大得多,因而它必须获得大量的额外援助,否则,就得面对非常严重的经济、社会和政治危机。
挽救之道在于打破险恶的周期循环,恢复欧洲人民对他们整个国家和整个欧洲经济前途的信心。制造商和农民必须愿意以产品交换货币,务使币值问题不致严重。
除了对整个世界的影响,以及因人民的贫困而引起混乱的可能性外,美国经济的后果如何,也应使大家明白。美国应该尽力协助世界恢复到经济健全的常态,没有它,也就没有政治的安定,没有巩固的和平。我们的政策不是反对任何国家、任何主义,而是反对饥饿、贫穷、悲惨、混乱。我们的任务是唤起合理经济的再生,促使政治社会的结构容纳自由制度的存在。在危机沉重的时候,我相信这种援助决不能用零碎解决的方法,美国政府未来的援助,应该不仅仅是缓和物,而是彻底的治疗。我相信任何诚意协助复兴工作的政府,都会得到美国政府的全力合作。任何图谋阻挠他国复兴工作的政府,都不能享用我们的援助。进一步说,任何为政治或其他打算而不惜延续人类痛苦的政府、党派,必将遭到美国的反对。
但是,在美国政府能够尽力缓和局势、协助欧洲走上复兴道路之前,很显然,对于欧洲国家的个别需要、各国应尽的努力,以及美国政府的行动不致于失效等,事先应该获得若干协议。如果仅由美国单独草拟一个欧洲经济自立的计划,无论如何这是既不恰当,又不见得有效的。这是欧洲人的事情,最初的意见应该由欧洲人自己提出。美国的任务是以友好的态度协助草拟欧洲计划,而在这个计划实施后,就我们能力所及,予以全力支持。这个计划必须是联合性质的,假如不能得到所有欧洲国家的同意,也须得到一部分国家的同意。
就美国而言,任何行动要获得成功,主要依靠美国人民了解问题的性质和应该予以挽救的方法。政治情绪和偏见是没有份的。历史让我国负起重大的责任,假如我国人民愿意面对这个责任,在外国提议下,我相信以上所提出的种种困难都将会而且一定会迎刃而解。
“演说辞欣赏”
演说中没有华丽的辞藻,没有动人心魄的警句,演说的力度在于对整个世界局势的洞察力,在于他对欧洲经济形势客观准确的分析。没有一定的政治嗅觉和经济头脑的人是难以做出此番演说的。