当代物权法百科全书小辞典初稿191-1
无线电频谱资源的特性
一、基本理念
无线电频谱资源的特性是极为独特的特性。最大的特性，是指其双面性的特性。一方面，国家法人无偿取得并充分利用这种无形的天然资源，对于整个国家甚至于整个世界都是极其重要、极为经济开发利用，可以反复地无限次地指定其他物权人共同利用。另一方面，其是最清洁的资源，又是最容易干扰、破坏、污染的一类资源。煤炭、石油、天然气、柴禾等能源本身是污染环境的能源，一旦开发使用就会程度不同地产生污染源。矿产资源同样是不清洁的资源，有的在采矿、选矿、冶炼和加工整个过程中产生土壤污染、水质污染、空气污染、颗粒污染等污染。然而，无线电频谱资源不会产生土壤污染、水质污染、空气污染、颗粒污染等污染，如果使用得当也不会产生噪声污染或者电磁污染。但如果使用不当，也会产生噪声污染或者电磁污染。
我们认为无线电频谱资源既最清洁的资源，又是最容易干扰、破坏、污染的一类资源，指的是有条件和相对的无形物特性。如果无线电频率使用不当，就会受到其它无线电台、自然噪声和人为噪声的干扰而无法正常工作，或者干扰其他无线电台站，使其不能正常工作，使之无法准确、有效、迅速地传送信息。因此，我们可以定义无线电频谱资源的特性具有双重特性，一种是“正特性”，一种是“反特性”。前一种特性有利于国家无线电频谱资源专属所有权行使权利，有利于利用权人正常工作；后一种特性不利于国家无线电频谱资源专属所有权行使权利，也不利于利用权人正常工作，严重时会导致国家无线电频谱资源遭到破坏，造成国家财产极大的损失或者军事上严重的失败。
所谓国家无线电频谱资源的保护、国家无线电频谱资源专属所有权的保护，就是指需要充分发挥无线电频谱资源的“正特性”，防止和规避发挥无线电频谱资源的“反特性”。正如针对水资源的保护一样，一方面要充分利用水资源造福人类，另一方面要防止和规避水患、水害和水质污染。国家无线电频谱资源的保护不需要水患灾害、水质污染那样投入很多的人力物力，但需要打基础投入很多的科技力量甚至于国防力量来保障通信安全，这也是无线电频谱资源的特性之一。
无线电频谱资源是极为特殊的自然资源，而人类社会所有的无线电业务都离不开无线电频率。无线电频率是自然界存在的电磁波，是一种极为特殊的电子物质，也是一种各国可以均等获得的既看不见、又摸不着无形的自然资源。
根据国际电信联盟《无线电规则》，将电信定义为“利用有线电、无线电、光或其他电磁系统对于符号、信号、文字、图像、声音或任何性质的传输、发射或接收。”当今世界科技日新月异，兹将有线电、无线电的功能由单一化变成了多样化、相互链接化，光缆和人造通电卫星的发明利用使得人类的日常生活发生质的飞跃。中国是个13亿人口的大国，电话、手机、电视、电脑、网络均有数以亿计，一是得力于国家无线电频谱资源专属所有权的行使，二是得力于无线电频谱资源的大力开发利用，三是得力于国家经济与科技实力的增强。
过去我们一直认为，所谓无线电频谱资源全是无线电通信系统的资源。由于科技的发展，如今的无线电频谱可以接驳有线电设备了。手机通信可以接驳到固定电话机上，卫星电视可以接驳到有线电视机上，固定网络信息可以传播到无线电手机、无线电电脑上等。这种无线电频谱资源的特性，称之为“杂交的特性”。
二、特性类型
无线电频谱资源的特性是极为独特的，主要有以下几种特性。
第一，广域性与局域性。
广域性与局域性，亦称无限性与有限性。无线电频谱资源一旦被开发利用，可以不限时间、空间、地点、人员地重复使用，甚至于永久性地重复使用。但是，尽管使用无线电频谱可以根据时间、空间、频率和编码四种方式进行频率的复用，而就某一频段和频率来说，在一定的区域、一定的时间和一定的条件下使用频率是有限的。
无线电频谱资源的广域性，是指它的电磁波广泛存在于自然界，每个国家可以均等获得，发射和接收无线电波覆盖面非常宽广，小到一个国家与地区，大到全世界甚至于太空、外太空的其他星球上去。
无线电频谱资源的局域性，是指尽管无线电频谱可以根据时间、空间、频率和编码四种方式进行频率的复用，但就某一频段和频率来讲，在一定的区域、一定的时间和一定的条件下使用频率是有限的。这相当于城市交通枢纽中高峰时段的塞车现象。
无线电频谱资源的广域性与局域性，是既可以在一定条件下对立、又可以在一定条件下统一的，主要看其物权因素、技术因素和自然条件因素是朝着哪个方面发展。如长波、短波与微波电台的频率不同，能够覆盖的区域就不同。
第二，复用性与非耗竭性。
复用性与非耗竭性，指频域和编码在一定的时间、地区内有效地重复使用，并排除他人的侵权干扰和无线电对抗性干扰。无线电频谱资源是大自然赋予人类最宝贵、最廉价、最耐用和无耗竭性的无形资源，任何一种资源均不能与无线电频谱资源比拟。
物权法第50条规定：“无线电频谱资源属于国家所有。”言简意赅而一言九鼎，要使得全体人民深深地懂得这种规定的深刻含义，懂得维护国家的权益就是维护全国各族人民每一个人的切身利益。每个人从小到大都离不开无线电生活，并且这是一种最幸福的享受。
无线电频谱资源的复用性，指无线电频谱在非干扰的条件下，在一定的时间、地区、频域和编码条件下，无线电频率是可以重复使用与持续使用的，即不同无线电业务和设备可以频率复用和共用。
无线电频谱资源的非耗竭性，指无线电频谱资源可以被人类利用、但不会消耗掉资源。不使用它是一种浪费，使用不当更是一种浪费，甚至于使用不当产生干扰而造成电子危害与灾难性后果。
无线电频谱资源的复用性与非耗竭性是相辅相成的事物。特别是其非耗竭性的特质，其耐用价值与经济价值远远超出物权价值本身，完全可以一本万利，甚至于任何一种土地类资源也不能与之比拟。它永远不耗竭，就永远可以复用，甚至于可以说是信手拈来，全不费工夫。
第三，排他性与对抗性。
排他性与对抗性，是无线电频谱本身的技术特性，同时又是物权特性。首要因素，在于国家取得与行使无线电频谱资源专属所有权，才能有权利用技术上的排他性与对抗性，否则是无效的和违反国际电信法的行为。
无线电频谱资源的排他性，指在一定的时间、地区、频域内，一旦编码设定使用，其他设备是不能再用的。除非同一个无线电频谱资源所有权授予其他人以相应的编码或者密码的使用权，才能使用相应的频率与频段。
无线电频谱资源的对抗性，指行为人在一定的时间、地区、频域内，盗用无线电频谱资源所有权人的编码或者密码，恶意干扰与破坏正常的无线电联络业务，这在恶性的商业竞争或者恶性的军事斗争中表现得尤其突出。
无线电频谱资源的排他性对抗性，有对立的也有互反的。正面的排他性，是符合国际法和国家法基础上的物权排他性加技术排他性，并且根据需要和可能采取正面的对抗性，排除电子污染、干扰与破坏，维护自己的合法权益。反面的排他性，是不符合国际法和国家法的侵权排他性加技术排他性，人为的电子干扰与破坏就是反面对抗性。
第四，广泛传播性与易污染性。
广泛传播性与易污染性，同样地包括无线电频谱技术上和意识形态上两个基本点的广泛传播性与易污染性。声、光、电、磁或者符号、信号、文字、图像、声音这些资源、技术与设备是为人类服务的。而黑客技术、污染性传播和传播性污染，以及恐怖性质意识形态上的精神污染，有的会破坏无线电频谱资源，有的会破坏无线电频谱资源设备，有的会破坏人们的身心健康。技术与反技术、对抗与反对抗、污染与反污染、侵权与反侵权是客观存在的，国家无线电频谱资源专属所有权人和无线电频谱资源利用权人、使用权人都意识到这一点。
无线电频谱资源的广泛传播性，指无线电波在不违反国际规定和国家规定的条件下允许广泛传播，是按照一定的传播规律与技术要求进行传播，是可以不受行政区域的限制、既无省界也无国界的广泛传播。
无线电频谱资源的易污染性，指无线电波在违反国际规定和国家规定的条件下，或者技术标准不达标、或者人为的干扰破坏条件下，总之是在使用不当的情况下无线电台受到干扰，受到自然噪声或者人为噪声的干扰而无法正常工作，或者彼此之间相互干扰而无法正常工作，使之无法准确、有效和迅速地传送电子信息。
无线电频谱资源的广泛传播性与易污染性，客观上要求国家法人对于无线电频谱资源应当严格管理、严格要求，国家的法制效力、管理能力、经济基础或者国防实力、无线电新技术实力等四大要素都是不可或缺的。
过去、现在与将来的世界都不太平，新老霸权主义、新型经济殖民主义到处为非作歹，对于第三世界国家构成很大的威胁。《国际无线电规则》现有78条、3674个条款、45个目录、116个决议和93个建议（百度百科《国际无线电规则》），不可谓不全面，不可谓没有强制力与执行力，但有些强权政治的国家却是有法不依、公开对抗国际法。特别是美国这种世界上最邪恶的帝国主义和霸权主义国家，公然践踏联合国宪章，组建大规模的网络黑客部队和前线战斗部队，公然干扰与破坏主权国家的无线电频谱资源与设施，公然出兵轰炸与侵略阿富汗、伊拉克、南斯拉夫、利比亚等国家，根本不把《国际无线电规则》放在眼里。
国家无线电频谱资源专属所有权，就是因国家无线电频谱资源的基本特性和国际无线电联盟的规范而设立的特种所有权。每个国家无论实行什么样的社会制度，这种专属所有权制度应当是完全一致性的。就是说，国家无线电频谱国际化决定了国家无线电频谱资源国有化，国家无线电频谱资源国有化反过来又促进了国家无线电频谱国际化，甚至于可以在国家之间实现无线电频谱资源共有化或国际共享化。
相关法律：物权法第50条
相关名词：【国家无线电频谱资源专属所有权】
字数：3888字
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