战后由于人为的原因,德国和朝鲜均被一分为二,出现东德和西德,南朝鲜和北朝鲜分裂、对立的局面》1990年10月,随着世界形势和欧洲局势的变化,德国一举实观了统一,东德和西德合并为统一的德国。可是,朝鲜至今为止依然是处于南北对立、分裂的状态。本文拟从德國的统一来看朝鲜统一问题,探析影响鲜的因素和朝鲜统一的前景。
影响朝鲜统一的内部因素
德国能实现统一而朝鲜尚未统一,主要是由各自内部因素决定的。
1990年10月,分裂了45年之久的德国以东德并人西德实现统一。德国人曾为之惊呼:“做梦也难以想像的事终于成了现实。”但东德并入西德实现德国统一,并非偶然,是由于国内和国际条件的发展变化而造成的。首先,西德的强大经济实力为实现统一奠定了物质基础。战后西德的经济现代化取得了巨大成功,一跃而为西方发达国家之到,成为仅次于美国、日本、苏联的世界第四经济大国而东德的经济增长却远远赶不上西德。从1950—4988年,东德国民生产总值增长7.3倍,而西德增长倍;1949—1988年,东德职工月平均工资增长仅3.3倍,而西德职工月平均工资从1950年一1988年增长15.6倍。这样,东西德之间经济发展的强烈反差,使西德对东德人产生了巨大的吸引力。其次》两德人民拥有相同的历史、相同的文化、相同的语言、相同的传统、相同的风俗习惯,统一是两德人民的共同愿。西德尊重入民的愿望,一直高举“德国统一”的旗帜,强烈要求实观统一,充力统一民族的代言人,深得德意志人民的欢心;东德领导人却在50年代未就放弃了“德国统一”的旗帜,声称已形成“两个德意志民族”,强调两德互为外国,两德之间的边界是“国界”,并设置障碍,影响两德入民交流,这就有背于广大德意志人民的愿望而失去人心。第三,西德以强大的经济实力为后盾周旋于西方大国之间,竭力维护自己的独立和主权,在國内外树立了很好的形象,并且不断调整政策,采取种种手段对东德施加影响。东德在政治上、外交上却一直受制于苏联,缺乏独立自主精神,以致东德政权未能真正扎根于广大群众之中。第四,苏美英法四国对两德统一态度由反对到支持的变化,促进了德国的统一。德国的分裂是苏美英法西国共同商定的,四国出于自身利益的考虑,一直反对两德统一,但在80年代末,随着着世界形势的变化和苏东局势的动荡,四国由反对德国统一改变为支持统一,为德国统一创造了有利的外部条件。正是由于上述诸方面的原因和综合作用的结果,在90年代初,出现了德国统一的机遇。西德政府抓住了这个时机,一举实现了统一。
尽管南北朝鲜与东西德相比,有着某些相似的情况,德国的统一也不可能不对朝鲜发生影响,但朝鲜还是迟迟地难以实现统一。与德国统一相比,朝鲜就内部条件来看,它面临着种种巨大困难影响统一:
首先,军事对抗严重存在德国统一前,东西德虽因社会制度和意识形态不同而不断地发生摩擦,但始终未曾发生严重的军事对抗。而朝鮮南北双方至今仍存在着直接的严重军事对抗,双方对50年代战争留下的隐痛仍记忆犹新,依然存在着因极度不信任而再次发生冲突的可能。在北朝鮮看来,驻韩美军的存在,南朝鲜军备的现代化,各种形式的军事演习和“美日韩共助体制”等均是对北朝鮮安全的“极大威胁”。为之,北朝鲜人民军十分警惕,时刻严阵以待,以防“北侵”。南朝鲜则把北方的高度戒备看作是企图“南侵”和“赤化统一”,也不敢掉以轻心,同样严阵以待。据韩国《1991—1992年度国防白皮书》估计,在三八线两侧驻扎着165万军队,布署着9250辆坦克和装甲车,13,800门火炮,930艘舰艇,2910架飞机,是世界上军事力量密度最高的地区。目前,双方对峙的程度还未见有任何减弱。如此相互戒备,不能不阻碍双方建立信赖关系,影响统一进程。其次,相互交流还未认真进行。德国统一前,双方在经济、文化、科技、体育、卫生、环保多渠道的交流。自1953年至德留统一。东西德质检已签订了34项经济协议,相互允许探亲访友,1982年至1987年的五年间,由西德到东德探亲访友的人次总计达2000多万,由东德到西德观光游览的人次也达1200多万。这些交流互访构造了良好的气氛,有形无形地为统一作着准备。而朝解南北方之间一直没有进行认真的多方面的交流,不仅双方人员互访、通信、探亲访友等都还受到很大的限制,而且还没有认真开展经济、文化、科技等各方面的交流,贸易往来主要是通过第三国进行,同时,还实行着信息封锁,往往在报刊电台上相互猜疑、相互攻击,不信任程度有增无减。这种情况就难以找到协调沟通的共同语言。
第三,经济基础和经济实力还达不到实现统一的要求。德国的统一表明,经济因素有着十分重要的作用。如前所述,西德之所以能够使东德并人西德,西德强大的经济实力起了主要作用。西德为了促进统一,在80年代平均每不同形式和下同名义向东德提供的款项就达20多亿马克;统一前后,西德为帮助东德发展经济、改善人民生活,计划每年向东德投人350亿马克,实际投人大大超过了这数字。1991年至1994年,每年实际投人资金达2000亿马克,这样才保证了德国统一后的稳定。即使如此,还难以改变原东德人民“二等公民”的地位。朝鲜半岛的经济基础和经济实力,与德国相比差距很大,难以同德国相提并论,对于统一存在着更大的困难。朝鲜南方近些年来经济发展很快,到1996年国民生产总値已达4804亿美元,人均国民生产总値超过了一万美元;而朝鲜北方经济发展较慢,到1995年国民生产总值仅为210亿美元,人均国民生产总値是950美元。南北方相比经济实力相差十倍。特别是1990年以来,由于连年洪涝灾害和其它种种原因,朝鲜北方已连续七年国民生产总值负增长,粮食奇缺,人民生活十分困难。在这样的情况下,要迅速提高北方的经济发展水平,达到或接近南方的水平,是不可能的,要朝鲜南方象西德援助东德那样援助朝鲜北方也是做不到的。如果为了统一,朝鲜南方努力地像西德那样大力拉平南北方之间的经济差距,那就会像人们所耽心的那样,会使朝鲜南方的经济倒退。好多年,这不仅是朝鮮南方人民所不愿意的,而且归根到底也是不利于朝鮮人民的根本利益的,也难以实现朝鲜真正的统一。
此外,几十年来形成的南北方不同的社会制度和意识形态,是难以消除和消失的。
正是由于上述朝鲜半岛的种种内部因素,影响着朝鲜的统一。
制约朝鲜统一的外部因素
德国的分裂是战后苏美英法四国划分势力范围而争夺的结果,之后围绕德国统一问题又进行了长類的激烈争斗,各自为扩大本国在德国的影响,力图把德国纳入自己的势力范围而制约着德国的统一。直到1990年前后,经东西德外长和國國外长的“2+4”会议的四轮会谈,取得了四国对德国统一的赞同,签署了《最终解决德国问题的条约》,消除了德国统一的外部如果没有苏美英法四国的支持和赞同,德国的统一是不可能的。同样,朝鲜的分裂和统一,也受到外部国家的制约和影响。
长时期以来,中、美、口、苏四大国在朝鲜半岛的利益结构和力量结构,一直制约着朝鲜南北方的关系50年代,朝鲜南北方的对立体现了美苏对抗的格局。60年代初中国成为独立一方关注着朝鲜局势。70年代至80年代中,中美苏三角战略关系影响着鲜地区。80年代中开始,日本从战略利益考虑也积极地介人这一地区。中、美、日、苏在朝鲜半岛的利益结构和力量结构,既长期地体现为南北方的对峙,又维护着朝鲜半岛稳定的局面,影响和制约着朝鮮的统一。90年代初,冷战结束后,这种情况尚未发生根本性的变化。但有关各方都在调整关系,努力发挥自己的力量和影响,构建有利于本国利益的安全机制,争取在未来半岛的地缘战略结构中赢得更多的主动权,从而继续对朝鮮半岛的稳定和统一起着制约作用。
美国仍然把朝鲜半岛看作“要害地区”,继续在朝鮮南方保持军事存在和政治影响,并不断加强经济渗透,强调“美韩同盟”的作用,同时又积极地同朝鲜北方发展关系,企图通过对朝鲜南北双方“交叉承认”独掌左右朝鲜半岛局势的主导权。为此,它不希望朝鮮半岛发生激烈动荡而影响稳定,它希望朝鲜南北双方先降低对抗强度,但不支持很快实现统一,至于将来则希望按朝鲜南方的模式实现统一。
俄罗斯在半岛的势力和影响已较前锐减,俄朝关系与苏朝关系已不能同日而语,但它从自身势力济利益和战略关系的需要出发,加强了同辆鮮南方的合作,与南方建立了外交义系,同时也不过于疏远朝鲜北方,与北方有一定的经贸往来,谋求平等地同双方发展关系。在朝鲜统一问题上,希望仍维持现状,以免南北关系的改变而影响俄在远东地区的利益。
日本继续加强对朝鮮半岛的影响,希望从朝鲜半岛着手,争夺东北亚局势的主导权,以达到牵制中国、俄罗斯、朝鲜的目的,真正发挥东北亚的“东道主”作用。它在改善与协调同朝鲜南方关系的同时,也松动了同朝鲜北方的关系,力图向日朝关系正常化发展,以便通过“交叉承认”使两个朝鲜的事实更加固定化。日本也不希望朝鲜迅速统一,因为在日本看来,统一后的萌鮮有可能成为东北亚地区抗衡日本的一支重要力量。
中国对朝鲜半岛的政策历来是体现独立自主的和平外交政策,坚持和平共处原则,重视中朝传统友谊和中韩友好关系。在朝鲜统一问题上,因为中国也是饱尝分裂痛苦的国家,对朝鲜南北方人民企盼统一的心情有着深刻的理解。中国支持“南北和平统一”的方针,希望南北双方进行对话、增进交流,支持南北朝鮮独立自主地解决统一问题,希望其它国家都能尊重双方的意志,促进和解,为建立和平体制和缩短统一进程创造良好的国际环境。从朝鲜南北方安国富民的需要出发,也从中国继续改革开放、发展经济的需要出发,中国真诚地希望继续维持朝鲜半岛的和平与稳定。
总之,朝鲜半岛涉及美、俄、日、中四国的切身利益和战略利益,朝鲜的统一不可能离开四国关系的国际背景,不可能不受到四国的制约和影园国在对待朝鲜半岛的局势和朝鲜统一问题上,正互相影响、互相作用又互相牵制,多方面地制约着朝鲜南北双方。
朝鲜统一前景的展望
德国的统一可以给人们以很多启示。战后,四十多年间,德国统一问题,随着冷战的加剧,东西方鸿沟的加深,曾逐渐地为人们所淡忘,即使是在东西方缓和之风日劲、美苏间裁军谈判不断有所进展的日子里,任何一方也都根本没有把两个德国统一提上议事日程。久而久之,们仿佛把两个德国的存在即使不是着作永久性的,但起码部认为在可预见的将来是不可更改的事实。然而,历史往往会出现令人震惊的戏剧性变化。一夜之间(1989年11月9日),随着东德宣布开放同西德的边界,其后短短数月内,两德关系即迅猛变化,德国统一迅师成为国际社会的热门话题,不到一年时间,德国就实现了统一。这一变化证明,无论“外力强制”还是“柏林墙”和东西德之间“边界墙”都隔不断德意志民族的认同感和亲和力,德意志民族和人民中蕴藏着统一潜流,这是德意志民族最后实现德国统一的深厚基础和精神保证,只要国际国内形势条件发生变化,统一的潜流就会成为公开的行动。由此可以启示我们,尽管朝鲜半岛目前还存在着内部困难和外部障碍,还不能实现统一,但朝鮮民族同其它任何优秀民族一样,有着强烈的认同感和亲和力,是一定要实现国家的统一、民族的团结的。问题是在于怎样实现统一、以什么方式来实现统一。
朝鲜半岛以什么方式实现统一?战后被分裂的国家实现统一,已提供几种模式:一是越南模,即通过战争的方式一方吞掉另一方;
二是也门模式,即通过谈判联合的方式南北也门实现平等的统一;三是德国模式,即西德以“吸人式”使东德并人西德而实现统一;还有中国提出了“一国两制、和平统一”的模式来实现祖国的统一,这种模式虽还没有完全成为现实,但正在发生积极的作用。据日本《东京新闻》报道,韩国的学者就朝鲜统一之路,经研究也提出了四种假设:一曰“诱导型”(基本上类似德国统一那样使朝鮮北方并人南方);二曰“自灭型”(通过北朝鲜的自身混乱、自行灭亡,然后在国际援助下北方并人南方);三曰“协调型”(南北双方以对等协调的方式通过谈判实现统一);四曰“冲突型”经过战争打败北方而实现统一。究竟以何种方式实现统一,这主要要由朝鲜人民和双方当局从朝鮮半岛的实际出发来确定。然而,应该肯定,朝鲜半岛应以和平方式实现统一。历史的经验证明,武力统一只能使南北“國族相残”,50年代的朝鮮战争未能使南北合二为一,反而造成人力、物力上的巨大损失,产生了上千万离散家属至今不能团聚;在武器日趋现代化的今天,如果在朝鲜半岛重燃战火,那就会给南北方人民带来灭顶之灾,后果不堪设想;周边国家也不希望、不支持朝鲜半岛发生战争。所以,和平统一是唯一的选择。人们可以看到,尽管辆鲜南北双方还处于紧张对峙的局面,但冷战结束以来,双方在紧张对峙的同时已开始了协调对话,出现了有利于和平统一的积极变化:首先,朝鲜南北双方在过去接触对话的基础上开始了商谈和平统一问题,1990年至1992年,南北双方举行了七轮总理级会谈,签署了《关于南北和解、互不侵犯和交流合作协议书》和《朝鲜半岛无核化共同宣言》两个文件。1994年6月,南北双方还达成协议,同意于7月27日举行首脑会谈,只是因金日成突然逝世而未能实现。其次,南北双方进一步增强了自主意识,积极地关注在朝鲜半岛建立和平保障体制问题。1991年9月南北双方同时加入了联合国,双方承认了各自作为政治实体的存在,在国际上也都得到了广泛的支持。截至1995年底,同朝鲜北方建交的国家有132个。同朝鮮南方建交的有182个,其中与双方均建交的国家有127个。为了消除军事对抗,确保和平与稳定,1994年4月28日,朝鲜北方发表声明,要求“解除朝美敌对关系,实现和解,为确保朝鮮半岛的和平与安全必须把《停战协定》改为《和平协定》,建立和平保障体制取代停战机构”。
1996年2月又提出由朝关签署《临时协定》的新建议,“以作为认《停战协定》转为《和平协定》的过渡措施,以管理军事分界线和非武装区”,“处理武装冲突和突发事件”。美国和朝鲜南方未予立即回应。但在1996年4月16日,美韩一起提出了由朝鮮南北方和美、中参加的“四方会谈”建议,以讨论签署和平协定等有关问题。至今仍在为此接触与协调中。同时,朝鮮北方在关于“无核化”问题上,平等地同美迸行了谈判,迫使美放弃了制裁的打算,和平地解决了核问题。朝鲜南方也表示要谋求多元化的安全措施,自主地处理国防问题,认为“不能把民族的命运委托于别人,看他人的眼色行事”。南北双方还各自为推进同大国的关系作了不懈的努力,朝鲜南方先后同俄罗斯和中国建立了外交关系;朝鮮北方则积极地争取改善同美、日的关系。第三,朝鲜南北方之间的经济交往有所增强双方在过去间接贸易的基础上已开始了直接的贸易往来,南北双方多次举行了“粮食会谈”;南方对北方的轻水反应堆的供货已成现实;在南浦合资创办的“民族企业总会社”已正式开工;双方贸易额在1995年已达3亿美元,今年第二季度南北间贸易额已达8670万美元,比今年第一季度增加47.7%,比去年同期增加52.9%;南北之间已开通了由南方釜山至北方罗津、南浦的两条货运定期航线,并且为建设罗津先锋自由贸易区和开发图们江三角洲开始了会淡这些举措将为改善南北关系打下重要基础。
诚然,朝鲜的统一目前还不具备成熟的内部条件,也不具备有利的外部环境,统一的道路还坎坷不平,甚至今后还会发生这样那样的不确定因素、突发事件和危机,以致朝鲜统一要经过一个漫长的发展过程。但是,统一是大势所趋、人心所向。朝鲜毕竟在长期的历史演变进程中一直是作为一个独立国家而存在的,分裂从历史来看只是短暂的现象。统一是朝鲜人民和朝鲜民族的最高利益。世界历史的事实已反复证明,国家的统一、人民的固结是民族昌盛、国家富强、人民幸福的根本保证和主要标志之一。所以辆鲜的统一是迟早要实现的,坚信朝鲜人民一定会找到符合朝鲜特点的实现统一的方式,朝鲜统一的前景是光明的。
原载《国际政治研究》1997年第4期