到底怎样看待当时的经济形势，便成为首先要解决的一个问题。我们认为，同认识任何事物一样，认识经济形势应首先看其主流。应当说，当时烟台经济发展的主流是好的，大局是健康的。我们坚持这种观点，并不是要回避当时经济运行中存在的问题，而是要抓住主流对形势做出客观的估价。我们承认经济发展中存在的问题，但不能用局部的问题来否定全局；更何况经济发展中出现的许多问题，有着复杂的历史和现实原因。比如国有企业亏损问题，既有结构不合理、企业负担重等历史性原因，也有“两个转变”不快、经营管理不善等工作上的问题。所以，在分析经济形势时，不能孤立地就事论事，而必须坚持辩证的观点，放到大环境和一定历史背景中去分析，真正找到问题的症结，有针对性地加以解决。对历史性问题，要正确对待；对大环境问题，要主动适应，而不能消极埋怨；对工作上的问题，要认真解决，最终要靠主观努力去发展。因此，我们在写这组系列报道中的《国企效益：提高了还是下降了》一稿时，就从国企沉重的包袱和现实的责任等方面，全面分析了国企效益下降的原因，从而有效地澄清了社会上对国企效益问题的模糊认识，增强了国企干部职工的社会责任感和深化改革的信心。
要用市场经济的观点看待经济形势
道理很简单，因为我们现在实行的是社会主义市场经济。对市场经济发展过程中出现的一切现象，只能用市场经济的观点去理解和解释。如果用计划经济的观点去认识市场经济条件下出现的新情况、新问题，无论如何都是无法说清楚的。现在，我们有些同志之所以对经济领域中出现的一些问题不理解，根源就在这里。
近年来，我们在进行经济形势报道中始终坚持一点，就是要用市场经济的眼光看问题。比如说，有些国有企业因经营不善，资不抵债，被依法破产。这本来是市场经济发展过程中很正常的现象，但有些同志就是想不通，认为“自己几十年来靠国家企业吃饭，现在一夜之间没了单位，丢了饭碗，这叫什么改革？”岂不知，“铁饭碗”是典型的计划经济的产物。市场经济是竞争经济，竞争就必然优胜劣汰。企业管理不善，资不抵债，破产是必然的现象。从整体来说，让一部份资不抵债的企业破产，不仅不是坏事，而且是好事。近年来，由于我们始终坚持用市场经济的观点指导经济形势报道，不仅及时化解了因经济形势问题引发的许多热点、疑点、难点问题，而且使广大干部群众的市场经济意识不断增强。
要用发展的观点看待经济形势
任何一个国家和地区，在经济快速发展过程中都不可能不出现一些问题。应该说，我们目前在经济运行中遇到的问题，主要是发展中的问题，多数是体制转换过程中不可避免的。我们认为，在经济形势报道中之所以要坚持用发展的观点来认识这些问题，是因为：第一，有些问题是计划经济体制下已经存在的，只是被这种体制掩盖了，而在市场经济发展过程中显示出来了。比如失业问题，实际上这个问题在计划经济体制下早已经存在，只是由于我们吃“大锅饭”，这种失业处于隐形状态。现在打破“大锅饭”，这一矛盾也就随着显现出来了。第二，有些问题是我们为加快发展预付的成本。比如在企业利润下降因素中，各种保险基金的建立分流了一块利润，这是为了加快机制转换；固定资产折旧率的提高又分流了一块利润，这是为了增强企业的自我改造能力；还有一块利润转移到了农业等基础产业上去了，这对推进整个国民经济的发展很有必要。第三，有些问题是经济发展过程中某些基层单位执行中央方针政策“走样”造成的，比如短期行为问题、偷漏税问题、违反财经纪律问题等。第四，不论是发展中显现出来的老问题，还是发展过程中产生的新问题，都只有通过发展才能得到解决。不发展，这些问题都解决不了；不解决这些问题，经济就不能进一步发展。
近年来，我们坚持用发展的观点指导经济形势报道，引导人们正确看待经济运行中出现的各种矛盾和问题，大大增强了广大干部群众的心理承受能力，坚定了加快改革、战胜困难的信心，在推动全市改革发展中充分发挥了舆论引导作用。
实践证明，只有坚持辩证的观点、市场经济的观点、发展的观点，我们在开展经济形势报道时才能不被复杂的经济现象所迷惑，真正抓住问题的实质；也只有坚持辩证的观点、市场经济的观点、发展的观点，才能使党报在经济形势报道中始终保持正确的舆论导向。
原载于1999 年4 月《新闻出版导刊》
报纸宣传要“实现正确舆论导向”
我们经常听到有人讲报纸宣传要“坚持正确舆论导向”，而很少听到有人讲要“实
现正确舆论导向”。只讲“坚持正确舆论导向”而不讲“实现正确舆论导向”，这是目前报纸特别是党报运作中存在的比较严重而又亟待解决的一个问题。
为什么要提出重视“实现正确舆论导向”这个问题呢？
首先，人们认识上出现了误区。现在有些人把“坚持正确舆论导向”仅仅理解为政治上的正确，认为只要政治上正确了，就完事大吉了；至于“正确舆论导向”实现与否，就不管他的事了。其实，坚持正确舆论导向与实现正确舆论导向是两回事。坚持了正确舆论导向，并不一定能够实现正确舆论导向；而要实现正确舆论导向，则必须首先坚持正确舆论导向。坚持正确舆论导向应该是报纸宣传的出发点，而实现正确舆论导向则应该是报纸宣传的落脚点。把“正确”仅仅停留在理论上、口头上或者简单化是不够的，还必须让读者愿意接受和认可，这样才能达到“实现正确舆论导向”的目的。
其次，新形势下出现了新的问题。报纸宣传要“实现正确舆论导向”，有一个非常重要的前提条件，就是它必须与读者见面。报纸如果不能与读者见面，“实现正确舆论导向”就只能是一句空话。但是，最近几年随着城乡经济体制的重大变革，报业遇到了一个新的问题，就是报纸特别是党报难以与广大普通读者见面，报纸失去了很多舆论引导的对象。过去，在城镇，企业、事业单位的科室、车间、班组和学校的班级，都至少有一份党报，干部、职工和学生几乎人人都能看到报纸；在农村，所有大队、生产队办公室里都有几种报纸，农民晚上到队里记工分或开会时就能顺便看看报纸。而现在，城镇企业、事业单位的车间、班组基本上都没有报纸，尤其是许多人已经离开企业、事业单位而从事个体私营经济，或者已下岗在家待业，这些人几乎根本就见不到报纸；农村的生产队也早已解体，农民都是以家庭为单位从事生产、经营活动，村里订的报纸基本是只有村支书一个人看，绝大部分农民很难看到报纸。这一新问题的出现，使长期延续下来的传统的报纸舆论引导机制一下子挂在了空挡上，在很多地方报纸宣传与受众群体由“连接”变成了“脱节”，因此，报纸特别党报舆论导向功能的实现程度就大打折扣。鉴于此，报纸要最大限度地“实现正确舆论导向”，就必须最大限度地进入千家万户。怎么才能使报纸进入千家万户呢？现在最可行的也是唯一的办法，就是让市民和农民自己掏钱订报。怎么才能让市民和农民自己掏钱买报纸看？首要措施就是要把报纸办得好看好用。
再次，报纸宣传内容与读者需要出现了错位。或者叫做信息供求错位。报纸宣传报道的大量内容读者不需要，而读者需要的内容报纸却又不宣传或宣传得不好。现在有些报纸较少考虑读者的需求和喜好，而更多考虑的是观点正确、别捅娄子，因而过多地刊登一些虽然正确但读者却不感兴趣也不需要的东西，结果事与愿违，无法充分发挥正确引导社会舆论的作用。比如，有些报纸的第一版充斥着与老百姓毫无关系的各种会议和领导人活动的报道，报纸版面成了第二会场；还有那些只适合在内部工作简报上刊发的工作总结式的或炒冷饭式的报道，整天占据着大量版面，老百姓一看就厌烦。这样，报纸每天用最重要的版面刊发大量老百姓最不愿意看的东西，怎么能实现正确舆论导向呢？
大量事实说明，现阶段报纸宣传仅仅强调“坚持正确舆论导向”是不够的，而必须把主要精力用在如何“实现正确舆论导向”上。
那么，怎样才能实现正确舆论导向呢？简单地说，就是要在把握正确舆论导向的前提下，最大限度地把报纸办得好看好用，寓舆论引导于有效服务之中，用有效服务正确引导舆论。
第一、强化受众意识。要树立“受众第一”的观念，按受众之需进行传播，避免盲目传播，提高传播的有效性，寓正确的导向于有效的按需传播之中。为此，办报人必须首先明确报纸是办给谁看的，读报人想看什么，现今报纸的受众群体有些什么特点。如果我们既不清楚报纸是办给谁看的，也不清楚读报的人想看什么，更不了解现今报纸受众群体的新特点，那么，要使报纸真正实现正确舆论导向，就只能是缘木求鱼。
毫无疑问，就总体而言，我们的报纸是办给老百姓看的。老百姓是谁？老百姓是由一个个具体的自然人组成的群体，而决不是一个虚拟的群体。我们必须认识到，舆论引导的主要对象是广大的普通群众，而不是少数领导干部；是自然人，而不是法人（法人不是人，而是组织）。就报纸的性质而言，它是向社会传递信息的大众传媒，而不是供领导干部传阅的文件或工作简报；就报纸的受众而言，自然人是实的，而法人是虚的，对法人不存在舆论引导问题。因此，报纸宣传必须以最广大的普通群众为主要对象，以有阅读能力的自然人为对象。现在报纸上很多报道之所以离普通群众很远，离自然人很远，原因就在于有些办报人没有真正搞清楚报纸到底是办给谁看的。
就报纸的报道内容而言，老百姓想看什么？换句话说，就是人们希望从报纸上获得些什么东西？中国人民大学新闻学院去年底的调查表明，人们对报纸在信息获得方面的对象性功能期待可以分为三个层次：第一级的功能性期待，是了解国内外时事，了解新闻背景，获得分析解释，了解社会观点和社会思潮，了解实用生活知识和消费信息；第二级的功能性期待，是了解与工作、学习有关的信息，了解时尚和流行趋势，获得社会知识和开阔眼界；第三级的功能性期待，是放松心情、精神调适以及娱乐消遣。受众对报纸的三级功能性期待，应该是报纸确定服务方向的主要依据。
现今报纸受众群体有什么特点？这是报纸要“实现正确舆论导向”而必须研究的一个重要问题。因为你仅仅知道了读者喜欢什么是不够的，你还必须知道怎样针对他们不同人的要求进行宣传报道。据调查分析，如同普通商品市场已进入细分化时代一样，目前报纸受众也已经进入了“分众化”时代，传媒的“窄播”趋势日益明显。分众传播实际上是因受众各异的需要而进行的有差别的传播，而不是同食一锅饭、同吃一道菜的“大锅饭”式的传播。不同收入的阶层对报纸传播内容的兴趣，虽然有着某些一致之处，但在许多方面又是大相径庭的，有些读者满足于“扫描式”、“大而全”的报道，也有相当规模的读者希望信息更具针对性。任何一张报纸都不可能同时满足所有受众的要求，一厢情愿地想满足所有读者的需求是不切实际的，必须有所舍弃、有所选择。鉴于此，现在报业应适应分层的趋势，既要有针对普通收入者的报纸，也要有针对高收入阶层的报纸，前者内容偏向娱乐、“减压”、提供服务信息；后者则更加注重商业、时尚和国际国内新闻等。就一张报纸而言，既要有针对普通收入者的专版、专栏，又要有针对高收入者的专版、专栏。卓有成效地分众传播的效益，无疑要比大而无当、毫无针对性的合众传播的效益要高得多。或许可以说，强调有差别的分众传播，特定传媒才能实现更高层次上的合众传播。
第二、贴近生活实际。江****同志明确提出，要“努力使自己的宣传报道更加贴近生活，贴近读者”。贴近，关键是要贴近读者的心——关注他的利益，反映他的要求，满足他的需要。现阶段报纸宣传贴近生活实际差，主要有以下几种表现：政策宣传简单化；工作报道程式化；热点引导主观化；批评报道一般化。这样的报道总给人一种隔山打炮、隔靴搔痒的感觉。你说那些报道讲的不对吧，也不是，但就是老觉得没说到心坎上。实践证明，只有贴近心，才能吸引人；只有贴近心，才能打动人；只有贴近心，才能教育人、引导人。
如何解决贴近生活实际差的问题呢？我认为，应在以下几方面下功夫：
一是，主流新闻要贴近群众心理。什么是主流新闻？我认为，关于党委、政府中心工作或某一时期重点工作的新闻，就是主流新闻。比如，与改革开放和两个文明建设紧密相关的新闻；再比如，与目前正在开展的整顿市场秩序有关的新闻，等等。现在一谈起报纸贴近性差的问题，很多人常常将其归罪于以工作性报道为主的主流新闻。其实，这是一种片面认识。一张报纸，尤其是一张党报，不以主流新闻为主要报道内容是不可能的，也是不应该的。即使晚报、都市类报纸，也应高度重视主流新闻。关键是报什么、怎么报。我的观点是：把读者想要的给他，在读者想要的时候给他，而且以读者想要的形式出现。
