每个领导干部按照国家的明确规定，都被赋予一定的权力，以便承担完成委派给他的工作任务的责任。领导干部使用这种权力的同时，必须对工作的结果承担全部责任。因此，领导干部应充分发挥自己的聪明、才干，提高工作效能。
执行计划就是一种纪律。执行计划的状况，在很大程度上取决于领导干部的素质。把执行计划当做纪律，是苏共二十六大强调的重要问题之一。大会讨论了领导干部要具有列宁式的工作作风，要有较强的责任感和主动进取精神。大会指出，领导干部必须对工作认真负责，必须进行自我教育。大会还提出了领导干部如何达到这些素质的新途径。
从事管理活动的经验表明，不少生产上的失误是由于主观原因造成的。例如完成任务遇到挫折而搞突击加班时，材料消耗超过定额时，就借口说条件困难，推卸责任。有时，具体执行人员把工作中的疏忽大意、失职行为、草率从事、拖拉作风，甚至完全不负责任等加以隐瞒；而有些单位的情况则恰恰相反，建立了明确的工作秩序和纪律，职工的创造性主动精神很高，劳动集体在解决各种生产问题时发挥了巨大作用，因此各项工作都开展得很顺利。
在经营管理中，善于依靠集体的力量，精明强干，有进取精神等，被认为是生产指挥人员应具备的最重要的素质。对这个问题，各地（包括一些报刊）都广泛地展开过讨论。从行政领导干部与规章制度的关系来分析，对领导干部可以划分为以下几种类型：“消极型”——死板地照章办事，墨守成规，不能发挥主观的能动作用；“破坏型”——不遵守规章制度，但也无意改变他们；“进取型”——遵守现行的规章制度，并试图把它们改进得更好；“改造型”——不遵守现行的规章制度，力图改变这些制度。
苏共二十六大要求各级领导干部在工作中认真负责，精力充沛、坚定不移，并应具有社会主义的进取精神，善于预见发展前景。应当指出，我们所说的进取精神，是指领导干部的创造性精神，是指在国家规章条例允许的范围内，去探索新的、能取得更高效益的技术和社会问题的决策，并且为贯彻执行这些决策承担责任。
这样提出问题的理由，是在成熟的社会主义条件下，不仅应当有效地利用国家的技术潜力，而且应当有效地运用所有其它的资源，而管理劳动集体的效益，是否也应包括在其它资源里呢？现在，我们就详细地探讨这个问题。
有关研究人员认为，在领导人员的各种素质中，他的观察能力和知觉类型应当得到一定的重视。有关心理学家和社会学家认为，这些素质有助于领导干部避免主观片面。如果一位领导干部在自己面临的任务中，有能力抓住其中主要的问题并明确表示出自己的观点；当解决了一个问题之后，又能很快地把注意力转向另一件事情上，为自己工作中有关的重要事实、事件、人物等，能长时间地留在自己的记忆里，那么，他就是具备了高水平的心理活动能力。
调查研究表明，领导人员的心理素质对他的工作效果能产生重大的影响。
在当前的文献中，很注意研究领导者的个人素质，分析这些个人素质对管理决策，以通过管理决策对生产的最终成果产生的影响。甚至对领导干部作了相应的分类，例如，按照领导人员的性格可把他们分为以下四种类型：
第一类，惯于对周围的人直接发号施令。他们过分严格，甚至到了吹毛求疵的程度，这些领导人只提要求而不去详细说明理由。
第二类，具有坚强的意志并富于同情心。他们对自己的命令总要做出说明，对人对己都能严于要求，但在必要时，能表现出温和与宽容的态度。
第三类，表面上看来似乎有些软弱，他们性情温和，善于指挥。他们的指示多以说明、建议和希望的方式提出。为了达到既定的目标，他们毫不动摇、严于要求，做起事来能善始善终。
第四类，这类领导干部是一些意志薄弱没有主见的人。
在许多研究报告中，专门阐述了领导人员乐观、热情的可贵精神以及善于管理的艺术现在是否需要进行这种研究工作？这种研究是否有助于改善劳动集体的管理工作？我们认为这是毫无疑问的。
任何管理领域的领导干部都不能不考虑上面提出的问题，不能不注意本单位工作人员的心理情绪。对工作人员的心理情绪，领导者应当准确地感觉出来，列宁在《给代表大会的信》中，曾提醒大家注意，除去出色的工作能力外，领导干部还应当具备一些纯粹是心理学的素质：如要有忍耐的精神，要谦恭礼貌待人，而不要任性、喜怒无常和乱发脾气等，这对国家利益来说是很重要的。列宁解释说，看起来这些好象是微不足道的小事，实际上不然，或者说，这样的小事有时会具有决定性的意义。领导干部的组织能力素质同样具有重要意义，如组织者要具有较高的鉴别能力和嗅觉，有控制自己情绪的能力，以及善于组织的才能，等等。
组织者的鉴别能力包括心理分析能力，实际工作才智和心理感觉等素质，其具体表现如下：
心理分析能力表现在最完整、最深刻地反映人们心理活动的能力上，表现在敏锐地反映他们的心理特点和表示同情的心理状态，以及全面而恰当地描述他们的心理特点的可能性上；表现在与人们交往、对他们的事业和行动的兴趣上；表现在对自己和其他人行动、行为的心理分析的爱好上；表现在估计、想象他人心理状况的能力上；表现在对社会主义劳动集体力量的坚定信心上。
实际工作的才智表现在根据集体活动参加者的个人能力，对他们应承担任务的合理分配上，以及要求运用心理学知识迅速了解人们的思想动态上；表现在考虑、注意人们执行领导人的具体指示和决定时的情绪和心情上；表现在最恰当地照顾到劳动集体中各成员之间相互关系特点的能力上。
心理感觉包括领导干部善于迅速找到与人交往时应具有的态度、语气、举止和适当的形式，包括同情心、谦恭礼貌、态度诚恳和行为自然等。换句话说，作者认为，领导人应当学会争取人们对自己的好感，乐于接近自己。应当指出，所谓善于和人们接近，这仅仅是被领导者对领导者认识的表面。这些对建立领导者与被领导者的良好关系，是比较重要的因素，是不能忽视的。劳动人民教育程度和文化水平的提高，毫无疑问，会表现在对领导干部的个人评价和一个人对其他人的认识、理解上，特别是在职务等级与年龄、个人特点和工作性质是否相适应的问题上，尤其如此。Л·И·乌曼斯基认为，个人用自己的精力、感染他人的能力属于人的情绪、意志作用的素质。
根据Л·И·乌曼斯基的意见，一个热心于组织工作的领导者必须具有从事这种活动的要求和愿望，必须亲身独立地、正常地、不间断地参加这种活动，善于发挥组织者的作用，在困难或不利的条件下，勇于负责，不知疲倦地进行组织工作。领导者具有上述素质，实在是难能可贵的。
当然，对于上述建议和看法的认识，也有持不同意见，但是，这些毕竟是领导干部应当特别注意的问题。这些问题在实际工作中还远远没有得到应有的重视。
前面我们已经谈到，领导干部必须培养和发展自己对新生事物的敏感性。在苏共二十四大的总结报告中指出：“党对于工作人员支持新生事物的精神，从来都给予很高的评价。支持新生事物就意味着看到发展前景，认清了未来，找到了解决即将出现的任务的更加可靠的方法。当前社会生活和生产正在发生迅速和深刻的变化，这种精神就具有特殊重要的意义”。
领导干部把这种素质与创造性的工作态度结合起来，就能更加有效地动员群众，在实际工作中，迅速地采用科学技术进步的新成就而斗争；为更有效地加速科学技术进步而斗争。
许多专家对社会主义领导干部的各种特点和素质及其表现情况进行了大量的考察与探索，这说明我国对社会主义管理工作效能的研究是深入和广泛的。
现在，社会主义制度已经发展到了成熟的阶段，社会生产力已经达到非常高的水平。现阶段重视“人的因素”显得非常重要。在这种情况下，有充分理由确信，已经出现力图填补“管理工作”达一科学空白的趋势。过去这一“空白”的出现，是由于研究人员首先把注意力集中在技术效益因素的分析上。社会主义经济从粗放型的发展向集约化发展的转变，使人们更加讲究管理方法，更加注意挖掘内部蕴藏的潜力，以提高劳动生产率。
为了充分挖掘这种潜力，领导干部必须具备知人善任的素质，并善于在劳动集体中，创造出把原则性、事业心、严格要求与互相信任、互相关心结合起来的工作环境。
关于“人的因素”在社会主义生产中的作用，已有过许多论述。上述各种关系是生产关系的一部分，而运用这些关系的机制还有待进一步深入研究、探讨。大量的社会心理的调查研究工作，已为此打下了相应的基础，例如，专门提出了生产单位的管理专家、领导干部应当具备的素质，调查了领导干部的工作作风，并把领导和管理工作的形式和方法进行了分类等。当前的工作是为了在严格的科学基础上，确定出对领导干部的各项要求，领导者的素质、工作作风同形成领导威信、权威性之间的相互关系。在确定出这种相互影响的关系后，提出相应的管理建议和措施。这是很有意义的工作，但却是长期的事业。为了继续这项研究工作，我们将探讨另一项直接影响劳动效果的因素，这就是领导干部的工作修养问题。
（第四节）领导者的工作修养
“搞经济工作必须厉行节约”，没有哪一位经济工作领导人员不发出这样的呼声，并决心在自己的工作中积极努力。节约可以带来巨大效益，如果能堵塞所有的浪费漏洞，那么在生产上节约的物资，将比增加开采燃料、原料和其它材料代价便宜一半。
在雅库特的钻石生产联合公司，有40辆载重量75吨的“别拉斯”型汽车，闲置达两年之久；图拉州的叶夫列莫夫中央热电站在1981年收到一套锅炉设备，价值超过100万卢布，但是苏联动力和电气化部的经济计划管理机关没有安排安装计划，于是这套重达1，133吨的最现代化的设备未能发挥作用，而且遭到损坏。以上两例说明，在我们的工作中，还严重地存在着经营管理不善，铺张浪费及其它不文明的现象。
1982年1月9日《真理报》。
在劳动集体的管理系统中，领导人是中心人物，他的地位决定于其工作的性质和职能。领导者的职能是计划、协调和安排整个劳动集体的工作任务，支配管辖范围内的资金、财产，做出对其下属人员的奖励、提拔的决定；主持社会主义劳动竞赛的总结工作；对后勤供应、住房、儿童设施等工作做出决定。总之，积极地参与涉及劳动集体的生活、工作的所有方面的调节工作。这种调节活动应当符合有关规章制度、条例、工作细则的规定。但是在解决出现的问题时，领导人拥有机动灵活地选择方式、方法的广泛余地。因此，领导干部的思想政治和业务素质，个人的智慧、修养，处理民事纠纷能力等素质，就成为社会主义国家领导干部从事工作所需要的重要潜在力量。
在苏共历次代表大会、中央全会的文件和决议中，都集中了大量的先进思想、观点和经验等精神财富，大多数经济工作的领导干部都力求掌握这些财富，并力求达到党所要求的较高的水平。
共产党和苏维埃国家培养了千百万有能力、有成信的领导干部，并把他们委派到各种各样的领导岗位上去。这些人既是各个劳动集体的有才干的组织者，又是教育者。关于领导干部应当具备的综合性素质，我们已在前面论述过，这里我们只想探讨一下能对集体的生活、工作产生影响的领导人的修养问题。
在与企业，主管部门、各部和各级组织的工作人员的交往中，我们经常听到人们在议论领导人员时说：“某某领导人是位心胸开阔，有高度修养的人”。这种评价的含义是什么？把这些看成是经济领导干部的工作修养是否恰当合理？在经济政策、经营活动和修养等方面如何体现出社会主义国家领导干部的个人素质呢？
苏共第二十五次，二十六次代表大会强调指出，全党和全体苏联人民应当特别关心文化改造问题。这种文化改造应当依靠群众的努力来完成，发挥群众宣传、报道的作用，以便提高劳动人民的社会教育和文化技术水平，以及繁荣文化艺术生活的任务。苏联共产党始终不渝地遵循列宁主义的方针，帮助劳动人民认清和理解，没有高度文化水平、教育水平和觉悟水平，就不可能使社会发展到共产主义。今天，社会主义文化已经成为社会不可缺少的，并且是不断发展成长的、富有朝气的、具有多种形式的社会有机组成部分。她作为一种有效的创造力量而存在着。苏联人民的精神生活和文化生活的内容一年比一年丰富，形式也多样起来，这是符合发展规律的事情。现在，社会进步的速度，我们向共产主义过渡的速度，日益明昆地取决于社会的智力开发，取决于文化、科学和教育的发展”。
众所周知，任何一个群众的领导者或教育者都不是天生的，都是通过学校和劳动、工作的生活历程的学习、锻炼而成长起来的。在现代科学技术发展的条件下，已有知识的老化速度加快了。专业人才即使担任领导职务之后，也仍然要不断地掌握新知识。为了适应生活和生产的各种新要求，必须不断地进行知识更新。
“领导者的工作修养”这个概念的综合性要求包括哪些内容？首先应当指出，任何一位劳动集体的领导人，都不仅仅是其经营管理的组织者，同时也是共产主义教育工作的组织者。对他的任何行动都应从思想政治观点来进行评价。领导干部的责任不是仅仅计算经济效果，而且必须考虑自己行动的社会后果，必须力求把政治的、组织的、经济的和教育的活动有机地结合起来。这就是为什么要求每位领导干部都必须具有高度的政治修养的原因。
“政治文化”这一概念是列宁首先引用的，他指出：“政治文化、政治教育的目的是培养真正的共产主义者，使他们有本领战胜谎言和偏见，能够帮助劳动群众战胜旧秩序，建设一个没有资本家、没有剥削者、没有地主的国家。”
