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第359章 政策雏形

这支羽林军便是黑甲精锐改编,加强训练的难度,在装备设施上都配以汉军最精锐的兵甲,清一色的骑兵,中间又细分囊括神机营,有弓箭手、弩机手以及很多奇巧工的装备,比如简单绳索要扣等,至于统领尚未确定。

龙天羽继续对夏侯婴等人道:“你们几位的剑术在军中一流,特长不在带兵冲锋陷阵,而在夜袭、刺杀等方面,千万不要小看这支龙牙,他就像龙军最锋利的牙齿,是精锐中的精锐,将来会有大用场,神兵天降,出其不意,哪怕只有五千人,足以抵挡数万人马,如果忽然出现某个敌军城内,此城非破不可!所以,你们才是我手中的王牌特种兵,将来龙牙部队的作用将是无与伦比的!”

“至于锦衣卫,就是集合刺探、监视、搜集情报等敌后间谍工作的机构,我会将三十六铁卫萧靖、薛延、裴布、瞿雨他们也安排在锦衣卫中,彻底将这次机构运转起来,搜罗天下各地的情报。”

夏侯婴、张云、葛离等人见汉王如此重视,顿时感觉到自己肩膀的重任,心中暗想只要自己上任,一定要干出业绩为汉王分忧,决不让汉王失望!

龙天羽该说的也都说,挥手道:“都下去吧,回去准备一下,挑选人手,三日后全盘运转起来,关于练兵的内容和管理方法,等我想好了自会吩咐你们照做。”

几人站起身来,拱手一揖道想:“卑职告退!”

龙天羽看着几人身影退去,沉思半晌,派人备好笔砚,将自己的想法,结合二十一世纪的政治经济军事的见识,要构思出符合当前时代,又相对科学的政论,好调整统治政策,恢复展经济,当然他只是大致构思,至于细节、如何实施的问题,就要萧何他们去想了。

时光如梭,转眼两日弹指即过,这日一早便召开了扩大会议,文武臣子身份达到者均来了,虽然龙天羽尚未举行登记大典,但是众人在大殿内依然行君臣大礼,然后分立两旁开始奏本。

左侧武将并立三列,依次为曹参、灌婴、虞子期、樊哙、陈婴、王陵、陈郗、周昌、吕臣、夏侯婴、张云、葛离、袁英、郦商、杨瞳、吕泽、纪信、薛欧、枞公、司马卯、王斌;猛将如云,个个精神抖擞,满脸兴奋,显然从各个阶层脱颖而出,因跟对了明主,才有此刻加官进爵的机会而感到高兴。

右侧文官依次为张良、萧何、陈平、郦食其、叔孙通、陆贾、娄敬、侯公、隋何、鲫生、管钟、甘轩,正所谓兴文乱武,时代动荡,烽火遍地,自然以武将居多,作用最大,但是一旦战事结束,那么文官的作用便会水涨船高,毕竟治国安邦,还是需要文官行政。

龙天羽看着殿内人才济济,心中也是高兴,任谁能想到短短一年内,自己从起义一无所有,到现在作为天底下最强实力的王侯之一,拥兵数十万,有足以影响中原割据和朝代更替的力量。

“明日便是登基大典,封将册官在即,各方面准备如何?”龙天羽气势雄浑,颇有君临天下的王者之风。

萧何迈出行列高声道:“启禀汉王,臣与诸位大夫已将国法《九章律》制定完工,在秦朝的基础上,借鉴商周春秋各国律法从中创新改制,取其宜于时者,作律九章,分别为盗、贼、囚、捕、杂、具、户、兴等九篇章,有法可依,稳定汉中秩序!”

龙天羽点头道:“律法本就是一把双刃剑,用得好国泰民安,用得不好激起民愤,所以制定过程中当从各方面考虑,不知要为贫民百姓着想,可要考虑到商人、贵族等各个阶层,总之本着一视同仁,天子犯法与庶民同罪,接触奴隶制,法律就是维护大众的利益,针对一些顽固不化的人,就需要用刑法来约束,儒法与律法并不冲突,结合起来还会相得益彰。”

众人听了这几句,不管文武将官都觉得通俗易懂,以前贤者讨论仁政和法政不休,也没有得出个完整答案,想不到汉王几句话,就点中了精髓,怎么想都觉得不算错。

天子犯法与庶民同罪,何等伟大的构思,在场文谋武将不仅打心底佩服起来。

萧何接着道:“臣与各位大夫又拟定了《复故爵田宅令》《轻徭薄赋制》《兴农工商法》等,请汉王过目!”说着从锦袍长袖中取出四个奏本,正是包括《九章律》在内的文案。

自有大内侍卫上前从萧何手中接过折子,递送到汉王的桌前。

龙天羽接过奏本,翻开《复故爵田宅令》的文案,里面秘密麻麻的小楷字体,眉头一皱道:“萧爱卿,不妨在此解释一番,让我有个了解,等回去再仔细研究。”

萧何便道:“这复故爵田宅令,就是针对流亡在外的人员而颁,自从始皇帝统一六国之后,苛政猛于虎狼,又四处征集壮丁修建长城、阿房宫、秦皇陵等,动辄六七十万人,后来抗胡人、吐蕃、突厥等戎狄,征战不止,这一年来推翻秦朝暴政,各地烽火征兵,诸藩王争夺地盘等,又加重了百姓的颠沛流离的生活,人口锐减,经济调敝,原本大城的地方,由于百姓散亡,人口只剩下十之三四,很多村庄更是几乎灭绝人迹,老百姓家无余粮、生活困苦,这条令便是要各地流散人员返回原籍,恢复他们的爵位和身份,归还他们原有的天地和房屋,并且派出地方官吏好好安置,重新登记户口在册,晓谕他们尽兴生产,不对穷苦百姓歧视,还要按人口重新规划土地,对从军者按功劳大小、爵位高低分给相应土地和住宅,随行迁移的百姓将有优待安置等。”

这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用,所谓“民为贵,社稷次之,君为轻。”只有真正抓住民心,得到百姓拥护,那么才能站住脚,把汉中展为谁也不能撼动的根据地。

龙天羽眼睛一亮,虽然自己比萧何、张良多出两千多年的见识,但是毕竟自己那是学来的,而他们的知识很多无疑是自己创出来的,要是原本生活在一个时代,自己那是拍马也赶不上他啊!

听到这些细致的条令,龙天羽脸上露出兴奋之情,继续追问道:“那轻徭薄赋制,肯定是减轻徭役,降低赋税了,不知你们又是如何起草的文案?”

萧何回道:“徭役与赋税是国家经济来源,没有徭役,就没有军队保家卫国,防御边界,镇压暴丁,筑城、修路、建宫殿等大型工程都离不开徭役劳工,而赋税是基础,通过征集税收,可以给官员将士放俸禄,整个国家的一切调动都离不开国库开支,这赋税就是最主要的来源。”

“颁布条令中规定,男子二十岁至五十岁是服徭役年龄,每人每年在本郡或本县服徭役一个月成为更卒,亲自服役者称为践更,不去服役出钱二千钱代役者称为更赋,每人一生服兵役两年,在地方上服役称为正卒,一年守卫京师或边疆称为戍卒,严格控制地方滥征和私自税收,所有地区全部统一,凡是跟汉王进入关中、汉中、巴蜀的士卒将免去徭役终身。”

萧何不徐不疾,将赋税方式和条款、统一货币、鼓励农耕、放宽工商业限制等,要下令“开关梁、驰山泽之禁”,为私人工商业的展更加创造了条件,提出“周流天下,交易之物莫不通,得起所欲”如此不但能振兴工商业,也间接促进农业的展,不过对商贾也有些等级限制,比如商贾不得穿戴丝绸、不得佩戴兵器、不得做官为吏,买饥民为奴婢要无偿释放等,限制他们有钱便胡作非为。

龙天羽听着眼光越来越亮,心想这萧何真经济与政治奇才啊,不愧名垂千古,这些见解真不是盖的,历史上对他的评价,比起秦朝丞相李斯也犹有过之,有他辅佐,朝政算是初步稳定了,接下来军事、科技方面,该是自己放手脚的时候了。

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