会议结束后，王子狐对下一步的事情作了安排：墨繇继续负责营建之事和；方渊率军五千回洛邑协助嬴好迁移殷民，并开山辟路和沿路扫除丰洛道路两侧的戎患；公孙桓领着周民先搭建简易住房和丈量土地，以肥田百亩、瘠田百五为界划分田地，并编上号码；姜轼、墨衡、韩约领着新组建的二千骑兵随同自己前往中南小城；孙晟暂时主持军事院工作，领着其余的士兵留在丰歧协助墨繇；木弘除修建学院外，还必须尽力想办法收购战马。另外把王子城交由孙晟暂管。
翌日，方渊一早率军离开后，王子狐把墨繇找来，细细和他商量了都察院的组建问题。王子狐非常重视监察系统的建设，因为他知道没有监督和约束的权力必定会导致腐败，他让墨繇设立两套监察系统，一套属于官府层面的，可以直接在国人中挑选使用，另一套属民间层面的，由于民智尚未开发，目前只能由墨者担任，这是暗中存在的一种力量，直接向墨繇报告。只有这样一明一暗，才有可能最大程度的掌握和打击各级官吏的不法行为。
二人讨论约一个时辰后，王子狐让墨繇领着自己到营建工地去。在工地上，王子狐仔细看了墨繇的工程规划和材料准备情况。他见住城的基础基本已完成，便让墨繇按照当年营建木弘郊院的办法用石灰、粘土和谷子混合成土浆，先用石头把城墙砌出地面两丈高后，接着用烧制好的砖头修建两面墙，在墙底预留渗水孔，等墙体干结后在两面墙间灌入较稀的混合土浆和废碎砖石，让混合土浆中的水分在渗水孔中流出。
取土时要远离城墙二十丈，待营建完成后，取土沟可引入沣河及灞河之水成为护城河。墨繇对以前王子狐设计的高架提升运送装置进行了改进，加装了脚踏和手拉两种提升方式。整个主城建造难度最大的是跨河建筑，王子狐让墨繇弟子按他所说的先用木头削成梯形体，然后再拼成一个拱桥。墨繇看后，大为叹服，让石匠按此方法准备石块河砖块。
至于主城内的垫高土，王子狐让墨繇在皂河中挖取，以加深和拓宽皂河。城内的房子，王子狐让墨繇采用砖木结构。一般的住房长宽各五十丈，按四合院的形式修建。主楼建成两层，整个民房建筑如同一把巨大的太师椅。王宫区全部采用两层以上建筑，横跨皂河而建，南北长一千五百丈，东西宽五百丈，包括了王室的生活办公区、政府办公区、庙、社等建筑，王宫的主建造高达四层，站在第四层，可以把丰歧城尽收眼底。
王子狐安排完主城建筑后，接着他又对四个小城作了安排：由于四小城主要功能是兵营、粮库、兵械库，因此小城内的建筑可以相对简单点，只需考虑防潮防火即可，小城的建筑也都采用砖木结构。待小城建造好后，即把现住在简易房的建造人员和新移民暂时安顿进去，待丰歧城的规划房子全部建造好后才进行统一分配。
此外王子狐还要墨繇挑选各种手工精湛之人，组成专门的建造队伍，让他们加入军事院的工部，利用在此次建造积累经验，为以后的郡县建造工作打下基础。
王子狐巡察完建造工地后，径直往离祜的冶炼工场，指导离祜打造了铁制犁、镐、锯、凿、铲等建造和生产用具，并交给离祜一张画满奇形怪状物件的图纸，离祜不明所以，王子狐也不作解释，只是要他按规定尺寸铸造。这些其实是一些齿轮的图案，他打算在皂河上建造一个水力机械，以此来引导民众的机械发明热潮。
王子狐把营建事宜安排妥当后，第二日一早便领着姜轼、韩约、墨衡和两千骑兵前往中南小城。他此行的目的是有一件影响整个民族千百年的事情与晏隐密谋，不过他没有向任何人说起过。中南小城离新建的丰歧城不远，用不到一天的时间已到达小城下。
晏隐昨日接到王子狐要到小城的消息，早早的领着小城的官员在城门口等候。王子狐远远下马扶起晏隐及一众官员，他惊喜的发现十年的光景，可能是山中日子过得幽闲，晏隐越发显得超尘脱俗。
是夜筵席结束后，王子狐让姜轼、韩约亲自领着卫士把守在门外，把自己和晏隐关在一个密室内。晏隐不明白王子狐为何如此慎重，但心中他必是有极度机密之事与自己商量。自从得知王子狐那日在丰歧没有把自己列入议事院成员，晏隐凭着他对王子狐的了解，当时就隐隐觉得王子狐对他另有重要安排。
坐定后，王子狐微微一笑道：“先生，将近十年未见，不知先生有何收获？”晏隐道：“王子，说来惭愧。隐这些年有些蹉跎了。我看王子在丰歧实施的新礼制，真是让我等自谓饱学之士感到羞愧。这些年我只是从古籍上摘录了些典句，并按自己的思考写了一些东西，请王子予以指正”说罢转身从书架上拿出一卷布帛递给王子狐。
王子狐接过打开一看，差点要跳起来，那布帛上分明写着《道德录》三字，里面的内容与他记忆中老子说著《道德经》相差无几，怎不令他吃惊！王子狐稳了稳神道：“先生，你对上面所录的是否全部理解？”晏隐摇摇头道：“隐哪里如此本事，这里面有些东西很是深奥，隐难以参透。”
王子狐又问道：“先生，昔日我让你在丰镐地方重新建立一套全新的道德体系，不知你有何想法？”晏隐大惭道：“隐不才，有负王子所托。”王子狐安慰道：“无妨，现在开始着手正是时候。我有一个想法需要你去实施，不知你有无决心去完成？”晏隐当即跪下道：“但凭王子吩咐，隐当粉身碎骨。”
王子狐把自己想借晏隐的思才，由晏隐创立一种宗教式的信仰，从道德层面规范民众的行为。王子狐认为，只要发自内心的信仰，才有可能让民众去自我约束，而宗教则是建立信仰的最好途经。晏隐静静听完王子狐的计划后，心潮涌动，他觉得王子狐的办法如果成功，则民众的道德自律将会提高到一个前所未有的地位。
五日后，经过王子狐和晏隐不分白天黑夜的商讨。他们决定：先编制一套神话体系，然后由神话体系推出王室是上天（最高神）派到人间来管理民众的，是神在人间的化身。而晏隐的宗教则是神的使者，来人间解决民众的痛苦的。要想远离人间的苦难，必须虔诚信仰和践行渗定下来的约定。这套信仰以“爱”和“宽恕”为出发点，包括了十大戒律和三十条信约。王子狐考虑到传播初始的方便，把这些戒律和信约已故事的形式编写出来。
王子狐为了防止此宗教日后坐大成为政府的隐患，他预晏隐在戒律和信约中明确规定：要信仰神，包括教主在内的任何人不得违背神的旨意和其人间管理者，如有违背，所有教众人人必须起而攻之。为防止教徒成为社会的寄生，戒律和信约中规定：“一日不作，一日不食。”此宗教的管理人及教众必须亲自劳作才能穿衣吃饭，不得接受除王室和政府以外任何人的财物。
王子狐认为此时在丰岐无论国人、野人还是俘虏，他们都急需一种精神上的慰籍，如果出现一种让他们感到希望和寄托的精神，必会毫不保留的奉献自己，因此他给晏隐自行挑选二百名人员作为其首批信徒，协助其在丰岐进行传播活动。
王子狐为了使丰歧之地的民众能迅速接受这套体系，命人把中南小城建成宗教圣地，并在以后建造城市的同时协助建造会所；另外王子狐还暗中安排墨繇、木弘等人极力配合晏隐显示其“神迹”的事件。
