成功，是我们孜孜以求的梦想，无论是员工还是企业，都在为取得成功而设计着宏伟的蓝图。然而，世界从来没有生而完美的东西，有些企业往往事与愿违地收获了失败。面对失败，很多企业领头人常将责任归咎于员工执行不到位；常将责任推诿于一些中层领导监督不到位。
那么，究竟是什么原因导致企业失败？原因是：没有合理的制度，不会用制度进行管理；
制度制定出来却没有严格地执行与落实。
合理的制度是一个企业的基础，而用制度进行管理则是企业成长壮大的推动力。
众所周知，所有的管理问题只有人和事两个因素。无论是一个国家，还是一个企业集团，或者是一个只有几个人的小企业，只要把人管好，把事理顺，管理中的那些让人棘手的大大小小的问题也就迎刃而解了。
成功的组织在对人和事的管理上具有一个共同的特点，那就是：用制度管人，按制度办事。制度是实现目的的手段，是推进管理流程的基本工具，是规范有效管理的前提。制度的制定与实施，是一条潜流于组织整个运行体系中隐形的手，左右着这个组织的生存与发展，决定着其实力的强弱。没有科学合理的制度，或者没有坚持按制度办事，就会出现好事没人做，坏事人人争先的局面。“制度最为重要”、“制度高于一切”、“制度高于技术”、“制度更是第一生产力”，已成为经济学家和管理学家的共识。
当今社会竞争日益激烈，企业怎样在众多组织中脱颖而出？一句话，不断完善制度的同时，不折不扣地落实。
国家副主席习近平2011年3月1日在中共中央党校春季学期开学典礼上做了《关键在于落实》的讲话，而此时正是我们系统探讨企业落实方法及相关制度、文化理念建设，并计划由此成书之际。习近平副主席的讲话针对的是党政机关，但落实文化缺乏的现象，显然并不仅出现在党政机关，也同样在广大中国企业频现。
事实上，落实对于企业有着更为关键的作用，落实不到位，对任何一家企业，带来的都有可能是致命的打击。
任何企业或组织，只要能狠抓落实，就一定会取得成效。而对于落实不到位的企业，政策自然变成了一纸空文，决策也就成了“水中月”、“镜中花”。
有一家大型企业，因为经营不善而面临破产，后来这家企业被美国的一个大财团收购。企业的工作人员都在翘首以盼美国人能带来什么先进的管理理念，出乎意料的是，他们只派了几个人来。除了财务、管理、技术等重要部门的管理人员换成美国人外，其他的根本没动。制度没有改变，员工没有改变，机器设备也没有更换。但美方有一个要求：把先前所制订的方针、政策和制度坚定不移地落实下去。
结果不到一年，企业就改变了局面，实现了扭亏为盈的目标。
为什么美国人来治理这个企业就能够取得成功呢？原因就是落实，将一切规章制度落实到位。
从某种意义上说，要想彻底落实工作，必须应对这一过程中可能出现的问题，排除执行过程中的干扰因素。为此，我们从自身的经验出发，对企业的制度与落实问题进行了系统的总结，并编写了《三分制度，七分落实》一书，希望通过一些有限的努力，参与到推动中国企业发展的大潮中去。
在本书中，我们力求强调企业制度建设，这是一个长远的战略问题，但是，再好的制度，如果没有人去落实，也是一纸空文。
本书紧扣制度和落实的密切联系，重点阐述制度与落实的一些富有建设性问题，很好的扣住制度和落实两大利害关系最为关键的问题，用创新的理论，经典的案例以及全新的视角展现给读者朋友们。
在本书中，尽管谈不上高论，也存在着很多问题，但是，这里面所书写的内容，得到了企业界的高度认可。希望此书能够对大家有所启发，也欢迎有志于此者能够与我们交流，共同探讨，共同提高。
另外，在本书中，我们还大量参考一些权威的管理培训大师的第一手资料和专家学者们宝贵的文献资料，在此，我们表示由衷的谢意和诚挚的敬意。
