联合国人权委员会成立于1946年2月。它是联合国经社理事会下属7个委员会之一,为联合国处理人权问题的主要机构。该委员会每年年初召开一次为期六周的全体会议。委员会的成员国由经社理事会按区域分配原则产生,任期3年。中国于1981年当选为成员国,连任至今。
本届会议于3月18日至4月26日在日内瓦举行,中国常驻日内瓦联合国办事处代表吴建民率中国代表团参加了会议。
联合国人权委员会就其职责来讲,本应根据联合国人权宣言的原则,在平等和尊重各国主权的基础上,通过对话,加强合作,促进和保护人权。但是,美国等西方国家却以保护人权为名,肆无忌惮地攻击广大发展中国家,以自定的标准划线,对广大发展中国家的人权状况指手划脚、百般指责,而对自己国内存在的大量人权问题却闭口不谈,讳莫如深。自1992年以来,它们搞的58项国别人权决议几乎全是针对发展中国家的。本次会议中这种状况依然如故,其中中美在人权会议上的斗争最为激烈,成为国际舆论关注的焦点。
美国等一些西方国家一直想利用冷战结束后国际形势的变化,在人权问题上取得突破以整倒中国。自1990年以来,美国等西方国家在联合国人权委员会会议上一再抛出反华提案,均因多数成员国反对而未能得逞。1996年,美国又出于对华政治偏见和国内大选的需要,动员一切西方国家将斗争的主要矛头指向中国。
在本届人权会召开之前。美国除照例公布所谓"国别人权报告",对中国大加诽谤和责难之外,还接二连三地制造和散布种种有关中国人权问题的耸人"新闻"。以丑化中国的国际形象,为配合在人权委员会上与中国的较量大造舆论。美国驻联合国大使在日内瓦举行的记者招待会上公开扬言,美国将在这次人权会上采取积极行动,致力于使中国的人权决议案获得通过。在会议期间,美国一方面多次点名攻击中国,另一方面又促使欧盟弥合内部分歧,尽快抛出针对中国的决议草案。甚至动员西方国家的舆论和一些非政府组织大搞所谓全球反华活动,并采用政治、经济、外交等手段对人权委员会成员国施加影响和压力。西方舆论毫不隐讳地承认,美国在这次人权会上决意要对付的是中国。
面对美国的无理指责和肆意攻击,中国政府给予了坚决回击。3月11日,《人民日报》发表任言实的文章《中美两国人权比较》,从民主权利、犯罪状况、社会生活、种族歧视、社会问题、对别国人权的侵犯等24个方面揭示了美国在平等分享和普遍保障基本人权上不如中国的基本事实。3月29口,《人民日报》又发表国务院新闻办公室撰写的文章《维护人权还是干涉内政?——评美国国务院1995年(人权报告)中国部分》。文章以大量的事实,逐条驳斥了美国国务院于1996年3月6日抛出的1995年《国别人权报告》中对中国社会制度、政治法律、宗教政策等方面的肆意诬蔑,揭露了美国政府以维护人权为借口干涉别国内政,推行强权政治的真面目。
在本届人权委员会会议上,中国代表团据理力争,慷慨陈词,驳斥了西方国家对中国等发展中国家人权状况的无理指责,也表达了中国政府真诚促进国际人权事业发展的态度。
中国代表团针对美国利用其人权会议的贵宾身份对中国大肆攻击指出,在人权问题上,美国说的一套,做的却是另一套。这个超级大国动不动就制裁其它国家,却说成是捍卫民主;它把别国领导人抓到美国审讯,却说成是捍卫法制;它派兵占领别的国家,却说成是捍卫自由;在本届人权会议上又利用贵宾身份肆意攻击主权国家,又将此说成是维护人权,这完全是霸权主义和强权政治的行径。而当今国际关系中的强权政治和霸权主义已经对民族自决权构成了最大的威胁,某些国家利用各种手段把其政治和社会制度、意识形态和价值观念强加于人,将民族自决权硬说成是实行定期、自由选举的权利,强迫各国照办,这实际上是将民族自决权变成干涉别国内政的工具。而它们这种在政治上强迫别国采用它们的制度,经济上要求别国仿效它们的发展模式,人权问题上让别国遵守它们的标准的行为,实际上是借人权的幌子搞种族主义和种族歧视。在本届会议上,西方国家将自己置于高人—等的地位,以教师爷和审判官自居,对广大发展中国家要求平等对话与合作的呼声置若罔闻,对60多个发展中国家大张挞伐,只能加剧人权委员会内部的对抗。
中国代表团认为,人权不仅意味着每个人能充分享受公民、政治权利,还意味着能充分享受各项经济、社会和文化权利,其所属国家和人民充分实现发展权。同政治权相比,经济、社会和文化权利以及发展权更具有现实意义。中国希望人权会坚持各国主权平等、不干涉别国内部事务的指导原则,尊重各国的国情特点,以公平的态度看待发展权以及经济、社会和文化权利,以促进人权会的工作。
中国代表团驳斥了西方国家对中国人权状况的指责,指出。中国的人权状况比美国强得多,中国人民对人权的享受也比美国丰富得多。1949年以来,中国的人权事业发展很快,尤其是刚刚过去的6年,是中国在人权领域进步最快的6年。中国人民在享受经济、社会、文化权利方面取得重大进展的同时,在公民、政治权利方面也取得了突出的进展。中国的参选率高达9358%;1990年10月中国开始实行行政诉讼法,1994年5月又制定了国家赔偿法,这是保障、维护公民权利的两部重要法律,中国老百姓称之为"民告官的法律",这是中国历史上亘古未有的。
在此次人权会议上,中国代表团还重申了中国政府尊重和保护宗教信仰自由,保护少数民族的公民、政治权利和平等权利,促进少数民族地区经济社会发展的基本政策和巨大成就。中国代表团特别针对西藏问题指出,在中国,西藏人民享受着充分的人权与基本自由,西藏的宗教信仰自由和文化传统受到尊重和保护,中国政府对西藏的发展始终给予特别的照顾,投人大量的人力、物力、财力支持西藏地区的经济发展。针对几个非政府组织代表在班禅转世灵童问题上对中国政府的指责,中国代表团重申,由中国中央政府批准转世灵童的认定是历史定制和宗教仪轨的一部分,已经延续了200余年。寻访认定十世班禅大师的转世灵童,完全是遵循宗教仪轨和历史定制进行的。
中国代表团强烈呼吁人权委员会结束对抗,平等对话、合作,促进国际人权事业的发展。中国代表团指出,少数国家把人权委员会当作推行自己外交政策的工具,保护人权是假,推行强权政治是真,这种行为破坏了人权委员会的正常工作。今天的人权委员会正处在十字路口,要么继续走政治对抗的老路,使联合国人权领域的活动走人死胡同;要么根据《联合国宪章》和《维也纳宣言和行动纲领》的原则,搞平等合作,使人权委员会进入健康发展的轨道。中国代表团建议人权委员会鼓励合作,摒弃对抗,坚持平等和民主的精神,反对政治化和双重标准,并采取措施,结束南北对抗。
中国代表团严正声明,美国等少数西方国家出于政治目的而炮制的反华议案,其矛头不仅是指向中国的,而且也是指向所有发展中国家的。它们百般攻击中国,说到底是不喜欢中国人民所选择的发展模式。中国政府正告那些坚持反华提案的人,无论西方再搞多少次反华议案,中国人民也将坚持走自己的路。
月23日,人权委员会会议开始审议西方提出的反华议案,中国代表团团长吴建民提出对该议案不予审议表决的动议,会议随即对此进行了表决,结果此项动议以27票赞成,20票反对,6票弃权获得通过。西方国家利用人权问题干涉中国内政的图谋再次遭到破产。
中国加强与俄、哈、吉、塔四国的睦邻友好关系
俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是位于我国西北的4个主要邻国。自中国与俄、哈、吉、塔四国建立外交关系后,中国同上述四国在和平共处五项原则基础上建立了不结盟、不对抗、平等互利、互不干涉内政的国家关系。此后,双方高层领导人频繁互访,加深了解和信任,形成了好邻居、好朋友、好伙伴的新型国家关系。中俄、中哈之间先后签订了国界协定,以法律形式将绝大部分地段的边界线固定下来。1994年,中俄发表联合声明,不把各自的核弹头瞄准对方和互不首先使用核武器。中国同上述四国在科技、文化、经济、贸易方面的友好合作也不断向前发展。
年4月24日至26日,应中国国家主席江泽民的邀请,俄罗斯联邦总统鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦对中国进行了国事访问。4月25日,江泽民与叶利钦在北京签署了中俄联合声明,声明的主要内容是:
关于双边关系。中华人民共和国与俄罗斯联邦宣布决心发展平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系。双方同意保持各个级别、各种渠道的经常对话,认为两国领导人之间的高级、最高级接触和协商具有特别重要的意义,并决定为此在北京和莫斯科建立政府间热线电话联系。双方同意继续谈判,以公正合理地解决尚未一致的边界遗留问题,决心尽快完成勘界立标工作,并平行地就在勘界后划归对方的个别边境地段进行共同经济利用的问题举行谈判。随着两国经济体制和外贸体制改革的深入,双方将在平等互利、符合国际贸易惯例的基础上进一步发展以现汇贸易为主、多种形式并举的贸易和经济技术合作。双方将注重生产和科技领域重大项目的合作,将能源、机械制造、航空、航天、农业、交通、高科技作为重大项目合作的优先领域,将根据自己的潜力,在开发保障各个领域科技进步中有所突破的新技术方面相互协作。双方重申,恪守1994年9月3日两国签订的互不将本国战略核武器瞄准对方和互不首先使用核武器的联合声明。双方决心采取切实有效的措施,将两国边界建设成为一条睦邻友好、和平安宁的边界,将继续努力尽快制定在边境地区相互裁减军事力量的协定,裁减后保留的军队将只具有防御性质。
关于国际和平与发展。双方认为,当今世界处于深刻而复杂的变化之中,世界多极化趋势在发展,谋求和平、稳定、合作与发展已成为当今国际生活的主流。但是,世界并不太平。霸权主义和强权政治仍然存在,世界的和平与发展仍面临严重挑战。双方呼吁所有爱好和平的国家和人民密切合作,共同致力于在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则基础上,建立公正合理的国际政治、经济新秩序,促进地区和全球的和平、稳定、发展和繁荣。双方表示,将就战略稳定问题积极对话,以具体行动促进并加快裁减军备和裁军进程,首先是核裁军进程。双方对无限期延长核不扩散条约表示欢迎,并呼吁尚不是该条约成员的国家加入该条约。双方将进行努力并与其他国家相互协作,以尽早缔结全面禁止核试验条约,促使禁止化学武器公约尽快生效,并呼吁尽快在进一步提高禁止生物武器公约的效能问题上取得进展。双方同意在提高联合国效率和行动能力方面加强合作,认为应在保持联合国安理会对维护世界和平与安全负主要责任的情况下,促进联合国和地区性组织之间在防止与和平调解争端和冲突方面进行合作。
关于亚太安全与合作。中俄两国愿为亚太地区的和平、稳定与发展继续作出自己的努力,主张亚太各国要从本地区多样化的实际出发,遵循协商一致和循序渐进的原则,进行双边和区域性多形式、多层次、多渠道的安全对话,以加强亚太地区的安全与合作。中俄两国愿致力于发展亚太地区在双边和多边基础上的对话与合作。
月26日下午,中华人民共和国主席江泽民与俄罗斯联邦总统叶利钦、哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯共和国总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫在上海展览中心共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。根据协定,双方部署在边境地区的军事力量互不进攻;双方不进行针对对方的军事演习;限制军。事演习的规模、范围和次数;相互通报边境100公里纵深地区的重要军事活动情况;彼此邀请观察实兵演习;预防危险军事活动;加强双方边境地区军事力量和边防部队之间的友好交往等。
中俄签署联合声明,宣布两国之间发展平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系,将两国关系提升到了一个新水平,完全符合中俄两国人民的根本利益,也有利于世界的和平、稳定与发展。中、俄、哈、吉、塔五国关于在边境地区加强军事领域信任的协定,是一个具有历史和现实意义的重要文件。这个文件是经过漫长的谈判道路而签署的,是多年来五国友好关系发展的结果,标志着中国与俄、哈、吉、塔四国的睦邻友好关系达到了一个更新的水平。从缔约国自身利益来看,五国都面临着对内发展经济,提高人民生活水平的任务,同邻国发展健康、稳定的睦邻友好关系是五国的共同需要。从亚太地区来看,《协定》对该地区的和平、稳定与安全将产生积极影响,为亚太各国之问增进相互信任、发展友好关系树立了典范。这个文件再一次雄辩地证明,中国是世界和平与稳定的重要力量,这无疑是对国际上某些别有用心的人所散布的"中国威胁论"的一个强有力的回击。
努力建设高素质的干部队伍
随着改革开放的深人发展,我国的社会主义建没事业逐步走人关键时期,新的形势对党和国家各级干部的素质提出了更高的要求。中共中央于1996年适时提出提高干部素质的任务,以确保国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的顺利实现。
年6月21日,中共中央总书记江泽民在纪念中国共产党成立75周年座谈会上作了题为《努力建设高素质的干部队伍》的讲话,强调要保证我国改革和建设事业顺利发展,保证跨世纪宏伟目标的顺利实现,保证党和国家的长治久安,严重的问题在于教育干部。大力加强干部队伍建设,提高广大干部特别是领导干部的素质,已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。