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第48章 三级军事主官如何依法抓好部队安全工作(2)

(三)全方位防范求安全

安全工作无处不在,无论是军事、政治、后勤等项工作,还是支队、大队、中队主官履职尽责的各个方面,都有安全工作的基本标准和要求,所以,必须着眼全局谋安全、覆盖全面抓安全、贯穿各级保安全。要站在推动部队建设安全发展高度,围绕高标准实现“两个确保”,结合经常性工作实际,科学制定安全工作目标、任务和措施;要按照《纲要》规范的“八项经常性工作”,在逐项抓落实过程中,把相应安全要求和措施渗透其中,使二者有机融合、互为促进、相得益彰;要把安全工作的具体目标任务和责任逐级区分到单位和个人,特别是各级军事主官,不论在平时还是战时、正课还是课余、营内还是营外,都要时刻牢记抓安职责,采取有效措施,广泛调动积极因素,确保管辖内安全工作不留死角、不挂空挡、没有盲区。在全面落实“八项经常性工作”的基础上,要突出武警部队经常性思想、管理、执勤、训练工作抓安全。经常性思想工作要着重抓好经常性思想教育和个别人思想工作,及时解决官兵的现实思想问题,防止发生政治性、敏感性和自杀问题。经常性管理工作要以治理“五个重点问题”为抓手,不断排查和消除各种安全隐患,形成机关按纲指导、基层按纲运转、官兵按纲行事的良性机制,防止发生行政责任事故。经常性执勤工作要始终围绕确保目标安全,着重抓好制度落实和能力提高,正规执勤秩序,改进执勤手段,推进减员增效,提高执勤质量,防止发生危及目标和自身安全的执勤事故。经常性训练工作要以《军事训练大纲》为依据,坚持战斗力标准,做到科学施训、循序渐进、因人施教,防止粗训、偏训、漏训和发生训练事故。

四、依据形势变化抓

国际国内形势变化,历来对部队安全稳定影响甚大。今年,是党的******召开之年,面临纷繁复杂的国际国内形势,确保为******顺利召开提供安全稳定的社会环境,确保部队高度集中统一和防范重大安全问题是压倒一切的政治任务。在新年度开局之时,军委和总部相继下发《指示》和《意见》,重点部署了防范重大安全问题工作,明确了防范重点和阶段性要求。这是武警部队做好今年安全工作的基本遵循,也是各级军事主官依法抓好安全工作的重要依据。

(一)打好积极预防的主动仗

安全工作重在预防,积极预防要多措并举。一要把握规律抓预防。事故案件发生都有征兆和规律可循,把握了规律,工作才能有的放矢。从安全工作的对象看,要紧紧抓住人、车、酒等重点。任何事故案件发生都与人有关。抓好人员管理,也就抓住了预防工作的关键。其次是车,从部队近年发生的事故看,车辆事故占了很大比重。要是把车辆事故这个大头减下来,安全工作形势就会大为好转。再次是酒,酒是个“好朋友”,也是个“害人精”,关键要把握好度,注意时机和场合,同时更要注意别伤身体、伤感情、误工作、“闯红线”,以免酿成重大安全问题。二要教育先行抓预防。采取定期教育与随机教育相结合方式,突出抓好安全形势、安全法规、安全常识、防间保密和典型案例教育,引导官兵增强忧患意识,明确安全责任,掌握防范技能,打牢安全根基。尤其在形势变化重大节会和特殊敏感时期,要提前搞好针对性教育,使官兵对可能发生的安全问题能够预防在先、坦然面对、妥善处置。三要创新机制抓预防。各级要加强对安全工作的组织领导,定期分析安全形势,组织安全检查,及时发现和解决存在的安全问题,排除安全隐患。要建立健全安全工作责任制、问责制,充分发挥群众性安全组织作用,经常开展安全竞赛、安全评比、安全自查与互查等群众性创安活动,促进各级认真履行安全职责,不断增强安全工作的科学性、经常性、有效性,推动安全工作创新发展。

(二)打好抓安创安的整体仗

安全工作是部队一项综合性很强的工作,必须遵循统一领导、各负其责,分类指导、综合治理的原则。各级、各部门、各方面要分工协作,密切配合,互相支持,把党委抓安、制度保安、群众创安捆在一起抓,形成整体抓安、合力保安、上下筑安的良好局面。支队一级要把安全工作纳入全面工作重要议事日程,常议常抓,切实做到研究部署、督导落实、总结讲评不忘安全,认真落实安全分析、安全教育、安全训练、安全检查、隐患排查等制度,及时消除隐患。大队一级要主动抓好督导,勤教育提醒、勤实地检查、勤督促落实,切实把支队党委的决策指示转化为基层官兵创安实际行动。中队一级要运用好安全工作各种有效载体,持续开展群众性创安争安保安活动,真正看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事、保好自己的底,形成人人抓安、时时维安、事事保安的浓厚氛围,确保安全工作与基层建设一样全面建、整体上。

(三)打好重点防范的攻坚仗

安全工作是个系统工程,既要全面抓,不留死角;又要重点抓,盯紧关键部位和薄弱环节不放手。一要把枪弹管死。枪弹管理是预防事故案件的重点,最根本的一条就是要严格落实制度,突出抓好静、动态枪弹和军械管理队伍三个重点,落实人防、物防、技防、联防措施,确保枪弹绝对安全。二要把小远散直单位管严。小远散直单位历来是管理的薄弱环节。要把这些单位和建制中队一样建、一样抓、一样管,严格落实条令,明确管理责任,完善管理机制,实施有效监督,不因“小”而降低标准,不因“散”而顾此失彼,不因“远”而放任自流,不因“直”而迁就照顾。三要把零散在外人员管好。这是当前做好安全工作的“短板”。对这些人,要严把教育关、在位关、活动关、外出关,防止思想、组织和行为失控。四要把密管细。要加大保密教育和管理力度,三级军事主官要以身作则,带头严格遵守《保密规定》及有关制度,严格落实手机使用管理规定。加强对涉密计算机、存储介质和保密资料的安全管理,做到专人管理、专柜存放、定期检查,严防涉密载体丢失被盗和网络泄密等问题发生。

五、依据任务实际抓

维护国家安全和社会稳定,保障人民安居乐业,是武警部队的职能使命。完成以执勤、处突为中心的多样化任务,是广大武警官兵最基本的实践活动。具体到不同单位,担负任务不尽相同,贯穿任务始终的安全工作要求大同小异。因此,三级军事主官在抓任务中安全工作时,必须按照执勤、战备、处突、抢险救灾和《纲要》、《三十条》等法规制度有关安全工作要求,紧密结合本单位遂行任务实际,搞好风险评估,扭住关键环节,狠抓平安履职,以安全工作的扎实成效保障各项任务的圆满完成。

(一)提高执勤工作安全质量

执勤工作是我们的“饭碗工程”,容不得半点马虎。一要强化安全意识。这是做好执勤工作、确保目标安全的永恒主题。我总队虽然已实现连续11年无执勤事故,但执勤险情却年年不断,仅2011年就处置各类有碍目标安全的险情26起。这既是成绩,也是隐忧,给我们敲响了增强执勤安全意识的警钟。各级军事主官一定要始终把有利于确保执勤目标安全、有利于执勤任务完成,作为执勤工作的根本出发点和落脚点,坚持围绕安全搞好执勤教育、强化忧患意识,使广大执勤官兵始终保持高度警惕,以很强的使命感站好每一班安全岗。二要强化保安能力。官兵能力素质的高低决定执勤工作安全质量。实践一再证明,物防、技防设施再好,官兵能力素质不过硬,执勤安全也没有保障。各级军事主官要下功夫提高官兵的保安能力素质,大力培育战斗精神,狠抓执勤业务训练,不断提高干部执勤组织指挥能力,提高“三员一兵一组”执勤、组勤和情况处置能力,以保证目标安全。三要强化载体功能。武警部队在执勤实践中创造的“三个一遍”、“三共”活动和“正规化执勤等级评定”等三个载体,是促进执勤安全的有效手段。要继续挖掘和用好这些载体对于执勤创安的功能,切实把活动开展起来、把内容丰富起来、把队伍坚强起来、把作用发挥出来,使之真正成为执勤工作的助安屏障。

(二)提高处突反恐安全系数

部队在参与处置突发事件、防范和打击恐怖行动中,安全风险高于平时、多于平时。因此,一要加强平时锤炼。坚持以处突反恐任务为牵引,按照急用先训、管用多训、基础常训的要求,大力加强针对性训练,突出柔性处置手段运用和维稳必备技能训练,搞好处突反恐实案化演练,抓好兵力抽组训练和应急处置演练,围绕封控、驱散、抓捕、抗反和核心区武力突击等关键环节,练战术、练心理、练意志、练作风,提高官兵处置能力、身心素质和自我防护本领,为遂行处突反恐任务奠定扎实基础。二要搞好战时严控。任务中,动用车辆、装备器材多,参与人员多,机动性、时效性比较强,天候、地形等外界条件也比较复杂,统一管理、安全管控难度大,加之部分参战官兵求胜心切,容易放松和忽视自身安全。各级军事主官一方面要严格执行政策规定,科学高效组织指挥,带领部队坚决完成党和人民赋予的处突反恐任务;另一方面要加大人员、装备和流动营区管控力度,制定有效防范措施,加强信息保密工作,确保部队自身安全。三要重视战后评估。完成任务后,不仅要总结军事行动的成败得失,而且要认真评估行动中安全工作的经验教训,采取官兵自评、逐级讲评、专家点评、党委总评等方法,把经验总结好,把教训找准、原因析透、措施定实,为做好今后处突反恐中安全工作提供有益借鉴。

(三)提高抢险救灾自保能力

众所周知,我省生态环境脆弱,地形复杂多样,自然灾害频发,部队担负抢险救灾任务越来越多,确保部队安全的压力越来越大。为此,一方面要未雨绸缪。各级要切实增强防范自然灾害意识,认真分析研究部队驻地周边可能出现的险情、灾情等,搞好紧急避险、应急救护等基础知识普及教育,修订完善应急预案,加强防灾救灾技能训练,及时补充防护救援器材,并对营房、危险物品仓库、重要设施等进行全面排查,切实消除安全隐患。另一方面要科学施救。参加抢险救灾时,要在地方党委政府统一领导下,按照指挥关系严密组织部队行动。各级军事主官要身先士卒,靠前指挥,果断决策,带领部(分)队快速到位,精心组织,顽强施救,确保高标准完成任务,确保官兵自身安全。

六、依据思想动态抓

安全工作的核心是人,人的灵魂是活的思想。只有准确掌握官兵思想动态,才能有的放矢做工作,抓住安全工作主动权。许多事故案件的教训告诫我们,“一人连着全部队,一事牵扯家庭和社会”。作为各级军事主官,不仅要会组织领导军事工作,而且还要会借势用力,针对官兵思想动态因势利导,化解矛盾,消除隐患,从思想上、心理上营造安全稳定的良好环境。

(一)及时掌握官兵思想变化

认真落实谈心、思想分析、个别人排查、心理测查等思想工作制度,准确掌握官兵现实思想,做到思想问题早预测、早发现、早解决。要发挥党员、士官、班长思想骨干队伍作用,深入开展群众性谈心和“三互”、“双四一”等活动,通过官兵的言行举止准确判断其思想变化。要拓宽获取思想信息渠道,通过社会、家庭沟通,网络对话、聊天,设立民主信箱等,广泛倾听官兵心声、了解官兵疾苦、掌握官兵需求,为有针对性地做好官兵思想稳定工作奠定良好基础。

(二)准确分析官兵思想脉搏

仅仅掌握官兵思想特点和变化是远远不够的,找准症结、把好脉搏才是关键。分析当前官兵思想状况,主要有以下表现:一些官兵理论根底较浅,辨别是非能力较弱,理想信念不够坚定;少数官兵奉献意识淡化,人生观、价值观不够端正;部分官兵因个人愿望没有实现,家庭压力过大;有的因一时婚恋受挫,就情绪低落、怀疑人生;少数官兵心理承受能力弱,不善于自我调节和解压等等。究其原因是多方面的,既有主观因素,也有客观因素,主要是因外部环境诱惑大、信息网络影响大、利益调整冲击大、心理问题压力大所致。面对这些现实思想,各级应采取什么样的办法加以解决呢?我认为,支队一级应该针对倾向性问题,集中组织开展专项治理工作,加强教育引导和个别人帮教转化工作;大队一级要抓好各项治理工作的督导落实,跟踪帮教“个别人”、“重点关注人员”;中队一级要责任到人,严格落实管控措施,做到每时每刻准确把握所属人员的思想状况。

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