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第57章 如何开展武警军事理论研究(1)

先进的军事理论历来是部队建设得以健康发展的必要条件,是战争制胜的重要因素。军事理论研究,则是产生先进军事理论的基本途径和有效载体,是总结历史、研究现实和预测未来的有机统一,是探索未知、揭示规律和牵引实践的创造性思维活动。党的三代领导核心和胡****主席在领导国防和军队建设的实践中,都非常重视军事理论研究,对此做出了一系列重要论述,为我们开展军事理论研究指明了方向和目标。

武警部队职能重要、使命神圣,“养兵千日、用兵千日”的军事行动特点,更离不开先进的军事理论作指导,加之我们在理论建设方面起步晚、底子薄、空白多的实际,更需要以时不我待的精神,针对部队建设和履行职能的需求,大力开展好军事理论研究,为部队军事实践提供强有力的理论支撑。

武警部队军事理论研究工作,在1995年之前,由于受领导管理体制的局限,长期处在自行开展、自发研究阶段;从1995年武警部队领导管理体制调整和参加全军第三次科研工作会议开始,武警部队军事理论研究工作才正式纳入全军军事科研管理体系,走上统一开展、统一管理的轨道;以2001年《武警部队军事理论研究工作暂行规定》的颁发为标志,武警军事理论研究工作有了第一部法规,从此步入了有法可依、依法管理的良性循环。2005年底,又在贯彻上级有关指示精神、总结试行经验、吸纳最新成果的基础上,修订颁发了正式《规定》,并在2005年12月28日《人民武警报》上全文刊登,这对于更好地开展武警军事理论研究与创新、充分发挥军事理论的指导和牵引作用,产生了极为重要而深远的影响。

武警军事理论研究,包括武警部队建设和履行职能的基础理论、应用理论和对策问题研究。这就是说,它研究的对象有二,一是武警部队建设,二是武警部队履行职能实践;它研究的领域涉及三个层面,一是基础理论研究,二是应用理论研究,三是对策问题研究。通常情况下,武警总部机关和直属院校主要是搞好前两方面研究,着重组织好重点难点问题攻关,为部队建设和履行职能提供政策法规和宏观工作指导;总队、师以下单位,则侧重于后两方面特别是对策问题研究,着力探索提高工作效率、抓好工作落实、解决突出问题的有效途径,因而人们也常常称其为“工作研究”。武警军事理论研究的基本任务是,研究新形势下武警部队建设和履行职能的特点规律,着重回答在新的历史条件下如何建设武警部队和履行历史使命的重大问题,为建设现代化武警、实现跨越式发展,确保圆满完成中心任务、确保部队内部安全稳定提供及时管用的理论指导。武警军事理论研究的目的,简而言之,就是“三个服务”,即:努力为党委首长决策服务、为部队建设服务、为履行使命服务。根据《军事科学研究工作条例》有关要求,结合武警部队具体实践,我们把武警军事理论研究必须遵循的主要原则概括为以下5条:一是保持正确方向,二是坚持与时俱进,三是注重任务牵引,四是实行群专结合,五是严守学术纪律。这第一条讲的是方向问题,就是要以党的指导思想作为武警军事理论研究的指导思想;第二条是本质问题,就是要不断创新发展具有武警特色的军事理论;第三条是需求问题,就是要把坚持“三个服务”作为武警军事理论研究的根本出发点和落脚点;第四条是队伍问题,就是要形成广大官兵积极参与与专职研究队伍和骨干联手攻关的整体合力;第五条是纪律问题,就是要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律和出版发行纪律等。这五条的有机统一,就是对武警军事理论研究的总体要求。

下面,我结合近些年组织武警军事理论研究的实际,主要讲三个问题:一是为什么要开展武警军事理论研究;二是开展武警军事理论研究的一般程序和方法;三是搞好武警军事理论研究需要重点把握的几个问题。

一、为什么要开展武警军事理论研究

理论是行动的先导。正如******所说,没有革命的理论,就没有革命的实践。江****也曾指出:“军事理论产生于军事实践,又反过来对军事实践进行指导。”这都深刻地阐述了理论对于实践所具有的重要地位和作用。理论研究是产生理论成果的思维活动。要开展好武警军事理论研究,必须首先统一思想、提高认识,切实增强广大官兵的责任感和使命感,从而才能做到行动更加自觉、成效更加显著。

(一)开展武警军事理论研究是用科学发展观指导武警部队建设又快又好发展的必然要求

胡****主席指出,“科学发展观揭示的是发展的普遍规律,对全国都有重要的指导意义”,是我们党领导社会主义现代化建设实践经验的理论结晶,是对******思想、******理论、“三个代表”重要思想关于发展思想的继承、丰富和发展,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是指导一切工作和事业的指导方针,它的本质和核心是又快又好地发展。党的十六届五中全会向全党、全国、全军发出了全面贯彻和落实科学发展观的号召,并对武警部队提出了不断加强全面建设,大力提高现代条件下执勤处突能力的要求。2005年底召开的军委扩大会议又要求全军和武警部队,要不断增强贯彻落实科学发展观的能力,坚定不移地把科学发展观贯彻落实到各项工作中去。这就为从根本上加强武警部队建设指明了方向。武警部队贯彻落实科学发展观,推动部队建设又快又好地发展,需要做的工作很多,其中尤为重要的是,要加快建设信息化武警步伐、加大从严治警力度、加强党委龙头工程和基层基础工程建设,不断提高信息化条件下遂行任务的能力。这些涉及部队长远建设和发展的重大课题,都离不开先进科学的军事理论作牵引,离不开扎实有效的军事理论研究作保证。这些年来特别是1996年以来,武警军事理论研究着眼履行现代条件下神圣使命的需要,认真吸取“2·2”案件的沉痛教训,对武警部队特点规律进行了深入探索,针对思想政治要求的严格性、领导和保障体制的双重性、执行任务的多样性、兵力部署的分散性、联系社会的广泛性、执勤处突的经常性和工作落实的艰巨性等特点,总结了“必须牢牢把握高举旗帜、听党指挥这个根本方向和原则,必须牢固树立居安思危的忧患意识,必须把‘两个确保’作为各项工作的根本出发点和落脚点,必须坚持围绕中心抓建设、抓好建设保中心,必须始终把依法从严治警作为部队建设的铁律,必须紧紧扭住党委班子建设和基层建设这‘两项工程’不放松,必须坚持盯着问题抓落实、揭露矛盾求发展的求真务实作风,必须认真贯彻双重领导管理体制的原则,必须坚持与时俱进推动部队建设创新发展”等九条基本经验,形成了“调查研究、确立目标、制定规范、培训干部、典型引路、分类指导、整体推进、奖惩导向”等行之有效的工作指导方法,并将一大批优秀理论研究成果及时地进入决策、进入实践、进入教学,增强了工作指导的科学性,为推动部队各项工作落实和全面、协调、持续发展,发挥了不可替代的导向作用。但是,从军事理论研究现状看,还不能完全满足军事实践需求,理论与实践脱节的“两张皮”现象还比较突出,急功近利、贴金装门面者大有其人,好高骛远、盲目求全贪大的为数不少,生搬硬套、奉行拿来主义的也有一定市场,只求数量、不重质量的形式主义仍然存在等,都在一定程度上制约了军事理论研究的质量提高和平衡协调发展。所以,不论是从我们面临的繁重研究任务,还是从研究工作存在的突出问题来看,都必须按照科学发展观的要求,大力推动武警军事理论的创新发展。一方面,要紧密结合国情、警情进行理论创新,密切关注部队建设发展进程中遇到的重大现实课题,率先从理论上解决重点、难点和热点问题,积极探索带规律性的办法和对策,努力增强理论创新的指导性、针对性和实效性;另一方面,就是要坚持以战斗力作为检验理论创新成效的根本标准和尺度,及时把理论研究成果应用到军事实践中去,以促进和推动部队建设健康发展。

(二)开展军事理论研究是忠实履行新世纪新阶段武警部队历史使命的迫切需要

胡****在2006年春节视察延安支队时,要求武警部队必须切实履行好“保卫国家安全、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业”的神圣使命。这是对武警部队新世纪新阶段历史使命的最新概括,指明了武警部队在新世纪新阶段所处的历史方位和肩负的历史责任。当前,国际形势不可测、不安宁、不稳定的因素明显增多,局部战争不断,恐怖事件频发,“****”已走上不归之路,对国家安全构成了严峻挑战;******邪教非法活动仍然猖獗,一些地方社会治安形势不容乐观,因人民内部矛盾引发的突发事件已成为影响社会稳定的突出问题。面对新的形势和要求,武警部队的使命任务更加繁重,既要完成好经常性执勤任务和海关监管勤务,又要预防和处置可能发生的大规模突发事件、随时打击带黑社会性质的暴力团伙犯罪和恐怖活动,还要做好协同解放军防卫作战的准备,完成参与国家经济建设和抢险救灾等多种任务。部队完成任务的活动空间,已经从陆地延伸到海上、从国内拓展到国外。因而,不论是党和人民对武警部队忠实履行神圣使命的新要求,还是形势发展和任务变化,都迫切需要大力加强武警军事理论研究,不断探索在复杂条件下遂行任务面临的各种新情况、新问题,不断创新战法、训法、管法和保法,不断拿出确保部队高度稳定和使命任务圆满完成的新办法和新对策。

(三)开展军事理论研究是提高广大官兵特别是干部素质和领导决策能力的有效途径

军事理论研究是一项探索性、创新性很强的工作,很能锻炼人、提高人、成就人。正如******所指出:“肯动脑筋,肯想问题的人愈多,对我们的事业愈有利。”这个话用在军事理论研究方面,也很有指导性和针对性。开展军事理论研究,强化广大官兵的参与意识和主人翁意识,能够营造大家都来关心部队建设、积极献计献策的生动局面。同时,开展好群众性的军事理论研究,对于提高官兵理论水平,增强分析和解决问题的能力大有裨益。我们不妨冷静地观察一下,一些干部之所以成长进步快,原因固然是多方面的,但都有一个共同特点,就是善于思考和研究问题。就领导干部和党委班子来讲,更是如此,凡是重视并身体力行抓理论研究的,领导素质、决策水平、指导能力和群众威信就高;反之,部队发生这样或那样的事故案件,都与所在单位的领导和班子忽视理论研究工作和相关问题探索,有着很大关系。在我的记忆中,武警部队1983年重新组建至1996年发生“2·2”案件期间,每一次领导班子换届,中央领导都指出了对武警部队特点规律研究探索不够的问题。这些年来,武警部队党委首长高度重视并带头搞好军事理论研究,从1998年实行研究课题计划制度以来,总部首长先后倡导和亲自参与了部队建设特点规律、执勤隐患治理、处置群体性事件、反恐怖作战、军事斗争准备、信息化作战、“五个重点问题”治理、机动师建设、伊拉克战争、军事理论创新等理论专题研讨活动,特别是2005年,在总部部门以上领导中开展的“提高‘四个本领’、增强工作指导实效”理论研讨活动,着眼研究解决部队建设和履行职能中的重大现实问题,就提高各级党委首长领导部队全面建设和指挥信息化条件下遂行任务能力,从理论与实践的结合上,分五个专题进行了深入研究,并在绝大部分课题后面总结了部队相关经验,形成了一批质量较高、系统权威的理论研究成果。所有这些,不仅促进了科学决策能力的提高,而且对部队军事实践发挥了重要指导作用。因此,各级要以对部队建设和官兵成长进步高度负责的精神,采取切实有效措施,更加深入扎实地开展好军事理论研究,使之成为广大官兵成才、成功和发展的广阔舞台,成为领导干部和党委班子增强素质、提高能力和科学决策的重要“抓手”。

二、开展武警军事理论研究的一般程序和方法

军事理论研究是一项技巧性很强的工作,得其要领才能成其道。撰写军事理论研究课题,既不同于起草领导讲话,也有别于写作一般性理论文章,有其特定的套路、方法和要求。下面,我结合工作实践,主要就一个课题研究的纵向过程而言,给大家介绍常用的5步研究程序及其具体方法。

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