熙洽心里好不悲凉，堂堂君主，竟连见一个臣子的自由都没有，这算什么皇上啊，但时间宝贵，不容他多想，他单独觐见，也有一己私念，既然政体已定，总理归执政任命，他身为皇族，可谓是皇上最亲近的人，理当是第一人选项，可没等他禀奏完，溥仪说，关东军已内定郑孝胥为第一任国务院总理。熙洽急了，说郑孝胥乃一个汉臣，有何资格当满洲国旗人的总理？
溥仪可真会鹦鹉学舌，搬出日本人灌输的话，说满洲国是五民族国家，即满、日、汉、蒙、朝。还要熙洽做出表率，凝聚团结。
熙洽愤懑过后，泄气了，想自己是东北第一皇族，第一个向皇上奉上“劝进表”，第一个搞出独立政府，到头来，总理一职，第一人选竟不是他，落在外人头上。不用问了，准是因为他一再奉请皇上复位，引起关东军的不满，不对呀，关东军已经说了，总理由执政也就是皇上亲自任命，可皇上却……
溥仪也自知唯一可信任就是同宗的熙洽，他怕熙洽因总理一事，与他离心离德，忙安慰说，新国家初定，郑孝胥是第一任，待皇权在握，这个职务一定封赏给熙洽。
熙洽想笑都笑不出来，心想：皇上说话，本是金口玉言，不想也学会开空头支票。
溥仪仰颈向外看了看，而后探过身，小声地：“熙爱卿，千万不要灰心丧气，我告诉你一个秘密，我和板垣已谈妥了，以一年为期，如届时不改回帝制，我就不做这个临时执政。”
熙洽惊喜地：“此事当真？板垣能答应吗？”
溥仪微呈得意之色：“他同意了，我想他不会食言吧？”
熙洽犹如打上一针强心剂，兴奋之情，溢于言表，这要是恢复祖制，他这个响当当的皇族，封王还在其次，不是内务大臣，也得是军机大臣。
溥仪也很会笼络人：“这是机密，我只对你一人说了，切不可泄露。”
熙洽受宠若惊地：“皇上放心，臣铭记于心就是了。”
溥仪：“好吧，日后再叙，你跪安吧！”
熙洽恋恋不舍地站起来，又欲跪下，见溥仪摆手，他一时不知该如何施礼了。
溥仪：“你也是先皇之后，以后，咱们再见面，这君臣之礼就免了吧！”
熙洽从溥仪的房中走出来，满面红光，刚好碰到已是七十多岁的郑孝胥，他视而不见，挺着头，走了过去。郑孝胥狐疑地看关熙洽的背影，鼻子哼了一声，别看他老气横秋，心眼来得不慢，他想熙洽肯定得到皇上什么旨意，该不会……他想了半晌，也没想明白，听屋内溥仪喊他，慌忙跑了进去。
三月一日，由关东军控制的伪东北行政委员会，发表建国宣言，声称：
“满蒙旧时，本另一国，今以时局之必要，不能不谋自立，应即以三千万民众之意向，即日宣告与中华民国脱离关系，创立满洲国”。
三月八日下午三时，一列火车缓缓驶进长春车站，军乐队奏起欢迎曲，滑稽的是，迎接的是满洲国新执政，奏的却是日本的曲子。火车停下，溥仪在板垣及郑孝胥等人陪同下，走出车厢，月台没有人欢呼万岁，只有关东军司令官本庄繁率领的日本高官，还有“建国元勋”熙洽等人，列队鼓掌。溥仪心中多少有些失落，脸上依然努力做出笑容，仅与本庄繁几个握手，接受问候。当溥仪在本庄繁等人陪同下，走出车站，心情稍微振奋，因为他看到了欢迎的臣民。
郑廷贵与吉林市同来的一些旗人代表，站在欢迎的人群中，他早早就来了，本来心情是无比的激动，可当看到不少人拿着日本膏药旗，他有些不悦。对身边一个清末曾考中秀才的人说：这不是胡来吗？有组织者过来，分发黄色小旗，说这是新满洲国的国旗，郑廷贵没接，他说旗子自带来。组织者诧异地问什么旗子。郑廷贵骄傲地把脖子一扬，拿出黄龙旗。这是他花钱特地赶制出来的。随他来的吉林市旗人，每人一面。组织者也是在旗的满人，好心地劝郑廷贵，这黄龙旗最好别展示出来。郑廷贵问为什么。组织者说怕日本人看到不高兴。郑廷贵说他们是来欢迎旗人的皇上，日本人管得着吗？组织者往周围看了看，忙叮咛郑廷贵小心慎言，慌忙躲开了。
溥仪在众高官簇拥下，走了过来。
郑廷贵这是第一次目睹龙颜，他睁大眼睛，不想眼睛瞪得时间长了，有点发花，他用手使劲揉搓几下，不想一揉，更花了，这时，溥仪已走近了，他连忙放下手，心跳加快，热泪盈眶，他担负着指挥的重任，想控制自己，却怎么也控制不住，嘴咧着，直想哭。眼看溥仪快走过去，身旁的那个秀才拽了他一下，他才想到什么，扑通跪倒，手举着黄龙旗，尽最大气力，最大的嗓门，高喊着：
“草民叩拜皇上……”
溥仪被吓了一跳，当听到有人喊皇上，他站下了，看着随郑廷贵跪下一大片人，他推了推脸上的眼镜，笑了。扭头看到身边本庄繁面色沉暗，他忙收敛起笑容，向前走去。
郑廷贵再抬起头时，远远只看见溥仪登上汽车，前面有呼啸的警车和坐着日本兵的摩托车开道，不一会儿，连汽车声都听不到了。他还跪着，直至有人搀扶他一下，他才懵懵地起来，半晌，他仿佛从梦中醒来，首先自责，刚才见到皇上，看清没看清，另当别论，神情似乎有些失态，指挥的口令喊得似乎也不大响亮，时间掌握得也有失准确，总之他对自己的表现极不满意，好在还有明天的典礼，到时候自己千万……可是他哪里想到，刚才一幕，已被日本特务机关盯上了，回到旅馆，那个分发小旗的组织者和两个身穿便衣的日本人，来到郑廷贵的房间，通知郑廷贵明天不能参加“执政”就职典礼。原因很简单，未听从日本人安排，擅自打起黄龙旗，擅自呼喊皇上。郑廷贵急了，跳起来，说他是八旗子弟，专门为迎驾才来这里的。还反问组织者，见了皇上不恭称皇上，那不是大逆不道吗？
组织者表情无可奈何，当着日本人的面，他敢说什么呢！
郑廷贵又端出不是王爷，胜似王爷的派头，冲两个日本人大声地说：
“戏匣子里的广播喇叭都说了，满洲国成立，这就是我们旗人的头等大事儿，明天的典礼，我还非参加不可，我看谁敢拦我？”
两个日本人中有一人会说中国话，他指着郑廷贵说：
“你的敢破坏典礼，我的把你抓起来，你的明白？”
郑廷贵一抖袖口：“抓我？你也配，我告诉你，吉林市的宪兵队厉害不？我不是没进去过，到头儿来咋样儿，宪兵队长得恭恭敬敬把我亲自送回府中，我跟你们说，本王……不，本人啥阵势没见过？你们少吓唬我。”
组织者同情郑廷贵，也知道郑廷贵的身份：“郑老先生，这是长……不，这是新京，是满洲国的新首都，你就听这位太君的话吧！”
郑廷贵不屑地：“啥？太君，你太抬举他们了吧？”
日本人：“八格牙路，你敢与皇军对抗，我的要严惩你。”
郑廷贵一听不让参加典礼，真的急了，晃着膀子，伸出胳膊：
“想抓我，来吧，爷等着呢！”
日本人上来欲拽郑廷贵，组织者见状，忙上前，赔着笑脸，拦住日本人，用日语跟日本人说了几句。而后，把郑廷贵拽到一边。悄声说日本人在沈阳大和旅馆就注意上郑廷贵，对郑廷贵的言行，很不满意，今天又发生了黄龙旗的事儿，要单单举龙旗，日本人也不会这么恼怒，关键是跪迎。“执政”不是帝，不能有这样的礼遇，郑廷贵还想争执，组织者，日本人给吉林公署打去电话，问询了酒井，要不是酒井说与郑廷贵是老朋友，这两个日本人早把郑廷贵带走了，还说为保典礼顺利进行，关东军已抓起好多人，有不少是嚷着要跪拜皇上的旗人，郑廷贵听到这儿，眼神再瞟看日本人，多少有些惧色。不过，他对组织者说，他还是想参加典礼，组织者说没有被日本人抓走，已是万幸了。别再有非分之想了。郑廷贵的脾气又上来，说不让参加，他立刻回吉林市，组织者说那也不行，怕生意外，日本人让郑廷贵住在旅馆，不许离开，待典礼后，随吉林市同来的人一起回去。组织者说到这儿，放低声音，说沈阳有个从祖上世袭下来的铁帽子王爷，耳聋眼瞎，前天非要来参拜大清皇上，都上了火车，被日本宪强拉下去，气得没等到家，一命呜呼。郑廷贵想，一定是小女子紧着给擦鼻涕的那个王爷，唉！真乃忠君之臣啊，想到一个王爷竟落个如此下场，他与王爷比起来，辈分简直就不能……想到这儿，他禁不住一声长叹……
三月九日，在刚挂上牌的“执政府”，举起所谓执政就职典礼，关东军中本庄繁、板垣等高官出席。清末旧臣，有不少是从关内赶来的，还有熙洽等开国元勋参加。
溥仪穿着西式大礼服，不伦不类，坐在龙椅上，这龙椅是从天津特地运来的，经溥仪一再要求，板垣才同意溥仪在典礼上坐一会儿，满足一下溥仪可怜的皇帝之愿，过后马上把龙椅撤走了。
新任命的满洲国官员，各位代表，鱼贯地上前，向溥仪三鞠躬，而后，退站两旁。关东军以本庄繁为首的官员，只是给溥仪敬个军礼。溥仪起身还礼，与本庄繁等人握手，算是接见完毕。接下来，郑孝胥代溥仪宣读由关东军审定的“执政宣言”，大意是：
“今吾立国，以道德仁爱为主，除去种族之见，国际之争，王道乐土，当可见诸事实。凡我国人，望共勉之”。
典礼只进行三十分钟，即草草收场。
满洲国“执政”溥仪，签署的第一个文件，就是与关东军司令官本庄繁签订的《日满密约》，数月后，由此演化成一个公开的《日满议定书》，内容是：
一、满洲国的国防和国内治安，全权委托于日本关东军。
二、日本除在在国防上，必要时可以管理满洲国的铁路、港湾、水路、公路，并随时可以增设。
三、对关东军所需的各种设备，满洲国须加以援助。
四、推荐日本的贤达名望之士为满洲国参议。
五、以上各条，作为两国签订各项条约的基础。
从这个议定书可看出，所谓的满洲国，就是日本的附属国，其主仆之尊卑太明显了。就连谄媚于日本人的满洲国第一任总理郑孝胥，在正式议定书文本上签字时，差点哭了。会后，他对好友悄声地说，他好像刚刚抽完羊角风。
在溥仪就任“执政”当天，各个傀儡角色，粉墨登场，熙洽被溥仪任命为财政部总长，还兼着吉林省省长。与此同时，满军也相继成立，原延吉镇守使，二十七旅旅长吉兴，任吉林警备军司令官。他也是旗人，熙洽的亲信，所以军事大权还是由熙洽掌握着。
“执政府”院内，升起一面黄色的旗子，确切说，是五色旗，周边的黄色代表满族，红色代表大和民族，蓝色代表汉族，白色代表蒙族，黑色代表朝族，总体象征着五族协和。这是溥仪在关东军高官监督下，亲手升起的，从此，满洲国的丑剧大幕拉开，东北二百多万平方公里的山河，沦为日本帝国主义的殖民地，长达十四年。
郑廷贵踌躇满志，神色飞扬，去沈阳向皇上请愿，又返长春参加“登基”大典，请愿未如愿，典礼没看见，垂头丧气地回到吉林市，心里窝囊，一下子病倒了。
