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第4章 序章棱镜窃听门:被斯诺登推向前台的美国国家安全局(3)

斯诺登还称,美国国家安全局至少能够从7个欧盟成员国的特工部门获得其本国的公民通话及网络记录。换言之,美国情报部门至少能够接触到欧洲公民近70%的隐私资料。此外,据所披露的文件内容显示,除了欧盟国家和中国以外,美国国家安全局的监控范围甚至还扩大到了日本、韩国、印度、墨西哥以及土耳其等国。

在“棱镜”项目曝光之初,欧盟就已经展现出了极度的担忧,在6月11日的欧洲议会全会上,“棱镜”项目成为了该会的辩论主题,同时也成为各议员们的炮轰对象。而随着斯诺登的进一步爆料,面对欧盟也在美国国家安全局监听名单上的事实,欧洲理事会主席范龙佩发表声明,要求美国政府作出解释,并立即对美国国家安全局进行彻查;欧洲议会议长马丁·舒尔茨也表示,如果该事件属实,将会对欧盟与美国之间的关系造成严重影响;欧洲议会绿党主席丹尼尔·科恩·本迪特则直接表示,欧盟应该立即停止与美国跨大西洋自由贸易的谈判,直到美国给出满意的答复。

除欧盟之外,其他欧洲国家也对此次事件表示了强烈的不满。

德国总理默克尔公开要求奥巴马在访问德国的时候必须对此事作出解释;德国财政部长佩尔·施泰因布吕克称:“朋友和伙伴被监听,这是完全无法令人接受的事情!”德国司法部长施纳伦贝格尔也发表声明,要求美方作出解释,并指责美国此举是“冷战重现”,而且施纳伦贝格尔失望地表示:“很难想象,我们将美国视为朋友,美国却将整个欧洲都视为敌人!”

法国总统弗朗索瓦·奥朗德的反应是欧洲各国之中最强烈的。奥朗德说,法国不能接受盟友对自己采取的此类行为,并表示,如果美国不立即停止监控,那么法国与美国,以及欧盟与美国之间,都不会再有任何磋商。此外,奥朗德还表示,在此事件上,欧盟各国必须坚定地统一立场进行应对。

作为美国亲密盟友的日本也没有逃脱美国的监控,对此,日本内阁官房长官菅义伟表示,一定要向美国政府进行确认。菅义伟说:“日本驻美国大使馆居然遭到了国家安全局的窃听……这一消息在日本舆论界引起了巨大的震动……我们显然非常关心这件事……期待得到美国方面的答复。”显然,日本在此次事件中大受打击,这一消息充分显示了美国政府对日本政府依然具有严重的防备意识。据报道称,这是首次明确出现的,关于美国针对日本进行的间谍活动。

在此次事件中,作为受害者之一的中国政府却表现出了极其冷静的态度。

此前,中国就曾表示过受到了美国的网络攻击,但一直未曾言明,攻击者就是美国政府。斯诺登的爆料无疑成为了美国政府对中国实施黑客攻击的有力证据。6月13日,中国外交部发言人华春莹在接受媒体采访时表示,希望中美双方都能以冷静客观的态度来面对相关问题。华春莹强调,网络安全需要国际社会的对话与合作,希望中美双方都能够通过理性的对话沟通来为构建一个和平、安全、开放的网络空间作出努力。

根据斯诺登的爆料,除美国以外,英国、澳大利亚、新西兰等国家也是“棱镜”项目的受益者,因此,这些国家对“棱镜”项目的态度也格外引人注目。

据有关消息披露,英国的信号情报机构英国政府通信总部早在2010年6月就已经获得了对“棱镜”项目的访问许可,通过该项目,英国政府通信总部能够轻松绕开一切有关法律程序,直接获取监控目标的个人资料。据悉,仅2012年一年内,英国政府通信总部所提交的报告中,就有197份报告的数据来自美国的“棱镜”项目。在此消息曝光之后,英国在野党影子内阁内务大臣要求政府就此事展开调查,并给民众一个全面的解释。

英国外交大臣黑格则表示,斯诺登的指控是无中生有且幼稚可笑的。英国政府通信总部从20世纪40年代开始就展开了与美国国家安全局的合作,并且取得了很大的成功。但双方的合作从未改变过原则,政府通信总部绝对不会绕过既定的英国法律程序,而直接从美国国家安全局获得情报。黑格还表示,情报部门的每一次行动,都会向他提交一份详细的请示,而他从未收到过任何与“棱镜”项目有关的活动请示。黑格还辩称,英国的公民永远都没有机会知道,为了阻止恐怖袭击的降临,以及公民隐私的披露,英国政府一直在进行着怎样的努力。

虽然英国政府否认参与“棱镜”计划,但是英国《卫报》上曾刊登的一条报道还是为英国政府惹了不少麻烦。该报道称英国政府通信总部曾在2009年伦敦20国集团峰会期间参与了对外国政要及官员的窃听行动,而且报道还指出,该行动得到了时任首相布朗政府内的高级官员批准,土耳其、南非和俄罗斯都是英国该次行动的重点监听目标。对这个问题,英国首相卡梅伦一直拒绝发表任何评论,外交部也同样三缄其口。外交部称,根据惯例,不便发表任何与情报有关的评论。但英国政府的逃避态度似乎从某个侧面证明了它与“棱镜”项目千丝万缕的关系。

太平洋另一端的澳大利亚和新西兰政府也遭到了民众的质疑,一部分澳大利亚的政界人士公开要求政府给予民众一个解释。但最终,对于澳大利亚和新西兰的情报机构是否利用过“棱镜”项目对本国公民进行资料搜集,也没有一个定论。毕竟,相信在这样的丑闻面前,没有任何一个国家的政府会大方地承认。

而比起其他国家,美国政府显然遭遇了更大的质疑。

2013年6月11日,美国境内最具影响力的民权组织——美国公民自由联盟向法院正式提出诉讼,起诉联邦政府因开展“棱镜”项目侵犯了公民的言论自由及隐私权。针对这一诉讼请求,美国司法部拒绝作出任何评价性回应,并称需要一定的时间对有关的指控进行研究后才能作出回应。

美国《华盛顿邮报》刊文表示,美国相关部门应该对此事给予公众一个合理的解释,并提出质疑,“棱镜”项目为美国带来的益处是否真的值得以牺牲美国公民的隐私权为代价?

《旧金山纪事报》认为,“棱镜”项目是一项在法律范畴之外实施的行动,奥巴马总统曾经因承诺消除恐怖袭击带给美国人的恐慌而得到国民支持进入白宫,但如今,随着“棱镜”项目的曝光,他再次让民众失望了。

美国《星岛日报》17日刊载的社论中指出,无孔不入的“棱镜”计划表明美国已经将全球电子通信网络牢牢掌握在了自己手中。此前,美国政府竟还公然以一副受害者的姿态,公开指责中国黑客侵入美国网络,而如今,当美国政府龌龊的间谍活动败露之后,他们竟还妄想以一句“为了反恐怖主义”来为自己的行为开脱,甚至反过来指责斯诺登是中国派来的间谍。美国这个超级大国“指鹿为马”的能耐实在让人咋舌。

7月4日,由3万多个网站和互联网用户组成的“互联网保卫联盟”发起了抗议美国“棱镜”项目的“雷声”行动,Boing·Boing网站在主页显示了对美国国家安全局的喊话:“独立日快乐!立即停止你们监控全球互联网用户的违宪活动——来自人民的呼声!”据抗议活动组织者称,到当地时间下午,纽约市和华盛顿特区已经聚集了400多人,他们估计,在全美范围内,会有超过1万人参与该次抗议。对此,美国国家安全局在自己的网站上作出了回应:“对于任何合法的、和平的抗议活动,安全局都不会反对。安全局的全体雇员们依然每天都在为了保护这个国家以及其人民,进行着勤勉而合法的工作。”

“棱镜”项目的曝光已经把美国政府逼入了异常尴尬的境地,纵然政府一直试图为自己的行为作出辩解,但想要脱身泥淖,似乎并不是那么容易。

深陷“棱镜门”飓风的美国政府

如何减弱2013年6月曝光的“棱镜”项目给美国带来的负面影响,无疑成为了美国政府最为棘手的难题。舆论纷纷对美国政府及该项目的负责机构美国国家安全局发出了谴责。美国总统奥巴马及国家情报总监詹姆斯·克拉珀等政府高官们纷纷出面表态,试图为此事“灭火”,同时试图找出一个能够被世人接受的理由为自己的行为进行辩驳。

2013年6月7日,正在美国加州圣何塞进行视察的美国总统奥巴马公开回应斯诺登的爆料,证实“棱镜”项目确实存在。但奥巴马强调,该项目完全是为了反恐怖主义而展开的,意在保护美国公民的安全,其针对的目标并不是美国人或者在美国境内生活的外国人。奥巴马还表示,“棱镜”项目的启动完全合法,是经过国会授权,并一直处于美国外国情报监视法庭的监督之下的。

6月10日,白宫发言人卡尼在例行记者会上表示,关于“棱镜门”事件的最新进展已经呈报给了总统奥巴马,但鉴于该事件仍然处于调查阶段,故而不方便发表评论性言论。

在斯诺登披露美国国家安全局从威瑞森公司处搜集美国电话通话记录的消息后,美国国会情报委员会主席、密歇根州共和党众议员麦克·罗杰斯在接受BBC记者采访的过程中表示,国家安全局对于此事件的做法是得到国会授权的合法行为,并非政府滥用职权,并且这一做法对防止美国遭到重大的恐怖袭击非常有效。

白宫新闻发言人乔舒亚·欧内斯特也辩称,虽然这项监控的实施备受争议,但不可否认的是,它能够帮助美国反恐人员更早地察觉到恐怖袭击的发生,并且能够对那些涉嫌参与恐怖袭击的犯罪分子进行良好的监控。此举保护了美国以及美国公民免于遭受恐怖袭击的威胁。他同时还表示,奥巴马总统欢迎美国公民参与国家安全局及公民自由问题的探讨。

6月11日,美国众议院议长博纳在接受美国广播公司采访时称,斯诺登的泄密将美国的实力赤裸裸地展现在了对手面前,把美国推进了危险的境地。博纳将斯诺登称为“叛国者”。而白宫发言人卡尼则拒绝谈论奥巴马对斯诺登的态度。

6月17日,奥巴马在接受美国电视节目的深度专访时高调为“棱镜”项目作出了辩护。奥巴马称,在其政府下的“棱镜”项目与前任总统乔治·沃克·布什时期的“棱镜”项目是有巨大差别的,国家安全局对数据的收集完全是在严格监督下进行的,并不存在任何违法行为。奥巴马指出,对于信息数据的搜集,美国政府有一套标准化的制衡系统,这个系统能够有效地防止信息数据被滥用。奥巴马进一步强调,人们与其指责美国政府为了反对恐怖主义而进行情报搜集工作,不如关心美国政府的情报收集工作是否能在良好的制衡系统之下进行。奥巴马还表示,已经要求情报部门在不损害监控项目利益的情况下,最大限度地将真实情况进行公开,以此来纠正外界对美国情报工作的误解。

作为“棱镜”项目的最高负责人,美国国家安全局局长、美军网络司令部司令基斯·亚历山大强调了“棱镜”项目对于反恐行动的重大意义。亚历山大称,“棱镜”项目曾成功地协助美国政府挫败超过50起的恐怖活动阴谋。但对于亚历山大的话,美国国会部分议员却表示了质疑。目前来说,尚未有切实的证据能够证明“棱镜”项目对反恐行动确实存在不可估量的作用。

随着斯诺登爆料出美国对欧盟的监控事件,“棱镜门”进入了一个新的高潮。欧盟方面对美国进行了大力抨击,并警告美国此举可能会引发“严重政治危机”。7月1日,在外访问的美国总统奥巴马辩称,美国国家安全局的情报工作只是为了“更好地认识世界”。美国国务卿克里则表示,信息监控完全是出于对国家利益的考量,毕竟“任何情报对于维护国家安全来说,都是有好处的”。

显然,美国政府已经赤裸裸地表示出了对“棱镜”项目的支持,甚至有一名美国高级官员直接宣称,无论如何,美国政府都不会放弃“棱镜”项目。

在美国政府官员积极为“棱镜”项目展开辩护之际,也有部分国会议员表示担忧,认为该项目或许会危及个人隐私,并提出政府应该考虑削减对私人通信进行大规模监控的权限。

在“棱镜”项目曝光之后,美国政府在承受巨大外部压力的同时,发起了一项内部调查,对因该泄密事件所导致的国家安全局潜在损失作了一系列的评估。据一名美国情报机构的高级官员透露,此次展开的内部调查与美国司法部所展开的对斯诺登的刑事调查并不一样,该调查主要是为了了解“棱镜”项目的曝光是否会对情报获取渠道及“线人”构成威胁,在调查中,可能会涉及情报目标之间的具体交谈内容,并考虑是否需要更换相互间的联络方式。国家情报总监克拉珀表示,此次泄密事件为美国情报机构带来了“巨大且严重的损失”。

斯诺登事件无疑是近年来美国国家安全局所遭遇的最重大“泄密事件”,为了防止悲剧重现,美国国家安全局颁布了新的规则,对工作人员在国家安全局网络上分享或下载绝密资料的行为进行严格限制。在颁布的新规则中,第一条就是“两人原则”,即进行高度机密的工作时,必须要有两人同时进行操作。

国家安全局局长亚历山大表示,将会对敏感的数字进行高度加密,以防机密再次泄露出去。

“棱镜门”事件对美国政府,尤其是奥巴马总统造成了什么样的影响?对此,美国媒体发表了各自的看法。

美国《时代》杂志认为,“棱镜门”丑闻进一步体现出奥巴马政府对于欧洲乃至世界信息的霸权独享,而该项目所发起的监控行为不仅违反了人权,甚至引起了全球范围内的信息安全恐慌,此次事件使得奥巴马政府的公信力大大降低。

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