李慧平
由农业部、江西省农业厅联合主办的中国农业发展高层论坛日前在江西南昌召开，与会代表对乡镇企业融资问题进行了广泛而深入的探讨。由国家计委产业发展研究所副研究员姜长云撰写的《乡镇企业融资问题新探》（“中国农业经济博士论丛”之一）也由山西经济出版社适时出版了。
乡镇企业是研究我国经济发展的一个极好标本。自乡镇企业诞生之日起，融资问题就成为制约其发展的一个重要问题。无疑，加强乡镇企业融资问题的研究，帮助乡镇企业拓展融资渠道，解决融资难题，是促进乡镇企业发展的当务之急。对于实现乡镇企业乃至整个国民经济的长远发展，也具有举足轻重的积极影响。本书联系我国当前经济发展的特点和乡镇企业发展的实际，综合运用多学科的基本理论和方法，剖析了改革开放以来乡镇企业资金来源和融资结构的动态变化，揭示出乡镇企业资金来源与融资结构的矛盾，分析了乡镇企业融资面临的现实难题及其成因，多层次、多方位、较系统地提出了解决乡镇企业融资问题的对策思路。
本书力图将乡镇企业融资问题与宏观金融体制改革问题结合起来进行研究，从解决融资问题出发，探讨乡镇企业产权改革的内在逻辑；分析了乡镇企业产权改革的完善问题，并在这方面做了一些开拓性研究。
本书共分为7章。第一章简要地回顾了乡镇企业发展的基本过程，描述了乡镇企业的现状与问题。在此基础上，针对理论界和实际部门存在的相关观点，探讨了乡镇企业是否还值得研究、应该怎样研究等基本问题，为后文的研究作了理论铺垫。该章认为，乡镇企业值得进一步深入研究。但是，这种研究必须基于城乡一体化的思路，历史地、多角度地进行。另外，作者还根据对企业融资、融资结构的定义，探讨了乡镇企业融资研究的理论价值和实际意义，对于国内外同类研究也进行了概述与介绍。
第二章回顾了现代企业资本结构理论的发展过程，分析了这种理论对于我们的启示及其应用的局限性。讨论了企业融资方式、融资结构的分类方法，并对企业融资方式、融资结构的变迁进行了国际比较。基于这种比较，作者认为今后在我国企业融资方式、融资结构的选择中，需要注意加强内源融资，加快发展直接融资；需要注意制度条件、市场约束、市场结构、发展战略的配合状况；不要盲目效仿他国特定时期的特定模式。
第三章分别考察了20世纪90年代初期以前、90年代初期以来乡镇企业资金来源与融资结构的动态变化，分析了乡镇企业资产结构与融资结构的矛盾。基于这些考察和分析，作者对于乡镇企业融资问题的成因和解决思路，得出了一些初步结论和启示。作者认为，要解决乡镇企业的融资问题，需要加强乡镇企业产权关系的改革和融资机制的创新，加快乡镇企业信用制度的完善和信用环境的治理，包括信用担保制度的改革；努力为乡镇企业创造平等的融资条件和良好的融资环境，取消对乡镇企业融资的不平等待遇；需要加强市场体系和市场制度建设，加快培育产权市场、要素市场和资本市场，促进乡镇企业产权、要素的优化流动和资本重组，推动乡镇企业直接融资的发展。
第四、五章着重探讨了乡镇企业的间接融资问题及其解决思路。基于对乡镇企业银行融资难的特点及其原因的分析，第四章认为，需要采取以股份制为主的制度形式，加快乡镇企业信用担保机制的建设。第五章介绍了国外通过中小银行的发展来促进中小企业解决融资问题的经验，评析了我国在中小银行建立、发展问题上的相关观点，从解决乡镇企业融资问题的角度出发，重点探讨了农村信用社、农村合作金融的改革与发展问题；深入研究了农村民间金融和国有商业银行的改革、创新问题。
第六章研究的是乡镇企业的产权改革和直接融资的发展问题。本章简要回顾了乡镇企业产权改革的基本过程，分析了改革的市场背景。作者认为，完善和深化乡镇企业的产权改革，需要加快乡镇企业要素市场，特别是资本市场和经营者就业市场的建设，加快与产权改革有关的各类市场中介组织的发育与完善，加强对产权改革及相关问题的深入研究，加强对产权改革的社会监督，提高改革的社会公正程度。
第七章为“乡镇企业的阶段性转变与乡镇企业发展”，认为近年来我国乡镇企业的发展正面临着新的阶段性转变，乡镇企业在实现这种阶段性转变方面能够取得多少实际进展，不仅通过影响乡镇企业的资金利用效率，影响着乡镇企业资金需求的增长；而且通过影响乡镇企业的内部资金生成能力，影响着乡镇企业资金供给能力的变化。因此，实现乡镇企业阶段性转变的问题，虽然看起来是一个与乡镇企业融资无关的主题，实际上与乡镇企业融资的关系却相当密切。作者认为，要促进乡镇企业的阶段性转变，在对策思路上需采取以下几点：首先，面向市场，重新确立乡镇企业结构调整的基本方向和战略重点，大力发展农副产品加工业。其次，加快培育城乡统一的劳动力市场，积极促进农民的跨区域流动和农民向城市的转移。再次，在重视乡镇企业发展劳动密集型产业的同时，加快高新技术对乡镇企业传统产业的改造，积极促进乡镇企业的产业升级，增强乡镇企业的竞争优势。第四，加大力度促进城乡产业的横向分工和按产品加工阶段进行的纵向分工。第五，将实现乡镇企业的阶段性转变、加快乡镇企业发展与加快中西部发展，特别是与加强西部大开发结合起来。第六，实行积极的产业扶持政策，改善乡镇企业的融资状况，为乡镇企业的结构调整提供有效的资金支持。
（原载《中国市场经济报》，2001年9月7日。
作者单位是山西出版集团）
