现在公孙瓒势力由于今年秋收的收成不错，所以囤积了很多粮食，但是因为公孙瓒早就下达了不允许往中原买卖粮食的命令，所以这些粮食大部分都被囤积起来了。而现在公孙瓒还在与甄家做着粮食贸易，使得现在公孙瓒势力对于粮食而言的财政属于净流出，换来的则是成山一样的粮食。
与此同时，由于公孙瓒制造的农具和桌椅则销售得很好，这些都掌握在公孙瓒的手里，只有甄府能够在幽州意以外进行经营。并且公孙瓒因为控制了东北，往南交易的货物也大多被他提成，而使得公孙瓒敛财颇丰。不过由于这个时候没有技术专利，所以他的桌椅很容易被仿照。
但是，由于驰道的建设和在辽东的投入，财政上支出还是比较大。
不过，由于兴城港的建立，使得南北贸易加大了，并且邹丹在公孙瓒的授意下将襄平建设成为一个大型商贸集镇，在加上在周围发现了铁矿、玉矿和煤矿，顿时令襄平繁荣起来，不久后就会转亏为盈的。
并且公孙瓒还知道一个好消息，就是由于公孙瓒的招人令，有一个叫马钧的寒士来到了他这里，并且还发明了印刷术，立刻让公孙瓒眼前一亮。
还有，因为煤矿的开采使得一些巧匠弄出了许多质量非常好的夜光杯，而那铁矿和煤矿的使用也使得公孙瓒势力的炼钢炼铁业更加兴隆起来，并且公孙瓒知道那夜光杯就是用玻璃造的，他有心想弄出望远镜出来玩玩。
最后，公孙瓒的军校办得非常理想，已经有一批军官毕业了，并且安排进到他的部队里，由于这批基层军官接受了正规教育，不但识字、还懂得兵法，所以很受他们的上级器重。同样的，他所办的小学也获得了成功，有不少小学里的士子被各地方征辟为官吏，使得公孙瓒这里的官吏渐入正轨，并且他还带来了一批中原士子加入到了他的政治管理中，使得他的势力成为此时汉末唯一一个官吏人员最齐全的地方政权。
看到现在自己的势力如此蓬勃发展，令公孙瓒真有点飘飘然了。
“主公，现在我们的势力已经有所发展，可以按照我们呈报的郡县改制计划进行改制了：
我建议按照原来的汉制，将辽西隆尧等关内的县规划给右北平，建北平郡，治所平刚。
辽东兴城以南归为辽西国，治所兴城，因为依照现在形势来看，未来辽西最繁荣的县城必是兴城了，并且兴城地处滨海道，还有海港，交通很是便利。
玄菟郡应归入辽东，然后在辽东郡边外划出三县为玄菟、真番、临屯三郡的根基，可命三位重将领兵逐步建城立县的向北发展。
而至于乐浪郡，其地方豪杰势力很强，要是没有刘虞和朝廷的文书，所以还是尽量不要去动的好。现在我们可以把这套制改方案交给刘虞，并且附带我们想要管理乐浪郡的意思。如果刘虞没有意思把乐浪郡给我们的话，我们再强行接管不迟。
此乃我等为主公的谋划，主要依此而谋，则东四郡大业可成，令主公扬名汉史。”
田丰向公孙瓒说出了众谋士一致决定的谋划，而在这屋中，有公孙瓒、公孙越、公孙范、田丰、田豫、邯郸淳、戏能、郭嘉八人在，是一次连刘备都不能参加的秘密会议，而刘关张则被公孙瓒支去军营训练士兵去了。
“唔！如此，便依诸君所言！”
公孙瓒答应了田丰的话，而这其实是早已经想好的规划了。
公孙瓒回到隆尧后便一直在和他的谋士们对自己的势力进行规划和制定有计划的发展，使得他一连几日都和这帮人泡在一起。
待这些规划做好后，公孙瓒便开始给自己的部将们封官了。
现在公孙瓒被封为奋武将军，所以他便首先封了刘备为威武校尉和张郃为张武校尉。
并且按照众谋士的计划，让张郃领玄菟太守，以满宠为副将，命他领兵万人在辽东正北扩建侯城，以他的击杀素利的威望，联合扶余对付高句丽，扩展玄菟郡。
命赵云领真番太守，以麴义为副将，率万人在辽东西北方扩建扶黎，联合科恩德，扩展真番郡。
命张辽领临屯太守，以臧霸为副将，率万人在辽东东方大宁江西岸扩建番汗，联合新罗对付高句丽，扩展临屯郡。
同时封关羽、张飞、严纲、田楷、单经、王门和新归附他的麴义、邓当、满宠、臧霸为都尉，不过那皇甫郦则已经是都尉了，所以只收到了些物质奖励。并且封太史慈为水军都督完全掌领水军，交接了沮授的职务。其他还有一些跟随公孙瓒有功绩的将领，受到了提升和物质奖励。
这样的分封由于将张辽这个新人一下子晋升成为临屯太守，倒是领一些跟随公孙瓒的老将不满，但是聂于公孙瓒的威严，只能在背后发牢骚。
除了这些武将外，公孙瓒还将他新招募的邯郸淳、戏能、郭嘉、甄俨、祖安安排进了自己的将军府，其中甄俨、祖安则负责起了他手中商贸事务，位比长史，因为他在这一路贩货回来发现自己军资不但没有减少反而涨了不少，真是令人欣慰啊！
并且现在由于刘辩在这里，所以他还要在处理完隆尧的事情后，便带刘辩这辽西王去辽西，还要将自己的根基由隆尧城搬移到自己的封地蓟城，现在要干的工作太多了！使得公孙瓒夜莺都疲惫的没法子唱歌了。
“师兄，我不同意派遣麴义、臧霸去异地赴任，此二人带步兵非常有一套。师兄，你可忘了那洛阳城下丁原大败董卓的那一幕了吗？”
就在公孙瓒发布了人员调遣命令后，刘备有军营匆忙跑来向公孙瓒这么说着话。
“哦？师弟这么说可是有什么意见吗？”
“师兄，我在军营与这些将军多日，知道这些人的本领。麴义久经战阵，善于领步兵进行作战，其麾下之士名为先登死士，勇悍非常！臧霸则善于山地作战，麾下将士脚蹬丁屐(底有钉齿的木鞋)，多能翻山越岭。这二人当为师兄练兵，不能如此轻易调走啊！”
“是吗！这样的话，那我就派遣皇甫郦和邓当去吧！”
“邓当此人精于水战，可派往太史慈那里为副都督。并且，师兄，那赵云善于骑术，可令他训练骑兵，可让精于骑战的严纲代替他领真番太守。而张辽那里本来张辽新归附不久，不如让单经为临屯太守，张辽为副手都尉。毕竟现在军中有一些人对于张辽任临屯太守有很大意见，虽然这差事并不轻松，但武将好勇斗狠，只在乎这些声名上的事情。”
“这样啊！我明白了，你先下去吧！我会仔细考虑的。”
公孙瓒这么回复着刘备的话，而刘备也很高兴的下去了，因为公孙瓒看样子很赞叹他的布置。
“主公，现在你的命令已经发布出去了，如果按照刘备的安排，会减低你的威望的。”
当刘备走后公孙瓒向谋士们说出刘备的安排后，郭嘉第一个这么反对着。
“主公，若刘备说得属实，依照刘备这么安排无可厚非，损失些威望并不算什么。”
此时戏能却并不赞同郭嘉的话这么说着。
而就在郭嘉和戏能说完后，屋里陷入了沉默，而郭嘉和戏能二人也没有辩驳，田丰、邯郸淳也没有发话，公孙越和公孙范则不明白的事情就保持沉默，因为沉默是金吗！
“我决定听刘备的话安排众将！”
公孙瓒在思考了一会儿后，便赞同了戏能的话同意了刘备的意见。这是因为他虽然在内心里很欣赏郭嘉，但是他也相信刘备说的话是对的，刘备识人的本领在评书里可是反复被强调的，而现在刘备对他并没有什么私心。假如他不知道刘备未来会是一条英雄路的话，也许公孙瓒就会重用刘备。
听信的刘备的规劝后，公孙瓒便改任严纲领真番太守，并且让皇甫郦成为张郃的副手，满宠则成为严纲的副手，单经成为了临屯太守，张辽则为副手都尉。邓当封为水军副都督。赵云封为都尉，训练骑兵，麴义和臧霸则分别训练步兵。
而由于晋升了众将的职位，所以公孙瓒便在隆尧大摆筵席，进行隆重的庆祝仪式。不过主持这场宴席的主角却是那辽西王刘辩，而众将的封赏则是以他的名义进行的，虽然众将都知道他们应该感谢的是公孙瓒。
而这宴会办得非常隆重，并且在宴会上公孙瓒非常尊重刘辩，使得刘辩感到自己真正的当了一回主人。
“伯珪，当这辽西王比当皇帝快活多了！”
在这次封赏宴席上刘辩喝得大醉的这么向公孙瓒说着话，因为在这里他才感觉到众人对他的尊重，在这里他亲手授予那些被他封赏的众将印绶，感到非常的风光。最重要的是，他现在非常的快活，因为他很自由。所以刘辩的烦恼一扫而光，重此开始他开心的辽西王生活。
“能让殿下如此快乐，是我的荣幸！”
公孙瓒则这么笑着回着话。
老张的心声：你就在我这里好好享乐成为我以后的一枚棋子吧！
而举行了这次封赏宴会后，虽然还有许多事情要做，但是现在公孙瓒已经将辽西治所改为兴城，所以要护送刘辩去兴城赴任辽西王。
根据田豫的建议，公孙瓒这回则准备走海路坐船去兴城，因为坐船去比较快。
而出发前他派人将东北郡县改制的计划呈交给刘虞，便带着刘辩等人赶往津口，准备坐船去津口。
此行公孙瓒身边除了刘辩和卢植等人外，还带着田丰、戏能、郭嘉和刘关张、王门、邓当以及三千白马义从和邓当的步卒。而那两个胡女则留在了隆尧，因为他们都怀孕了，公孙瓒答应她们送完刘辩回来后便迎娶他们为妾。
邯郸淳则留下帮助公孙越镇守辽西，甄俨和祖安二人则依旧管理商贸的事情，李御则开始建立公孙瓒吩咐他干的医学院。而那八戒和尚呢，便开始宣扬起他的佛法来，不过收效甚微，因为公孙瓒还没有公开支持他，再加上黄巾大乱刚刚兴起不久，所以他宣扬佛法的路还很长，不过这八戒现在还很年轻，能熬得起。
张郃和皇甫郦、严纲和满宠，单经和张辽则分别领一军进行征募兵卒，待满万之后，开始准备向玄菟、真番、临屯三郡发进。
赵云除了训练骑兵部队外，还开始教导公孙瓒的便宜儿子公孙续武艺。而麴义和臧霸则开始先期的整编步卒，准备训练出来两批让他们二人满意，让公孙瓒高兴的步兵队伍出来，尤其是麴义还夸口说——
“我所练之兵必将天下无敌！”
